3.3. Những phương hướng nhiệm vụ trọng yếu
3.3.4. Phát triển khoa học và công nghệ tiên tiến, mang bản sắc Việt Nam
Phát triển khoa học và công nghệ là nền tảng, ựộng lực ựẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện ựại hóa đất nước. Khoa học và công nghệ phải là mũi nhọn tiên phong, ựi trước một bước. Phát triển khoa học và công nghệ phải ựịnh hướng vào các mục tiêu kinh tế - xã hội. đẩy mạnh tiếp thu thành tựu khoa học và công nghệ thế giới, ựồng thời phát huy năng lực khoa học và công nghệ nội sinh, nâng cao hiệu quả sử dụng tiềm lực khoa học và công nghệ của Việt Nam. đa dạng hóa nguồn vốn ựầu tư cho khoa học và công nghệ theo phương châm phát triển khoa học và công nghệ là trách nhiệm của toàn xã hội, ựặc biệt là của các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế.
Mục tiêu tổng quát phát triển khoa học và công nghệ ựến năm 2020 là bảo ựảm luận cứ khoa học cho con đường cơng nghiệp hóa rút ngắn, phát triển bền vững theo ựịnh hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập thành công vào nền kinh tế thế giới. Rút ngắn ựược khoảng cách với các nước khác, tức là trong một thời gian ngắn phải làm chủ ựược nhiều thành tựu cơng nghệ tiên tiến. Nâng cao tỷ trọng ựóng góp của khoa học và công nghệ trong tăng trưởng kinh tế thơng qua q trình ựổi mới cơng nghệ, ựổi mới quản lý, tăng năng lực cạnh tranh của nền kinh tế. Xây dựng, phát triển và nâng cao hiệu quả sử dụng tiềm lực khoa học và công nghệ ựáp ứng yêu cầu ựổi mới, phục vụ hiệu quả q trình cơng nghiệp hóa, hiện ựại hóa đất nước.
Tập trung phát triển công nghệ theo hai hướng lớn sau ựể phục vụ phát triển kinh tế - xã hội:
- Những công nghệ tiên tiến, chứa hàm lượng cao về trắ tuệ, có tác ựộng to lớn ựối với việc hiện đại hóa và tạo cơ hội phát triển cho các ngành kinh tế quan trọng; tạo tiền ựề cho việc hình thành và phát triển một số ngành kinh tế có hàm lượng công nghệ cao, nâng cao sức cạnh tranh của cả nền kinh tế quốc gia và phù hợp với xu thế chuyển dịch sang nền kinh tế tri thức của thế giới. đó là: cơng nghệ thơng tin, ựặc biệt là công nghệ phần mềm; công nghệ sinh học; cơng nghệ tự ựộng hóa; cơng nghệ vật liệu mới.
- Những công nghệ cơ bản liên quan ựến nhiều ngành kinh tế, phát huy ựược lợi thế của ựất nước về tài nguyên nông nghiệp nhiệt ựới và lực lượng lao ựộng dồi dào ở nông thôn, tạo ra hàng xuất khẩu và việc làm có thu nhập cho tầng lớp dân cư. Trong hướng này cần ựặc biệt coi trọng các công nghệ về cơ khắ; cơng nghệ bảo quản - chế biến nông sản.
3.3.5. Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng hiện ựại phục vụ hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội
đẩy nhanh việc xây dựng ựồng bộ kết cấu hạ tầng cho từng vùng và trên cả nước ựược xem là khâu ựột phá trong phát triển nền kinh tế của Việt Nam. Cần huy ựộng tối ựa mọi nguồn lực ựể ựầu tư phát triển kết cấu hạ tầng. Phát triển kết cấu hạ tầng cần rất nhiều vốn nên phải có sự ưu tiên, cân ựối giữa các cơng trình, tránh tình trạng lãng phắ và gây tốn kém cho nền kinh tế mà khơng đem lại hiệu quả.
Về giao thông
Phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng đi trước một bước nhằm tạo tiền ựề cho phát triển kinh tế - xã hội, bảo ựảm quốc phòng, an ninh. Phát triển hệ thống giao thông một cách ựồng bộ, hợp lý; kết hợp phát triển từng bước vững chắc với những bước ựột phá ựi thẳng vào hiện ựại tạo nên mạng lưới hoàn chỉnh, liên hoàn, liên kết giữa các phương thức vận tải, giữa các vùng lãnh thổ, giữa ựô thị và nông thôn trên phạm vi cả nước, ựồng thời coi trọng cơng tác bảo trì, ựảm bảo khai thác hiệu quả, bền vững kết cấu hạ tầng giao thông hiện có; dành quỹ ựất hợp lý ựể phát triển kết cấu hạ tầng giao thông và ựảm bảo hành lang an tồn giao thơng.
Phát triển hệ thống giao thơng đối ngoại gắn kết chặt chẽ với hệ thống giao thông trong nước ựể chủ ựộng hợp tác, hội nhập khu vực và quốc tế. Phát huy tối ựa lợi thế về vị trắ ựịa lý và ựiều kiện tự nhiên của Việt Nam, ựặc biệt là tiềm năng biển, ựể phát triển hệ thống giao thông vận tải hợp lý, tiết kiệm chi phắ xã hội.
đến năm 2020, hình thành ựược một hệ thống giao thông hợp lý, cơ bản ựáp ứng nhu cầu vận tải ựa dạng của xã hội với mức tăng trưởng nhanh, ựảm bảo chất lượng ngày càng cao, giá thành hợp lý; kiềm chế tiến tới giảm sự gia tăng tai nạn giao thông và hạn chế ô nhiễm môi trường.
- đường bộ: hệ thống quốc lộ và ựường tỉnh phải ựược ựưa vào ựúng cấp kỹ thuật; mở rộng và xây dựng mới các quốc lộ có nhu cầu vận tải lớn; xây dựng hệ thống ựường bộ cao tốc. Các tuyến ựường bộ ựối ngoại ựạt tiêu chuẩn kỹ thuật của ựường bộ khu vực.
- đường sắt: hoàn thành cải tạo, nâng cấp các tuyến ựường sắt hiện có đạt cấp tiêu chuẩn kỹ thuật ựường sắt quốc gia và khu vực; xây dựng mới các tuyến ựường sắt cao tốc. Nhanh chóng phát triển giao thơng vận tải bánh sắt tại các đơ thị, ựường sắt nội - ngoại ơ, làm nịng cốt trong vận tải hành khách công cộng.
- đường biển: phát triển hệ thống cảng biển quốc gia hợp lý, ựáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế. đầu tư phát triển ựồng bộ kết cấu hạ tầng cảng biển, bao gồm bến cảng, luồng vào cảng, giao thơng đến cảng và hệ thống dịch vụ hỗ trợ sau cảng.
- đường thủy nội ựịa: hoàn thành nâng cấp các tuyến thủy nội ựịa chắnh đạt cấp kỹ thuật quy ựịnh; tập trung cải tạo, chỉnh trị một số ựoạn tuyến quan trọng. đầu tư chiều sâu, nâng cấp và xây dựng mới các cảng ựầu mối, bến hàng hoá và hành khách.
- Hàng khơng: hồn thành việc nâng cấp, mở rộng và xây dựng mới các cảng hàng khơng đạt tiêu chuẩn quốc tế; tập trung ựầu tư các cảng hàng không quốc tế trong khu vực Thủ ựô Hà Nội và thành phố Hồ Chắ Minh; nghiên cứu, triển khai ựầu tư các cảng hàng không quốc tế mới với quy mô và chất lượng phục vụ ngang tầm với các cảng hàng không quốc tế lớn trong khu vực.
- Giao thông đơ thị: phát triển hợp lý hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng đô thị và vận tải công cộng; ựảm bảo quỹ ựất dành cho giao thơng đô thị từ 16 - 26%. đối với các thành phố lớn, phát triển mạnh hệ thống xe buýt; nhanh chóng ựầu tư xây dựng các tuyến vận tải công cộng khối lượng lớn.
- Giao thông nông thôn: phát triển ựường giao thông nông thôn cho phương tiện giao thông cơ giới tới tất cả trung tâm xã hoặc cụm xã, ựảm bảo thông suốt quanh năm. Tỷ lệ mặt ựường cứng, rải nhựa ựạt 60 - 80%.
Hướng ựến năm 2030 sẽ cơ bản hoàn thiện mạng lưới giao thông trong nước cũng như các hành lang giao thơng đối ngoại.
- Cơ bản hoàn thành xây dựng các tuyến ựường bộ, ựường sắt cao tốc Bắc - Nam. Hệ thống ựường bộ, ựường sắt Việt Nam ựồng bộ với tiêu chuẩn kỹ thuật, kết nối thuận lợi với hệ thống ựường bộ ASEAN, Tiểu vùng Mê Kông mở rộng và ựường sắt xuyên Á.
- Hệ thống cảng biển ựáp ứng tốt nhu cầu thông qua về hàng hoá xuất nhập khẩu và nội ựịa. Hệ thống cảng gắn liền với hệ thống trung tâm phân phối hàng hóa, hệ thống giao thông kết nối ựảm bảo tạo thành mạng lưới cơ sở hạ tầng logistics hiện ựại, hiệu quả ngang tầm các nước trong khu vực.
- Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện mạng lưới cảng hàng không với quy mô hiện ựại ựạt tiêu chuẩn quốc tế; cảng hàng không quốc tế Long Thành có vai trị và quy mơ ngang tầm với các cảng hàng không quốc tế lớn trong khu vực.
- Hệ thống giao thơng đô thị hướng tới văn minh, hiện ựại và nhanh chóng thu hẹp khoảng cách so với thủ đơ của các nước khác.
Về năng lượng
Phát triển nhanh nguồn ựiện với cơ cấu hợp lý, hoàn chỉnh hệ thống truyền tải, bảo ựảm sự vận hành an toàn, hiệu quả, ựáp ứng ựủ ựiện cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, cả ở khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa và hải ựảo. Nhà nước tập trung ựầu tư và khuyến khắch các thành phần kinh tế ựầu tư ựể phát triển nhanh ngành ựiện trên nguyên tắc cạnh tranh lành mạnh và thực hiện cơ chế thị trường về giá bán ựiện, ựồng thời có chắnh sách trợ giúp hợp lý ựối với các hộ nghèo.
Thực hiện chắnh sách tiết kiệm và giảm thất thoát ựiện năng. Phát triển các nguồn năng lượng mới.
3.3.6. Xây dựng hệ thống tài chắnh hiện ựại, phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế
Xây dựng hệ thống tài chắnh hiện ựại, phù hợp với thông lệ chuẩn mực quốc tế và lộ trình thực hiện các cam kết với các tổ chức quốc tế. Hệ thống tài chắnh phải thực sự là ựộng lực thúc ựẩy phát triển kinh tế - xã hội.
Nâng cao vị thế của NHNN, ựảm bảo NHNN là ngân hàng trung ương thực sự, ựộc lập tự chủ trong xây dựng và ựiều hành chắnh sách tiền tệ. Mục tiêu chủ yếu là ổn ựịnh tiền tệ, kiểm soát lạm phát, bảo ựảm an toàn hệ thống tiền tệ - ngân hàng, góp phần tạo dựng mơi trường vĩ mô thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội.
Thực hiện ựiều hành chắnh sách tiền tệ theo nguyên tắc thận trọng, linh hoạt và hiệu quả trên nền tảng các công cụ chắnh sách tiền tệ hiện ựại và công nghệ tiên tiến, xây dựng và thực thi chắnh sách tiền tệ theo nguyên tắc thị trường, từng bước nâng cao tắnh chuyển ựổi của VND.
Tăng cường hiệu lực của NHNN về quản lý, giám sát các giao dịch ngoại hối, tự do hóa giao dịch vãng lai và từng bước nới lỏng kiểm soát các giao dịch vốn một cách thận trọng, phù hợp với lộ trình mở cửa thị trường tài chắnh. Tăng nhanh dự trữ ngoại hối Nhà nước, thực hiện có hiệu quả cơ chế tỷ giá hối ựối linh hoạt theo cơ chế thị trường.
Xây dựng hệ thống giám sát ngân hàng hiện ựại và hiệu quả, cả về thể chế, mơ hình tổ chức, nguồn nhân lực và phương pháp thanh tra giám sát nhằm ựáp ứng yêu cầu thực tế về phát triển hệ thống ngân hàng, thực hiện ựúng các nguyên tắc và chuẩn mực quốc tế về giám sát ngân hàng.
Cân ựối ngân sách một cách tắch cực, tăng dần dự trữ, giữ bội chi ở mức hợp lý, bảo ựảm ổn ựịnh kinh tế vĩ mô. Quản lý chặt chẽ việc vay nợ và trả nợ nước ngoài, giữ mức nợ quốc gia trong giới hạn an toàn; bảo ựảm nghiêm ngặt hiệu quả sử dụng vốn vay; quy ựịnh rõ và thực hiện ựúng nghĩa vụ trả nợ.
Cải cách triệt ựể và phát triển hệ thống các tổ chức tắn dụng theo hướng ựa năng, hiện ựại, ựa dạng về sở hữu và loại hình tổ chức, có quy mơ lớn và hoạt ựộng
theo nguyên tắc thị trường với mục tiêu chủ yếu là lợi nhuận, áp dụng các thông lệ và chuẩn mực quốc tế vào hoạt ựộng kinh doanh ngân hàng.
3.3.7. Tiếp tục nâng cao vị thế Việt Nam trong khu vực và trên thế giới
Việt Nam tiếp tục khẳng ựịnh mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế với tất cả các nước trên thế giới, không phân biệt chế ựộ chắnh trị - xã hội; tham gia và nâng cao vị trắ trong tất cả các tổ chức kinh tế khu vực, toàn cầu là cấp thiết, cấp bách. Chủ ựộng hội nhập quốc tế thành công, ựảm bảo thực hiện các cam kết quốc tế song phương và ựa phương.
Thiết lập quan hệ ựối tác chiến lược với các nước lớn nhằm nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế và bảo vệ nền ựộc lập dân tộc. Trung Quốc, Nhật Bản và Mỹ là ba nước lớn có nhiều lợi ắch và ý ựồ chiến lược khá rõ ràng với Việt Nam. Việc xử lý ựúng ựắn quan hệ ba nước lớn này sẽ có ý nghĩa to lớn ựối với sự nghiệp phát triển kinh tế và bảo vệ nền ựộc lập của Việt Nam.
- đối với Trung Quốc là nước láng giềng Ộnúi liền núi, sơng liền sơngỢ, có nền kinh tế quy mô, sức cạnh tranh mạnh hơn ta, ựang thực thi chiến lược chủ ựạo nhất thể hóa kinh tế khu vực, mà Việt Nam ựược coi là Ộcửa ngỏỢ ựi xuống phắa Nam, là cầu nối đông Nam Á với đông Bắc Á trong chiến lược liên kết kinh tế tồn khu vực đơng Á. Do vậy phải hợp tác chặt chẽ với Trung Quốc, cùng khai thác cơ hội mới do liên kết kinh tế khu vực mang lại. Muốn vậy phải củng cố phát triển quan hệ hợp tác toàn diện với Trung Quốc, coi ựây như một suy tắnh chiến lược quan trọng hàng ựầu vì sự nghiệp phát triển ổn ựịnh kinh tế Việt Nam ựến năm 2020.
- Hợp tác kinh tế toàn diện với Nhật Bản ựể nâng nhanh sức cạnh tranh nền kinh tế Việt Nam. Vì, Nhật Bản ựang trong quá trình tái cấu trúc nền kinh tế nên nhu cầu chuyển dịch một số ngành công nghiệp ra nước ngoài là rất lớn mà Việt Nam là một lựa chọn cho mục tiêu đó bởi tắnh an tồn của các khoản ựầu tư; trình độ cơng nghiệp chế tạo Nhật Bản ựứng hàng ựầu thế giới, những ngành cơng nghiệp Việt Nam cần phát triển ựều có khả năng ựáp ứng; quan hệ ựối tác chiến lược giữa Việt Nam và Nhật Bản ựã nâng lên tầm cao mới và tin cậy hơn.
- đối với Mỹ, chúng ta cần có cách tiếp cận mới trong quan hệ với Mỹ. Vượt qua vấn ựề lịch sử, vì lợi ắch quốc gia, coi Mỹ là ựối tác quan trọng từ nay về sau, theo phương châm khơng có kẻ thù vĩnh viễn, hóa giải hận thù, biến thù thành bạn, cùng hợp tác phát triển.
- Quan hệ với các nước lớn khác như EU, Nga, Ấn độ với tư cách là những lực lượng bổ trợ quan trọng, tạo thế cho Việt Nam phát triển hiệu quả quan hệ với ba nước lớn trọng yếu trên.
Củng cố ASEAN thành cộng ựồng vững mạnh. ASEAN trở thành cộng ựồng vững mạnh với vai trò ngày càng tăng của Việt Nam sẽ tạo ra lợi thế quan trọng cho ASEAN trong đó có Việt Nam quan hệ bình đẳng với các nước lớn, thu hút ựược nhiều hơn các nguồn lực từ các nước lớn vào phát triển kinh tế - xã hội, củng cố nền an ninh toàn khu vực.
3.3.8. đảm bảo an sinh xã hội
Xây dựng hệ thống an sinh xã hội cơ bản toàn diện, ựảm bảo cho mọi thành viên trong xã hội có mức sống trung bình, khơng bị rơi vào tình trạng bần cùng hóa, kể cả trong trường hợp rủi ro bất thường. Hạn chế mức doãng ra hoặc có thể rút ngắn chênh lệch về mức sống và trình độ phát triển giữa các tầng lớp dân cư, giữa các vùng ựất nước.
Chương trình an sinh xã hội về cơ bản phải ựảm bảo các mục tiêu: các chắnh sách thị trường lao ựộng phải ựáp ứng, hỗ trợ kịp thời các nhóm dễ bị tổn thương và người lao ựộng tham gia vào thị trường lao ựộng; chương trình an sinh xã hội tiên tiến và mở rộng phải ựược thực hiện, quỹ an sinh xã hội phải ựảm bảo ựược tắnh ổn ựịnh và phân phối công bằng; chương trình bảo hiểm y tế phải ựến ựược với mọi người dân với khả năng tiếp cận dễ dàng, ựi liền với các dịch vụ chăm súc sức khỏe ựược cải thiện; ựảm bảo mức sống cho các nhóm ưu ựãi xã hội, tăng khả năng tiếp