Tất cả những thành tựu về tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo, cải thiện ựời sống nhân dân cả về vật chất lẫn tinh thần là ựiều khơng thể phủ nhận. Nhưng đó chỉ là một cột mốc cần phải vượt qua trong một chặng ựường dài phát triển của dân tộc. Các nguồn lực phát triển kinh tế ựất nước hiện chưa ựược khai thác hợp lý và hiệu quả; ựồng thời, trong bối cảnh hội nhập sâu rộng vào kinh tế thế giới không cho phép Việt Nam cứ tiếp tục ru ngủ mình với những thành tựu ựó mà phải biết hướng mạnh ựến tương lai, phải tiếp tục ựổi mới để có những thành tựu cao hơn.
Kinh tế Việt Nam trong thời gian qua có tốc ựộ tăng trưởng tương ựối nhanh. Tốc ựộ tăng trưởng GDP trên ựầu người tăng bình quân 6,1%/năm trong giai ựoạn
1990-2008, nghĩa là cứ khoảng 12 năm thì GDP trên ựầu người của Việt Nam tăng gấp ựôi. đến năm 2008, GDP trên ựầu người của Việt Nam khoảng 1.050 USD theo tỷ giá hiện hành và tắnh theo giá sức mua tương ựương là 2.785 USD. Như vậy, theo cách phân loại của WB, Việt Nam đã thốt khỏi nhóm nước có thu nhập thấp và ựang ở nhóm cuối của các nước có thu nhập trung bình thấp.
Bảng 2.3: Tăng trưởng GDP trên ựầu người của Việt Nam và các nước
đơn vị tắnh: % 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2000-2008 1990-2008 Singapore 5,9 3,6 3,2 2,5 3,8 Nhật Bản 1,2 0,8 1,2 1,2 1,1 đài Loan 6,3 4,9 2,7 2,9 4,4 Hàn Quốc 6,8 3,5 4,0 3,9 4,6 Malaysia 6,8 2,2 2,6 2,9 3,8 Trung Quốc 11,1 7,7 9,0 11,4 10,4 Thái Lan 7,4 -0,5 4,3 3,9 3,6 Việt Nam 6,4 5,4 6,1 6,2 6,1 Bruney 0,0 -0,5 -0,6 -0,6 -0,4 Indonesia 6,2 -0,8 3,4 3,9 3,3 Philippines -0,2 1,2 2,4 2,8 1,5 Lào 4,4 4,2 4,2 4,7 4,5 Campuchia 2,9 3,6 8,0 7,9 5,3 Myanmar 4,0 6,2 10,8 5,9*
Nguồn: Tắnh tốn từ số liệu của ADB (*: Myanmar giai ựoạn 1990-2005)
Tuy nhiên, quy mơ nền kinh tế của Việt Nam cịn khá nhỏ và ựang ở rất xa so với các nước trong khu vực. đến năm 2008, tổng GDP của Việt Nam xấp xỉ ựạt 91 tỷ USD, chiếm khoảng 0,15% và xếp hạng thứ 58 của các nước trên thế giới. Nếu tắnh theo sức mua tương tương, tổng GDP của Việt Nam khoảng 240 tỷ USD, chiếm 0,34% và xếp thứ 46 các nước trên thế giới. GDP trên ựầu người tắnh theo giá sức mua tương ựương chỉ bằng khoảng 2/3 của Indonesia, xấp xỉ 1/2 của Trung Quốc, khoảng 1/3 của Thái Lan và khoảng 1/5 của Malaysia12. Như vậy, chúng ta thấy rằng khoảng cách thu nhập của Việt Nam so với các nước còn khá xa, nhưng ựiều này không quá ựáng lo lắng vì thực tế ựã chứng minh một nền kinh tế hồn tồn có khả
12 Vào những năm 1950, GDP trên ựầu người của Việt Nam xấp xỉ với các nước Thái Lan, Hàn Quốc và cao hơn Trung Quốc.
năng ựuổi kịp và vượt qua nếu tăng trưởng có chất lượng; ngay cả nếu thu nhập có thấp hơn nhưng phát triển công bằng hơn và trong ựiều kiện mơi trường, mơi sinh tốt hơn thì chất lượng cuộc sống của người dân vẫn cao hơn.
Bảng 2.4: Kinh tế Việt Nam và một số nước vào năm 2008
Dân số GDP GDP/ng GDP GDP/ng Triệu người Xếp hạng Tỷ USD Xếp hạng USD Tỷ lệ với VN PPP- tỷ USD Xếp hạng PPP- USD Tỷ lệ với VN Nhật Bản 127,7 10 4.909 2 38.443 36,5 4.355 3 34.099 12,2 Singapore 4,8 112 182 43 37.600 35,7 239 47 49.288 17,7 Hàn Quốc 48,6 26 929 15 19.115 18,2 1.358 13 27.939 10,0 Malaysia 27,0 43 195 42 7.221 6,9 384 28 14.215 5,1 Bruney 0,4 168 11 118 28.894 27,5 20 116 49.219 17,7 Thái Lan 67,4 19 261 34 3.869 3,7 519 23 7.703 2,8 Trung Quốc 1.325,6 1 3.860 3 2.912 2,8 7.903 2 5.962 2,1 Indonesia 228,2 4 514 19 2.254 2,1 907 16 3.975 1,4 Philippines 90,3 12 167 48 1.847 1,8 317 36 3.510 1,3 Việt Nam 86,2 13 91 58 1.052 1,0 240 46 2.785 1,0 Lào 6,2 101 5 140 837 0,8 13 128 2.134 0,8 Campuchia 14,7 61 10 122 651 0,6 28 103 1.905 0,7 Thế giới 6.692,0 60.115 8.983 69.698 10.415 Thu nhập thấp 972,8 569 584 1.366 1.404 Thu nhập trung bình 4.650,7 16.358 3.517 29.004 6.237 Thấp hơn thu nhập trung bình 3.702,2 7.909 2.136 17.110 4.622 Cao hơn thu
nhập trung bình 948,5 8.445 8.904 11.962 12.612 Thu nhập cao 1.068,5 43.190 40.420 39.606 37.066
Nguồn: World Development Indicators 2009
Thực trạng phát triển kinh tế trong hơn 20 năm qua ựã cho thấy Việt Nam có tốc ựộ tăng trưởng kinh tế tương ựối nhanh nhưng chất lượng tăng trưởng kinh tế của Việt Nam là ựáng cảnh báo. Cụ thể như sau:
- Hiệu quả sử dụng vốn ựầu tư thấp, ựược biết ựến từ lâu nhưng vẫn chưa ựược cải thiện. Trong thời gian qua, kinh tế của Việt Nam tăng trưởng chủ yếu dựa vào vốn13. Việt Nam là một nước ựang phát triển nên nhu cầu vốn ựầu tư là rất lớn, khả
năng trong nước không ựáp ứng ựủ phải huy ựộng nguồn vốn từ bên ngoài14 song hiệu quả sử dụng vốn còn thấp. Nếu so với giai ựoạn tăng trưởng nhanh nhất của các nước trong khu vực thì hiệu quả vốn ựầu tư của Việt Nam thấp hơn. Khu vực nhà nước có hiệu quả vốn ựầu tư chưa cao do tình trạng ựầu tư dàn trải, thất thốt, lãng phắ, chậm tiến ựộ thi công. đối với khu vực có vốn ựầu tư nước ngoài và ngoài nhà nước, có hiệu quả ựầu tư hơn khu vực nhà nước, nhưng xem xét trên góc độ lợi ắch tồn quốc gia thì chưa tận dụng ựược lợi thế của nền kinh tế (quy mô kinh tế, phát triển các ngành Việt Nam có lợi thế hoặc có tiềm năng), không phù hợp với lợi ắch quốc gia (nâng cấp trình ựộ chun mơn kỹ thuật và cơng nghệ ựể Việt Nam có thể tiến cao hơn trong bậc thang chuỗi giá trị toàn cầu, tiết kiệm các nguồn lực quý hiếm, bền vững về môi trường, tạo dựng nền tảng và bổ sung cho các lĩnh vực Việt Nam còn thiếu và còn yếu kém như kết cấu hạ tầng, công nghiệp phụ trợ). Kết quả, với các dự án không hiệu quả như vậy thì tuy khối lượng ựầu tư lớn, nhưng năng lực sản xuất của nền kinh tế không tăng nhiều.
Bảng 2.5: So sánh các giai ựoạn tăng trưởng của Việt Nam với các nước
Tăng GDP (%) Hệ số ICOR Tăng việc làm (%)
Việt Nam (1990-2008) 7,6 4,7 2,4 Hàn Quốc (1969-1988) 8,4 2,8 3,2 Malaysia (1977-1996) 7,4 4,9 3,5 Thái Lan (1976-1995) 8,1 3,6 3,0 đài Loan (1963-1982) 9,8 2,9 3,4 Indonesia (1977-1996) 7,2 2,8 2,9 Philippines (1961-1980) 5,4 2,3 3,3
Nguồn: Tắnh tốn cho Việt Nam từ số liệu của ADB; các nước còn lại trắch từ ỘNguyên nhân sâu xa về mặt cơ cấu của bất ổn vĩ môỢ của Trường Harvard Kennedy và Chương trình giảng dạy Kinh tế Fullbright
- Sử dụng nhiều tài nguyên và năng lượng. Giá trị GDP tạo ra trên mỗi ựơn vị sự dụng năng lượng của Việt Nam còn thấp hơn so với các nước. Theo Bộ Công thương, sử dụng 1 kWh ựiện Việt Nam chỉ tạo ra chưa ựến 1 USD GDP, thấp hơn hai lần so với Philippines và Indonesia và thấp hơn bốn lần so với các nước tiên tiến
14 Thâm hụt tiết kiệm nội ựịa so với ựầu tư của Việt Nam kéo dài và lớn. Singapore, Malaysia, Trung Quốc, Hàn Quốc, đài Loan, Indonesia ựều có thặng dư tiết kiệm nội ựịa so với ựầu tư ở mức khá cao.
như Bắc Âu, Nhật Bản; ựể tạo ra cùng một giá trị sản phẩm, sản xuất công nghiệp nước ta tiêu tốn năng lượng gấp 1,5-1,7 lần các nước khác.
Bảng 2.6: Giá trị GDP tạo ra trên mỗi ựơn vị sử dụng năng lượng (USD/kg dầu tương
ựương, USD giá PPP, giá cố ựịnh năm 2005)
1990 1995 2000 2005 2006 Nhật Bản 7,2 6,9 6,9 7,3 7,5 Hàn Quốc 4,9 4,5 4,3 4,8 5,0 Singapore 5,4 5,1 6,8 6,0 6,5 Malaysia 5,2 4,8 4,7 4,6 4,7 Trung Quốc 1,4 2,1 3,0 3,1 3,2 Thái Lan 5,1 5,2 4,6 4,4 4,5 Indonesia 3,6 4,1 3,7 4,0 4,2 Philippines 5,7 4,9 4,7 5,7 6,1 Việt Nam 2,5 2,9 3,3 3,5 3,7 Myanmar 1,3 1,6 2,1 2,9 Ầ Nguồn: ADB
- Không tạo thêm nhiều việc làm. Có sự bất cân xứng giữa tăng trưởng nhanh kinh tế và tăng trưởng chậm về cầu lao ựộng ở Việt Nam. Thực tế ở các nước ựã cho thấy trong giai ựoạn tăng trưởng nhanh nhất của họ thì tốc ựộ tăng việc làm cao hơn nhiều so với Việt Nam.
- Năng suất lao ựộng của Việt Nam tăng liên tục trong hơn 20 năm qua, tốc ựộ tăng năng suất bình quân xấp xỉ 5,1%/năm giai ựoạn 1990-2008 (thấp hơn so với tốc ựộ tăng trưởng kinh tế, đóng góp khoảng 67,5% trong tốc ựộ tăng trưởng kinh tế). Trong ựó, ngành cơng nghiệp có tốc ựộ tăng trưởng cao nhất khoảng 5,2%/năm, kế ựến là ngành nông nghiệp khoảng 4,1%/năm và ngành dịch vụ 2,2%/năm. Mặc dù năng suất lao ựộng ựã từng bước nâng cao nhưng so với các nước trong khu vực chúng ta vẫn cịn thấp và có khoảng cách khá xa (phụ lục 11).
+ Năng suất lao động nơng nghiệp thấp là do năng suất ựất, hệ số của ựất - lao ựộng cịn thấp, kinh tế nơng nghiệp chủ yếu dựa trên nền tảng quy mô sản xuất nhỏ của nơng hộ và trình ựộ cơ giới hóa trong nơng nghiệp cịn thấp.
+ Sản xuất công nghiệp của Việt Nam phát triển chủ yếu theo bề rộng, theo hướng gia công, lắp ráp và thiếu những ngành công nghiệp phụ trợ. Tỷ lệ giá trị tăng thêm trên giá trị sản xuất thấp và có xu hướng giảm. Trong giai ựoạn ựầu của quá
trình cơng nghiệp hóa việc dựa vào các sản phẩm thâm dụng lao ựộng giúp tạo việc làm, thu ngoại tệ và tắch lũy kinh nghiệm ựiều hành các doanh nghiệp công nghiệp hiện ựại. Tuy nhiên, nếu chỉ dựa vào lợi thế cạnh tranh giá lao ựộng rẻ thì Việt Nam khơng thể vượt qua mức thu nhập trung bình thấp. Kinh nghiệm thực tiễn của các nước đông Á ựã chỉ ra rằng bằng cố gắng cao ựộ của các cá nhân, doanh nghiệp và nhà nước thực hiện một chắnh sách kiên trì nhiều khi ựến cực ựoan trong việc theo ựuổi kỹ năng, công nghệ và tri thức tiên tiến ựể có thể giúp các doanh nghiệp của mình xâm nhập thị trường sản phẩm mới và hiện ựại hóa q trình sản xuất.
Bảng 2.7: Tỷ lệ giá trị tăng thêm trên giá trị sản xuất của ngành công nghiệp Việt Nam
đơn vị tắnh: %
Năm Tồn ngành Cơng nghiệp khai thác
Cơng nghiệp chế biến
Sản xuất và phân phối ựiện, khắ đốt và nước 1995 42,5 74,3 36,3 54,6 1996 42,4 73,6 36,2 54,3 1997 42,1 72,6 36,0 54,1 1998 41,7 71,8 35,4 54,4 1999 40,8 70,0 34,5 52,8 2000 38,5 67,4 32,6 49,1 2001 36,8 65,9 31,2 48,8 2002 35,0 64,0 29,9 46,8 2003 33,1 62,9 28,2 46,0 2004 31,4 59,9 26,7 45,8 2005 29,6 59,6 25,3 44,9 2006 28,0 59,2 24,1 44,3 2007 26,3 59,1 22,8 43,6 2008 24,9 58,9 21,7 43,2
Nguồn: Tắnh tốn từ số liệu của Tổng cục thống kê
+ Hoạt ựộng dịch vụ chủ yếu có quy mơ nhỏ, giản ựơn; các hoạt ựộng dịch vụ chất lượng cao còn chiếm tỷ trọng thấp trong nền kinh tế. Tốc ựộ tăng năng suất của ngành dịch vụ trong thời gian qua là thấp và thấp hơn so với tốc ựộ tăng chung của cả nền kinh tế.
- đóng góp của các ngành vào tốc tăng trưởng kinh tế, nhìn chung, theo xu hướng giảm tỷ trọng ựóng góp của nông nghiệp và tăng cơng nghiệp. Tuy nhiên,
ựóng góp của nông nghiệp vào tăng trưởng kinh tế cịn khá cao; và có sự bất cân ựối giữa khu vực sản xuất và khu vực dịch vụ.
Bảng 2.8: đóng góp của các ngành vào tốc ựộ tăng trưởng GDP của Việt Nam (%)
1990-1995 1995-2000 2000-2005 2000-2008 1990-2008
Tổng 8,2 7,0 7,5 7,6 7,6
Nông nghiệp 2,0 1,8 1,1 0,9 1,3
Công nghiệp 1,5 1,9 2,4 2,6 2,3
Dịch vụ 4,7 3,3 4,0 4,1 4,0
Nguồn: Tắnh tốn từ số liệu của ADB
- đóng góp của TFP trong tăng trưởng kinh tế còn quá thấp, chỉ khoảng 19,1% trong cả giai ựoạn 1990-2008. Kinh nghiệm của các nước phát triển ựi trước cho thấy, TFP ngày càng đóng góp to lớn vào tốc ựộ tăng trưởng của nền kinh tế. Với cùng một tốc ựộ về tắch lũy tư bản nhưng quốc gia nào phát triển có hiệu suất hơn (thể hiện bằng TFP) thì quốc gia đó có tốc ựộ tăng trưởng cao hơn. Qua việc phân tắch các yếu tố ựầu vào ựóng góp vào tốc ựộ tăng trưởng kinh tế thì càng thấy rõ rằng, kinh tế của Việt Nam nghiên nhiều về số lượng hơn là chất lượng.
Bảng 2.9: Các yếu tố đóng góp vào việc tăng trưởng giai ựoạn 1960-1994
đơn vị tắnh: %
Tăng trưởng Tắch lũy tư bản Lao ựộng TFP
Trung Quốc 7,5 3,1 2,7 1,7 Thái Lan 7,5 3,7 2,0 1,8 Malaisia 6,8 3,4 2,5 0,9 Indonesia 5,6 1,9 2,9 0,8 Philippines 3,8 2,1 2,1 -0,4 đài Loan 8,5 4,1 2,4 2,0 Hàn Quốc 8,3 4,3 2,5 1,5 Nhật Bản (1950-1973) 9,2 3,1 2,5 3,6 Việt Nam (1990-2008) 7,6 5,4 0,8 1,4
Nguồn: Việt Nam: Nguyễn Thị Cành (2009), Xây dựng các mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế Việt Nam ựến năm 2020.
Các nước khác: Crafts (1999), dựa trên kết quả của nhiều nghiên cứu; Trắch từ Trần Văn Thọ (2005), Biến ựộng kinh tế đông Á và con đường cơng nghiệp hóa Việt Nam
Khi phân tắch cơ cấu kinh tế, chúng ta thấy rằng nền kinh tế đã có sự phân cơng hợp lý hơn giữa các ngành nghề, thành phần kinh tế, các vùng lãnh thổ theo hướng
nâng cao hiệu quả, năng suất, tạo ựộng lực và phát huy lợi thế cho phát triển. Tuy nhiên, cho ựến nay Việt Nam vẫn còn cơ cấu kinh tế lạc hậu và bất cập.
- Cơ cấu kinh tế ngành của Việt Nam trong thời gian qua nhìn chung là chuyển dịch phù hợp với xu hướng tiến bộ; ựó là giảm tỷ trọng ngành nơng nghiệp và tăng tỷ trọng các ngành phi nông nghiệp (phụ lục 12). đến năm 2008, tỷ trọng ngành nông nghiệp chỉ chiếm 31,0% trong tổng GDP của nền kinh tế. Tuy nhiên, về cơ bản, hiện trạng cơ cấu kinh tế ngành của Việt Nam còn thua kém xa với mức bình quân chung của các nước ựang phát triển15 và chỉ tương ựương với các nước Nhật Bản, Hàn Quốc, đài Loan vào những năm 1950, các nước ASEAN 4 vào khoảng cuối những năm 1980.
Cơ cấu kinh tế ngành lạc hậu còn thể hiện ở Việt Nam chỉ tham gia vào những công ựoạn sản xuất có giá trị tăng thêm thấp trong chuỗi giá trị toàn cầu. điều này địi hỏi Việt Nam cần nhanh chóng tham gia vào chuỗi giá trị tồn cầu và liên tục nâng cấp vị thế của mình trong chuỗi ựể giành lấy những vị trắ có giá trị tăng thêm ngày càng cao. Sự chuyển dịch vị trắ và cải thiện, nâng cấp vị thế của mình trong chuỗi giá trị tồn cầu chắnh là q trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế dựa trên quan ựiểm hướng vào hội nhập và dựa vào hội nhập.
Tương quan tỷ lệ giữa khối sản xuất vật chất và khối sản xuất sản phẩm dịch vụ chưa chứng tỏ sự phát triển ựúng ựắn. Tốc ựộ tăng trưởng của hai khối này chưa hợp lý, chưa tạo ra sự hài hòa cần thiết cho sự phát triển. Theo kinh nghiệm của các nước phát triển, tỷ lệ tăng giữa khối sản xuất và khối dịch vụ là 1 và khoảng 1,8 (thậm chắ có nước tỷ lệ này là 1:4). Nhưng ở Việt Nam, khối sản xuất tăng 1 thì khối dịch vụ chỉ tăng khoảng 0,6-0,8. Tỷ trọng của khối dịch vụ trong GDP chỉ tăng trong giai ựoạn 1990-1995, chiếm cao nhất khoảng 53,0% vào năm 1995; và từ ựó đến nay, tỷ trọng của khối dịch vụ có xu hướng giảm là chủ yếu, chiếm khoảng 47,9% vào năm 2008.
15 Theo UNDP, Báo cáo phát triển con người năm 1999, tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm khoảng 13%, ngành công nghiệp chiếm 36% và dịch vụ chiếm 51% trong tổng GDP của các nước ựang phát triển vào năm