5. Bố cục của luận văn
4.4.Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lƣợng cán bộ chủ chốt cấp
huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020
4.4.1. Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao bản lĩnh chính trị, đạo đức cách mạng của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã
Từ nay đến năm 2020, bên cạnh những tác động tích cực luôn tồn tại các yếu tố tiêu cực của xã hội, tác động của cơ chế thị trƣờng, đặc biệt tác động của âm mƣu “diễn biến hòa bình”, "tự chuyển hoá" và "tự diễn biến" của các thế lực thù địch làm ảnh hƣởng không nhỏ đến tâm lý, tình cảm của đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt xã. Do vậy, để đội ngũ cán bộ chủ chốt các xã có nhận thức chính trị đúng đắn, hiểu rõ quan điểm, chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, không bị tác động, chi phối bởi cơ chế thị trƣờng, âm mƣu của các thế lực thù định, thì Huyện uỷ Đông Triều và cấp ủy các xã phải thƣờng xuyên làm tốt công tác giáo dục chính trị tƣ tƣởng, nâng cao bản lĩnh chính trị, đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh cho đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt xã;
Thƣờng xuyên quan tâm, thực hiện có hiệu quả công tác giáo dục chính trị, nâng cao nhận thức lý luận của Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh và đƣờng lối đổi mới của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và Chủ nghĩa xã hội, quyết tâm phấn đấu vì dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, không hoang mang dao động về chính trị tƣ tƣởng, có niềm tin vào sự nghiệp đổi mới đất nƣớc, có bản lĩnh chính trị, nhạy bén, luôn nêu cao cảnh giác, có thái độ đúng đắn trƣớc những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới, khu vực, phân biệt rõ đối tƣợng, đối tác; không vì thấy lợi trƣớc mắt, cục bộ địa phƣơng mà quên đi lợi ích dân tộc, lợi ích giai cấp, lợi ích của nhân dân; xây dựng bản lĩnh chính trị của cán bộ sẽ góp phần tạo nên sức mạnh của uy tín, sự thống nhất ý chí, hành động của tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên bảo đảm vƣợt qua mọi khó khăn, thử thách để bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ và nhân dân, xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội.
Xây dựng đạo đức cách mạng là cái gốc của ngƣời cán bộ; do đó, nhiệm vụ hàng đầu trong công tác cán bộ là việc củng cố và phát triển đạo đức cách mạng, mỗi cán bộ cần phấn đấu, tu dƣỡng theo đạo đức mới, thực hiện cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tƣ, có ý thức tổ chức kỷ luật, giữ gìn sự đoàn kết, có lối sống
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
giản dị trong sạch, không xa hoa, lãng phí, quan liêu; để có đƣợc những phẩm chất này, ngƣời cán bộ phải đƣợc tu dƣỡng thƣờng xuyên, bền bỉ trong mọi điều kiện, hoàn cảnh; đạo đức cách mạng của ngƣời cán bộ, là phải gắn liền với hành động cụ thể, phải đấu tranh không khoan nhƣợng với chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa cơ hội, chủ nghĩa thực dụng, với tham nhũng và các tệ nạn xã hội làm tổn hại đến thanh danh và uy tín của tổ chức đảng và uy tín của mỗi cán bộ.
Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ chủ chốt các xã phải tự giáo dục, tự rèn luyện, nâng cao nhận thức, bản lĩnh chính trị để phát triển, hoàn thiện nhân cách, nâng cao uy tín của ngƣời cán bộ; để tu dƣỡng, rèn luyện đạt kết quả, đòi hỏi trƣớc hết mỗi cán bộ chủ chốt xã phải nêu cao tinh thần đấu tranh tự phê bình và phê bình, phải nhận rõ đúng sai, phát huy cái đúng, khắc phục cái sai, kiên quyết chống chủ nghĩa cá nhân, bài trừ bệnh quan liêu, xa rời quần chúng, phải thực sự là ngƣời đầy tớ, là công bộc của nhân dân; cán bộ dù ở cƣơng vị nào cũng phải tự khắc phục khuyết điểm, yếu kém, tự giác học tập, rèn luyện, tu dƣỡng để hoàn thiện nhân cách của ngƣời cán bộ.
Nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, uy tín của đội ngũ cán bộ chủ chốt xã trong tình hình hiện nay, là giải pháp quan trọng góp phần xây dựng hệ thống chính trị ở cấp xã vững mạnh. Vì vậy, từ nay đến năm 2020, Huyện uỷ và đảng uỷ các xã cần phải tăng cƣờng quán triệt, phổ biến kịp thời, đầy đủ các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc, các văn bản chỉ đạo của tỉnh, của huyện đến 100% cán bộ, đảng viên, đặc biệt là đội ngũ cán bộ chủ chốt xã để họ hiểu rõ, nắm vững quan điểm, chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc, từ đó tự xây dựng phƣơng pháp luận, nâng cao kiến thức, năng lực thực tiễn, để lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở địa phƣơng.
4.4.2. Xây dựng tiêu chuẩn hoá chức danh và cơ cấu cán bộ chủ chốt 03 xã đến năm 2015 và giai đoạn 2015 - 2020 năm 2015 và giai đoạn 2015 - 2020
Tiêu chuẩn hoá chức danh cán bộ là hệ thống các yêu cầu về phẩm chất chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, tin học, quản lý nhà nƣớc..., để cán bộ đủ tiêu chuẩn và khả năng đảm đƣơng và hoàn thành tốt nhiệm vụ trên mỗi cƣơng vị công tác đƣợc giao; việc xác định tiêu chuẩn cán bộ là cần thiết
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
và quan trọng, là khâu then chốt trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ. Sự phát triển của xã hội, đặt ra yêu cầu nhiệm vụ cho cán bộ ngày càng cao, đòi hỏi tiêu chuẩn ngƣời cán bộ không ngừng đƣợc bổ sung, nâng cao về chất lƣợng của từng tiêu chuẩn; tiêu chuẩn cán bộ không phải là mong muốn chủ quan, là do nhu cầu thực tiễn quy định.
Trên cơ sở tiêu chuẩn cán bộ chung và tiêu chuẩn cán bộ chủ chốt cấp xã nêu trong Nghị quyết Trung ƣơng 3 (khóa VIII) và đƣợc cụ thể hóa tại Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phƣờng, thị trấn và Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về “Chức danh, số lƣợng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phƣờng, thị trấn và những ngƣời hoạt động không chuyên trách ở cấp xã”; trong đó, có các tiêu chuẩn chính là: Phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị, đồng thời tiêu chuẩn cho từng loại cán bộ lãnh đạo đảng, chính quyền và đoàn thể nhân dân. Căn cứ vào quy định, thực trạng và tình hình thực tiễn hiện nay, thì đội ngũ cán bộ chủ chốt 03 xã của huyện Đông Triều cần đạt đƣợc tiêu chuẩn sau:
- Về phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng: Đây là tiêu chuẩn đầu tiên đối với cán bộ chủ chốt xã, mỗi cán bộ chủ chốt xã phải hiểu rõ, nắm vững, tin tƣởng và chấp hành tốt đƣờng lối đổi mới của Đảng, quyết tâm cụ thể hóa và tổ chức thực hiện đƣờng lối đó phù hợp với tình hình cụ thể của địa phƣơng, của cơ sở. Điều này rất quan trọng, bởi vì đa số ngƣời dân nông thôn còn chƣa hiểu rõ về các chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc, bên cạnh đó là những hạn chế về trình độ dân trí, họ cảm nhận về Đảng, về hệ thống tổ chức của Đảng và Nhà nƣớc thông qua cán bộ chủ chốt xã. Đặt biệt hiện nay, các thế lực thù địch luôn tìm mọi cách chống phá cách mạng nƣớc ta, chúng đƣa những luồng tƣ tƣởng xuyên tạc chế độ xã hội chủ nghĩa và phủ nhận những thành quả của cách mạng của Đảng; vì vậy, đòi hỏi cán bộ chủ chốt xã phải có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, tƣ tƣởng vững vàng, gƣơng mẫu, gần dân để tuyên truyền, vận động nhân dân, đấu tranh chống lại những tiêu cực, tƣ tƣởng lệch lạc, thực hiện tốt đƣờng lối, chủ trƣơng, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc, của cấp uỷ và chính quyền các cấp ở địa phƣơng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
là một trong những yếu tố tạo nên chất lƣợng của đội ngũ cán bộ chủ chốt ở xã; nó là tổng hợp những phƣơng pháp, cách thức riêng có, tiêu biểu, ổn định mà ngƣời lãnh đạo phải sử dụng hàng ngày để thực hiện nhiệm vụ của mình. Đội ngũ cán bộ chủ chốt các xã cần phải có phong cách làm việc năng động sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, có uy tín trƣớc tập thể, trƣớc nhân dân; trong công việc, cán bộ chủ chốt cấp xã phải hăng hái, nhiệt tình, biết sắp xếp công việc một cách khoa học, hợp tình hợp lý, làm việc phải dân chủ, khách quan, toàn diện, gắn lý thuyết với thực hành, nói đi đôi với làm, tránh làm ít nói nhiều, hoặc nói thì hay làm thì dở...
- Trình độ lý luận chính trị: Việc học tập và trang bị kiến thức về lý luận
chính trị đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt xã là quan trọng và hết sức cần thiết; ngƣời cán bộ lãnh đạo xã là ngƣời đƣa chủ trƣơng, đƣờng lối đến với ngƣời dân, họ sẽ không thể làm tròn nhiệm vụ nếu nhƣ không đƣợc trang bị kiến thức về lý luận chính trị; do vậy, đội ngũ cán bộ chủ chốt xã cần thiết phải đƣợc học tập lý luận, nghiên cứu thêm lý luận chính trị, đây là yêu cầu quan trọng, thƣờng xuyên để giúp đội ngũ cán bộ chủ chốt xã thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao.
Tiêu chuẩn về trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện Đông Triều đến năm 2015 có 100% đạt trình độ từ Trung cấp chính trị trở lên và đến năm 2020 đối với đội ngũ cán bộ là Bí thƣ đảng uỷ, Phó bí thƣ đảng uỷ, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND cấp xã (những đồng chí đã đƣợc quy hoạch cấp uỷ viên cấp huyện, giai đoạn 2015-2020) có từ 50-60% trở lên đạt trình độ Cao cấp chính trị trở lên.
- Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Cùng với những thành tựu đã đạt đƣợc, cơ hội và thách thức đan xen, tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, của huyện nói chung và của 03 xã nói riêng trong những năm tới còn gặp những khó khăn, thách thức; nhƣng thách thức lớn nhất đó là phải vƣợt qua nguy cơ tụt hậu về kinh tế, về khoa học - kỹ thuật… đã đặt ra yêu cầu cấp bách đối với cán bộ nói chung và đội ngũ cán bộ chủ chốt 03 xã nói riêng. Để đáp ứng yêu cầu đó, đòi hỏi mỗi cán bộ cần có đủ trình độ, kiến thức hiểu biết về kinh tế - xã hội, khoa học - kỹ thuật để phát huy thuận lợi, tận dụng thời cơ khắc phục khó khăn, vƣợt qua thách thức thực hiện
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
có kết quả trong phát triển kinh tế, xã hội ở địa phƣơng; điều đó chỉ có đƣợc khi mỗi cán bộ chủ chốt các xã phát huy tinh thần tự học, tự rèn luyện, có đủ tâm, đủ tầm để lãnh đạo, chỉ đạo, tham gia vào sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, tích cực phát triển kinh tế, xây dựng nông thôn mới ở địa phƣơng đạt kết quả.
Những điều kiện quan trọng về tiêu chuẩn trình độ chuyên môn đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt 03 xã từ nay đến năm 2015 và giai đoạn 2015-2020 là: Đối với đội ngũ cán bộ là Bí thƣ Đảng uỷ, phó bí thƣ Đảng uỷ, chủ tịch HĐND, phó chủ tịch HĐND, chủ tịch UBND, phó chủ tịch UBND phải có 100% đạt trình độ đại học trở lên vào năm 2015; 90% cán bộ chủ chốt 03 xã là trƣởng các tổ chức chính trị xã hội đạt trình độ Đại học vào năm 2020, riêng thị trấn Mạo Khê 100% cán bộ chủ chốt của thị trấn phải đạt trình độ đại học- khi đó thị trấn Mạo Khê đã trở thành phƣờng (các trƣờng hợp còn lại phải có trình độ tối thiểu từ Trung cấp trở lên vào năm 2015).
- Về tuổi áp dụng từ nay đến năm 2015 và giai đoạn 2015-2020: Đối với Bí thƣ Đảng uỷ, phó bí thƣ Đảng uỷ, chủ tịch HĐND, phó tịch HĐND, chủ tịch UBND, phó chủ tịch UBND 03 xã tuổi bổ nhiệm lần đầu không quá 45 tuổi đối với nam và 40 tuổi đối với nữ; chủ tịch Uỷ ban MTTQ, không quá 50 tuổi đối với nam, không quá 45 tuổi đối với nữ khi tham gia giữ chức vụ lần đầu; bí thƣ Đoàn thanh niên, không quá 30 tuổi khi tham gia giữ chức vụ lần đầu; chủ tịch Hội LHPN không quá 50 tuổi khi tham gia giữ chức vụ lần đầu; chủ tịch Hội Nông dân, không quá 50 tuổi đối với nam, không quá 45 tuổi đối với nữ khi tham gia giữ chức vụ lần đầu; chủ tịch Hội CCB, không quá 55 tuổi khi tham gia giữ chức vụ lần đầu.
4.4.3. Thực hiện đồng bộ công tác quy hoạch, đào tạo, sử dụng, luân chuyển cán bộ chủ chốt cấp xã bộ chủ chốt cấp xã
4.4.3.1. Về công tác quy hoạch cán bộ
Để bảo đảm nguồn cán bộ có chất lƣợng, chủ động đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ thì vấn đề cơ bản phải có quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ theo yêu cầu trƣớc mắt và lâu dài; đây là khâu quan trọng trong công tác cán bộ nói chung và cán bộ chủ chốt cấp xã nói riêng.
Quy hoạch cán bộ là nội dung quan trọng trong chiến lƣợc cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc, làm tốt công tác quy hoạch cán bộ sẽ góp phần
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
quan trọng vào việc thực hiện mục tiêu, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, có chất lƣợng, đảm bảo tính kế thừa và liên tục trong đội ngũ cán bộ; quy hoạch cán bộ thể hiện chức năng lãnh đạo, định hƣớng, đảm bảo cho cấp ủy nắm chắc cán bộ, có kế hoạch tạo nguồn, đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ một cách chủ động. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thực hiện xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt 03 xã trên địa bàn huyện cần quan tâm một số nội dung sau:
Quy hoạch cán bộ phải căn cứ vào chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng, căn cứ vào nhiệm vụ chính trị và hƣớng phát triển ở 03 địa phƣơng để có quy hoạch cho phù hợp, không chỉ cho những năm trƣớc mắt, mà cho cả giai đoạn 2015-2020 và những năm tiếp theo, đảm bảo có sự kế thừa và đổi mới liên tục giữa các thế hệ cán bộ. Muốn vậy, cần đánh giá đúng thực trạng, tình hình đội ngũ cán bộ 03 xã trên; đánh giá cán bộ là vấn đề hết sức hệ trọng trong việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ chủ chốt, đánh giá cán bộ có đúng mới có cách đãi ngộ đúng đắn; đánh giá cán bộ không chỉ quyết định đến việc bố trí, sử dụng cán bộ, mà còn ảnh hƣởng đến tâm tƣ cán bộ, dƣ luận xã hội và sự đoàn kết nội bộ. Vì thế, đánh giá cán bộ là một công việc tế nhị, nhạy cảm và phức tạp; có thể nói, đánh giá cán bộ là khâu khó và yếu nhất trong công tác cán bộ hiện nay. Do vậy, khi đánh giá cần phải xem xét toàn diện, tổng thể, đặt trong bối cảnh và hoàn cảnh cụ thể để đánh giá với tinh thần trách nhiệm để nhận xét rõ ƣu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, năng lực công tác và cả chiều hƣớng phát triển của