5. Bố cục của luận văn
3.4.3. Nguyên nhân của kết quả và hạn chế, tồn tại
* Nguyên nhân của kết quả đạt được
Đạt đƣợc những kết quả trên là do các cấp ủy đảng, chính quyền huyện Đông Triều nói chung và 03 xã nói riêng đã tích cực nghiên cứu, quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc, vận dụng sáng tạo, hiệu quả các nghị quyết, quy định của Đảng, chính sách của Nhà nƣớc về công tác cán bộ và chiến lƣợc cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc, nhất là từ khi có Nghị quyết Hội nghị Trung ƣơng 5 (khoá IX) về “Đổi mới và nâng cao chất lƣợng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phƣờng, thị trấn”; phát huy đƣợc vai trò, trách nhiệm của cấp ủy đảng, bảo đảm nguyên tắc Đảng lãnh đạo về công tác cán bộ, đồng thời thƣờng xuyên, tăng cƣờng chỉ đạo, lãnh đạo đổi mới, củng cố, xây dựng hệ thống chính trị, tổ chức đảng ở cơ sở; các cấp uỷ đảng đã tích cực, chú trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, tạo nên những chuyển biến quan trọng, góp phần nâng cao nhận thức, năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ cấp xã, đặc biệt là đội ngũ cán bộ chủ chốt của 03 xã đƣợc nghiên cứu.
Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ và đảng uỷ 03 xã đã tăng cƣờng công tác lãnh đao, chỉ đạo thực hiện có hiệu quả, kịp thời công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức về chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, đổi mới trong việc học tập các Nghị quyết, chỉ thị của Đảng, thƣờng xuyên đổi mới hình thức, nâng cao chất lƣợng truyền đạt nghị quyết của đội ngũ báo cáo viên của Đảng bộ cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và cán bộ xã bảo đảm dễ hiểu, dễ nhớ... để đội ngũ này nắm rõ đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng, tạo niềm tin vào sự lãnh đạo của Đảng, góp phần nâng cao bản lĩnh chính trị, đạo đức của đội ngũ cán bộ chủ chốt xã. Định kỳ, Huyện uỷ và cấp uỷ các đảng bộ xã tiến hành sơ, tổng kết việc thực hiện các nghị quyết, quy định của Trung ƣơng, của Tỉnh uỷ, Huyện uỷ về công tác cán bộ, qua đó đánh giá ƣu điểm, khuyết điểm hạn chế, từ đó đề ra những giải pháp phù hợp, nhằm xây dựng, nâng cao chất lƣợng của đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị của huyện và đội ngũ cán bộ chủ chốt của 03 xã nói riêng.
Công tác xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ chủ chốt của 03 xã đƣợc thực hiện thƣờng xuyên, có hiệu quả hơn, cơ bản bảo
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
đảm yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã về số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu cán bộ trẻ, nữ, dân tộc phù hợp với điều kiện, đặc điểm của địa phƣơng. Đội ngũ cán bộ đƣơng nhiệm và cán bộ trong quy hoạch đã đƣợc quan tâm, tạo điều kiện, cử đi đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ về chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, kiến thức về quản lý nhà nƣớc, tin học...; do vậy, công tác đào tạo, quy hoạch, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm cán bộ đƣợc xây dựng bảo đảm quy trình chặt chẽ, góp phần quan trọng để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ của huyện nói chung và đội ngũ cán bộ chủ chốt 03 xã của huyện đạt đƣợc nhiều kết quả, từng bƣớc đƣợc chuẩn hóa, đạt và vƣợt chuẩn theo quy định của Bộ Nội vụ đối với cán bộ, công chức xã, phƣờng, thị trấn.
Đa số cán bộ chủ chốt 03 xã đã kế thừa và phát huy tốt truyền thống cách mạng của dân tộc, của địa phƣơng; nhiều đồng chí đƣợc rèn luyện, trƣởng thành qua thực tiễn phong trào thi đua ở cơ sở, có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, nỗ lực, phấn đấu vƣơn lên, khắc phục khó khăn trong cuộc sống; tích cực, chủ động tự học tập nâng cao trình độ, kiến thức, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao; gần gũi, gắn bó, tận tụy phục vụ nhân dân, đƣợc quần chúng nhân dân tin cậy ủng hộ.
Việc thực hiện chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt 03 xã đã đƣợc quan tâm hơn, bảo đảm kịp thời, từng bƣớc đƣợc nâng cao, nhất là chính sách về tiền lƣơng, phụ cấp dần đƣợc cải thiện; công tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe cho đội ngũ cán bộ chủ chốt 03 xã đƣợc thực hiện thƣờng xuyên; do vậy, đã kịp thời động viên, tạo điều kiện, là động lực để đội ngũ cán bộ chủ chốt 03 xã an tâm công tác, gắn bó, tích cực thực hiện và hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao.
Bên cạnh đó, cùng với sự phát triển của kinh tế - xã hội, công nghệ thông tin, cơ sở hạ tầng về giáo dục, đào tạo đƣợc quan tâm đầu tƣ, điều kiện sống của cán bộ, nhân dân đƣợc nâng lên... là điều kiện thuận lợi để cán bộ, nhân dân đƣợc học tập, bồi dƣỡng; số lƣợng sinh viên có trình độ đại học tốt nghiệp ra trƣờng trở về công tác tại 03 xã của huyện tăng, cũng là điều kiện thuận lợi góp phần nâng cao chất lƣợng của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện Đông Triều nói chung.
* Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
nhập quốc tế đã nảy sinh những vấn đề phức tạp; những tiêu cực mới xuất hiện và đang phát triển, đã ảnh hƣởng trực tiếp đến đội ngũ cán bộ chủ chốt các xã; giá trị truyền thống văn hóa của dân tộc ở một số nơi bị xâm phạm, sự phân cực giàu nghèo giữa khu vực nông thôn và thành thị, giữa các tầng lớp nhân dân tăng lên; quy chế dân chủ, công bằng xã hội ở một số nơi bị vi phạm, chủ nghĩa cá nhân thực dụng, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực xã hội còn diễn ra trong xã hội... là những nguyên nhân tác động, làm ảnh hƣởng đến tâm lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt của 03 xã nghiên cứu.
Đa số cán bộ chủ chốt 03 xã không đƣợc đào tạo một cách bài bản, chính quy về chuyên môn nghiệp vụ (chủ yếu là đào tạo theo hình thức tại chức, vừa làm vừa học); nhận thức trong đội ngũ cán bộ, công chức xã không đồng đều, thiếu chủ động sáng tạo; việc vận dụng đƣờng lối, chủ trƣơng, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc vào điều kiện cụ thể của địa phƣơng chƣa linh hoạt, một vài cán bộ còn sao chép một cách máy móc. Một số ít cán bộ chủ chốt của 03 xã chƣa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền đƣợc giao, không nắm vững các quy định của pháp luật, vì vậy quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, giải quyết công việc còn mang tính chủ quan, tuỳ tiện theo cảm tính, kinh nghiệm cá nhân, ảnh hƣởng đến hiệu quả công tác chung của địa phƣơng.
Công tác kiểm tra, giám sát, quản lý của cấp uỷ đảng đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt của 03 xã đôi lúc chƣa thƣờng xuyên, việc xử lý một vài sai phạm, tiêu cực ở một vài cán bộ xã chƣa kịp thời và nghiêm minh nên tính răn đe, giáo dục chƣa cao; công tác quy hoạch cán bộ đã có nhiều cố gắng, nhƣng vẫn chƣa đáp ứng yêu cầu đề ra; số lƣợng và chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ chƣa đáp ứng với thực tiễn yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, xây dựng và phát triển đô thị nhƣ ở thị trấn Mạo Khê với 24 khu hành chính, dân số trên 16 vạn ngƣời và trên địa bàn có hàng trăm doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh; công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ chƣa gắn kết chặt chẽ với việc bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ; còn có trƣờng hợp cán bộ đƣợc đào tạo về kinh tế lại bố trí phụ trách về xã hội, kỹ thuật; chƣa có chuyên ngành đào tạo cho cán bộ chủ chốt theo chức danh đƣợc phân công đảm nhiệm, nên đã không phát huy đƣợc năng lực của cán bộ; công tác kiểm điểm, đánh giá, nhận xét cán bộ ở xã chƣa đƣợc thực hiện nghiêm túc, còn tình trạng nể nang, né tránh, nhận xét, kết luận chung chung, mang tính hình thức, chiếu lệ... trƣớc
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
những khuyết điểm, tồn tại của cán bộ.
Một số cán bộ chủ chốt của 03 xã chƣa tích cực học tập các nghị quyết của Đảng; chƣa nghiêm túc, gƣơng mẫu trong việc Học tập và làm theo tƣ tƣởng, tấm gƣơng đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; thiếu tu dƣỡng, rèn luyện, tự trau dồi, nâng cao kiến thức hiểu biết về kinh tế, xã hội, khoa học, kỹ thuật, công nghệ thông tin, ngoại ngữ để vƣơn lên, còn tƣ tƣởng trông chờ, ỷ lại vào sự đầu tƣ, hƣớng dẫn, chỉ đạo của cấp trên, bản thân cán bộ không chịu trăn trở tìm tòi, suy nghĩ để đổi mới và sáng tạo.
Cơ quan và đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức, cán bộ, nhất là ở xã chƣa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ; thiếu cán bộ có kinh nghiệm, đƣợc đào tạo bài bản về công tác tổ chức, năng lực tham mƣu, thực hiện về công tác tổ chức và cán bộ còn nhiều hạn chế, nhất là trong công tác nhận xét, đánh giá trƣớc khi luân chuyển, bổ nhiệm và bố trí sắp xếp cán bộ.
Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc cho đội ngũ cán bộ ở xã còn nhiều khó khăn, đặc biệt là ở xã Tân Việt nguồn thu ngân sách xã rất hạn chế, cơ bản việc chi tiêu ngân sách xã là do ngân sách huyện trợ cấp; môi trƣờng làm việc, chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt các xã tuy đã đƣợc nâng lên, song còn thấp, chƣa theo kịp tốc độ phát triển, thực tiễn của cuộc sống nên chƣa thật sự tạo động lực để khuyến khích, thu hút cán bộ có trình độ, năng lực về xã công tác tại xã, nhất là ở xã khó khăn nhƣ xã Tân Việt.
3.4.4. Kinh nghiệm rút ra để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt 03 xã ở huyện Đông Triều
Từ thực trạng và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt các xã trong những năm qua, có thể rút ra một số kinh nghiệm nhƣ sau:
- Thứ nhất, cấp ủy, ngƣời đứng đầu địa phƣơng, đơn vị phải nhận thức đầy đủ
ý nghĩa, tầm quan trọng về chiến lƣợc cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc; phải nắm vững quan điểm, nguyên tắc lãnh đạo của Đảng và Nhà nƣớc về cán bộ và công tác cán bộ ở từng thời kỳ, dự báo đƣợc tình hình, bám sát yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phƣơng để đề ra những chủ trƣơng, giải pháp xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã phù hợp với tình hình thực tiễn ở địa phƣơng; quán triệt sâu sắc và vận
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
dụng sáng tạo nguyên lý cơ bản của Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, bám sát các nghị quyết, kết luận của Trung ƣơng về công tác tổ chức, cán bộ, nhƣ: Nghị quyết Trung ƣơng 3 (khóa VIII), Nghị quyết Trung ƣơng 5 (khoá IX); Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 của Bộ Chính trị (khóa XI) về đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ đến năm 2020, trên cơ sở đó cụ thể hóa thành nghị quyết, kế hoạch để xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã của huyện nói riêng và nâng cao chất lƣợng cán bộ trong toàn huyện nói chung.
- Thứ hai, phải bảo đảm nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán
bộ và quản lý đội ngũ cán bộ; nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách trong thực hiện công tác cán bộ; xây dựng hệ thống đồng bộ các quy chế, quy định, phƣơng pháp khoa học để đánh giá, tuyển chọn, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm cán bộ bảo đảm tính công khai, minh bạch, khách quan, dân chủ.
- Thứ ba, xác định đúng tiêu chuẩn, cụ thể hoá từng chức danh cán bộ chủ
chốt, đồng thời đánh giá đúng thực trạng đội ngũ cán bộ để bố trí, sử dụng cán bộ chủ chốt cấp xã phù hợp với năng lực sở trƣờng cán bộ; xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã phải dựa vào các tiêu chuẩn chức danh của từng loại cán bộ, đặc biệt quan tâm đến cán bộ là ngƣời đứng đầu. Phải mạnh dạn đổi mới, trẻ hoá cán bộ trên cơ sở đảm bảo tiêu chuẩn, có sự chuẩn bị kỹ lƣỡng, kết hợp các độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, tính kế thừa và phát triển; có quan điểm và phƣơng pháp đánh giá sử dụng cán bộ chủ chốt cấp xã khách quan, khoa học, công tâm, đảm bảo đúng các qui chế, qui trình đánh giá cán bộ theo qui định; khi đánh giá, sử dụng cán bộ, phải chú ý xử lý nhuần nhuyễn, hài hòa các mối quan hệ giữa đức và tài, quyền hạn và trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi, tiêu chuẩn và cơ cấu, năng lực thực tế và bằng cấp; quan tâm bố trí luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ trƣởng thành từ thực tiễn phong trào ở cơ sở, cán bộ trẻ có đức, tài, có triển vọng phát triển ở địa phƣơng.
- Thứ tư, phải thực hiện đồng bộ các khâu trong công tác cán bộ, tạo sự
chuyển biến đồng bộ, toàn diện trong công tác cán bộ; phải chú trọng thực hiện tốt công tác công tác quy hoạch cán bộ, thực hiện quy hoạch phải có tính chiến lƣợc lâu dài; phải bảo đảm đúng quy trình, quy định, nguyên tắc trong thực hiện các khâu của công tác cán bộ; quy hoạch phải bảo đảm tính khách quan, tính thực tiễn trong
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
thực hiện, phải gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí, sử dụng cán bộ… nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã có chất lƣợng, đồng bộ, có tính kế thừa, phát triển liên tục, trách đƣợc sự hẫng hụt về công tác cán bộ.
- Thứ năm, tăng cƣờng sự lãnh đạo, kiểm tra, giám sát của cấp ủy cấp trên,
thực hiện tốt công tác tự phê bình và phê bình, kịp thời uốn nắn những sai lệch, kịp thời giải quyết những vƣớng mắc phát sinh và kiên quyết xử lý những cán bộ vi phạm; chăm lo củng cố, xây dựng khối đoàn kết, nhất trí trong Đảng, chú trọng công tác xây dựng đảng, xây dựng các tổ chức trong HTCT trong sạch, vững mạnh; phát huy sức mạnh hoạt động của các đoàn thể, các tầng lớp nhân dân, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nƣớc tại địa phƣơng, quy chế dân chủ ở cơ sở, vận động quần chúng tích cực tham gia ý kiến nhận xét, đánh giá và giám sát cán bộ, giúp cán bộ xã ngày càng trƣởng thành và phát triển cả lý luận và thực tiễn.
- Thứ sáu, thƣờng xuyên quan tâm thực hiện tốt chế độ chính sách, đãi ngộ
thỏa đáng, nâng cao điều kiện, phƣơng tiện làm việc, đời sống vật chất cho cán bộ nhất là cán bộ cấp xã; kịp thời động viên, khen thƣởng cán bộ có thành tích suất sắc, có nhiều sáng kiến, sáng tạo trong quản lý, điều hành kinh tế - xã hội, đóng góp tích cực để xây dựng hệ thống chính trị, xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở.
Với những kết quả đạt đƣợc qua nhiều năm, đội ngũ cán bộ chủ chốt 03 xã nghiên cứu của huyện Đông Triều đã có sự chuyển biến tích cực về nhiều mặt; trình độ, năng lực, kiến thức lãnh đạo, quản lý đƣợc nâng lên; tính năng động, sáng tạo, nắm bắt, hòa nhập với công việc, thích ứng dần với cơ chế mới. Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển, sự nghiệp đổi mới của đất nƣớc, của tỉnh và của huyện trong giai đoạn hiện nay và trong giai đoạn tiếp theo thì năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ