THỰC TRẠNG XỬ LÝ XUNG ĐỘT ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ QUỐC TỈNH KIÊN GIANG HIỆN NAY
2.2.5.1. Những kết quả tích cực trong xử lý xung đột đất đai ở Phú Quốc trong thời gian qua:
trong thời gian qua:
* Về thực hiện công tác tuyên truyền pháp luật liên quan đến xung đột đất đai
Thực hiện Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến 2010; Quyết định số 28/2006/QĐ-TTg ngày 28/01/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt các Đề án chi tiết thuộc Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến 2010, thực hiện Đề án của Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang về phê duyệt kế hoạch thực hiện các Đề án chi tiết thuộc Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2006 - 2010, UBND huyện Phú Quốc đã thực hiện nhiều đợt tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến người dân, trong đó đặc biệt chú ý tới các nội dung liên quan tới Luật Đất đai.
Theo Kế hoạch thực hiện Đề án về “Tiếp tục tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Kiên Giang”, Ủy ban nhân dân huyện Phú Quốc đã cụ thể hóa bằng các kế hoạch cụ thể hàng năm nhằm phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về khiếu nại, pháp luật về đất đai. Qua thực hiện từ năm 2010 đến năm 2015, các ngành chức năng của huyện Phú Quốc và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn phối hợp với Thanh tra tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức tuyên truyền được 332 cuộc 8.461 lượt người tham dự.
Cùng với đó, trong thời gian qua trên địa bàn huyện Phú Quốc đã thực hiện nhiều hình thức tuyên truyền khác nhau nhưng qua khảo sát thì cách tuyên truyền mà người dân tiếp nhận được nhiều kiến thức nhất là thơng qua các chương trình, bài viết trên báo, đài, truyền hình, cách này được đa phần người dân ủng hộ; một biện pháp tuyên truyền cũng được ủng hộ rất cao đó là cách tuyên truyền thông qua các buổi họp dân ở địa phương.
* Hiệu quả cơng tác giải quyết khiếu nại hành chính về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
(1) Về thực hiện công tác quản lý nhà nước về giải quyết khiếu nại về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
Hằng năm, Ủy ban nhân dân huyện luôn chỉ đạo sát sao công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, trong đó đặc biệt là khiếu nại về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tồn huyện. Đồng thời cịn chỉ đạo tổ chức sơ tổng kết rút kinh nghiệm công tác giải quyết khiệu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai; qua đó đánh giá những ưu điểm, hạn chế, làm rõ nguyên nhân và đề ra phương hướng, nhiệm vụ thực hiện trong giai đoạn tiếp theo.
Thực hiện chức năng quản lý nhà nước liên quan đến lĩnh vực khiếu nại về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, Ủy ban nhân dân huyện Phú Quốc thường xuyên chỉ đạo Thanh tra huyện xây dựng kế hoạch kiểm tra các xã, thị trấn trên địa bàn thực hiện Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Đất đai; thường xuyên tập hợp Tổ tư vấn giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện; phối hợp chặt chẽ với Tổ công tác hỗ trợ giải quyết khiếu nại của Tỉnh Kiên Giang trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh phức tạp liên quan đến đất đai; thực hiện việc tư vấn, đối thoại với công dân nhằm giải đáp, giải quyết các vấn đề liên quan đến đất đai; thực hiện các cuộc thanh tra, kiểm tra, kiến nghị xử lý và xử lý trách nhiệm, tổ chức và cá nhân liên quan đến lĩnh vực khiếu nại về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất...
(2) Về công tác tiếp công dân
Quốc được thực hiện đúng quy định của pháp luật; qua q trình tiếp cơng dân huyện đã hạn chế được tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, gây phiền hà cho người đi khiếu kiện. Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Thanh Tra, Phịng Tài ngun - Mơi trường, Tổ cơng tác hỗ trợ giải quyết khiếu nại của tỉnh Kiên Giang, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn đều bố trí tiếp cơng dân thường xun để tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai và giải thích chính sách, pháp luật cho nhân dân. Nội dung tiếp cơng dân chủ yếu đó là, người dân đến khiếu nại, kiến nghị, phản ánh các nội dung liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp về quyền sử dụng đất, giá trị bồi thường quyền sử dụng đất tại các phương án bồi thường, giải tỏa, hỗ trợ, tái định cư. Qua công tác tiếp công dân, các cơ quan đã giải thích, tuyên truyền chính sách, pháp luật về Luật Đất đai, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo...
Qua q trình tiếp cơng dân, huyện đã kịp thời giải thích, hỗ trợ, hướng dẫn hàng nghìn lượt người thực hiện đúng các quy định của pháp luật liên quan đến khiếu nại hành chính về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Qua công tác tiếp công dân huyện đã kịp thời tiếp nhận và chuyến đến các cơ quan chức năng, thẩm tra, xác minh, giải quyết tổng số đơn liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất là 3.263 đơn. Trong đó, phần lớn đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của huyện liên quan chủ yếu đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Trên cơ sở tiếp nhận đơn thư khiếu nại, khiếu kiện qua các phương thức khác nhau như tiếp công dân, qua các cơ quan chức năng, Ủy ban nhân dân huyện đã kịp thời xử lý, kiến nghị, tham mưu xác minh, xử lý tất cả các đơn thư liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Huyện Phú Quốc. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện cùng các cơ quan chức năng đã giải quyết số lượng đơn thư khiếu nại và tranh chấp đất đai với tỷ lệ hàng năm đạt khoảng 70%.
Trong nội dung khiếu nại đất đai, chủ yếu tập trung vào khiếu nại về bồi thường, giải tỏa, hỗ trợ tái định cư; các trường hợp tranh chấp đất đai, khiệu nại về liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, khiếu nại đòi lại đất cũ, khiếu nại quyết định hành chính liên quan chỉ chiếm tỷ lệ khiêm tốn. Đơn cử như
năm 2015, tổng số đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền huyện phải giải quyết là 368 đơn, gồm khiếu nại lẻ và tranh chấp đất đai là 56 đơn và 312 đơn khiếu nại tại các phương án bồi thường, giải tỏa.
Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện trong thẩm quyền của mình cũng đã kịp thời chỉ đạo các phòng ban, cơ quan chức năng, đặc biệt là Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn kịp thời tiếp nhận các đơn khiếu nại, tổ chức hòa giải tại chỗ các vụ việc phát sinh cụ thể liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn.
Với tình hình thu hồi đất lớn để thực hiện nhiều dự án phát triển quan trọng của huyện trong thời gian qua, việc xảy ra khiếu kiện đông người là không thể tránh khỏi, song huyện Phú Quốc cũng đã giải quyết khá tốt tình trạng khiếu kiện đơng người, các vụ việc không trong thẩm quyền giải quyết, huyện đều khẩn trương đều kiến nghị lên cấp trên giải quyết nhằm tránh phát sinh các trường hợp phức tạp.
Nhìn chung, với những cố gắng của các cơ quan chức năng của huyện, sự giúp đỡ của cấp trên, trong thời gian qua công tác giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn huyện Phú Quốc đang nhận được sự đồng tình cao trong người dân với tỉ lệ khoảng 80% .
(3) Về đảm bảo lợi ích Nhà nước, tổ chức, công dân trong bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
Qua quá trình thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất khi có hiệu lực, các cơ quan chức năng ở huyện đã khơi phục quyền và lợi ích hợp pháp cho Nhà nước, tổ chức và cơng dân hàng nghìn m2 đất, hàng tỷ đồng và các quyền lợi liên quan khác. Trước tình hình khiếu nại về đất đai khá phức tạp nêu trên, Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang đã ban hành chính sách hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Phú Quốc, hỗ trợ một phần giá trị quyền sử dụng đất cho các hộ có Quyết định thu hồi sau Thanh tra bị ảnh hưởng bởi các dự án được phê duyệt. Qua đó, nhằm ổn định đời sống và bù đắp một phần công sức sử dụng đất cho các hộ dân để từ đó họ có nơi tái định cư và có một phần tài sản ổn định cuộc sống.
Ủy ban nhân dân huyện Phú Quốc đã xem xét giải quyết được 1.686/1.805 vụ việc. Thông qua việc giải quyết khiếu nại, đã khơi phục quyền và lợi ích hợp pháp cho Nhà nước, tổ chức và công dân cụ thể là: Bồi thường quyền sử dụng đất ở diện tích 2.523,88m2, đất nơng nghiệp diện tích 260.489,21m2; Hỗ trợ liền kề đất ở và chuyển đổi nghể diện tích 45.047,96m2; Hỗ trợ một phần giá trị quyền sử dụng đất diện tích 198.339,14m2; Bồi thường 23 căn nhà, một số vật kiến trúc như giếng khoan, mộ xây, hàng rào... và nhiều hoa màu cịn thiếu; Bố trí 07 nền tái định cư; Thu hồi vật chất cho Nhà nước do bồi thường sai quy định số tiền 8.760.749.270 đồng.