DỰ BÁO, PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP XỬ LÝ XUNG ĐỘT ĐẤT ĐAI Ở PHÚ QUỐC HIỆN NAY
3.3.1. Giải pháp về mặt pháp lý, cơ chế chính sách trong thu hồi, cưỡng chế, bồi thường và sử dụng đất đa
chế, bồi thường và sử dụng đất đai
Thứ nhất, cần bổ sung cơ sở hiến định về trường hợp thu hồi đất sử dụng vào
mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích phát triển kinh tế. Trên cơ sở đó, ban hành Luật về giải phóng mặt bằng và bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhằm tạo cơ sở pháp lý có giá trị cao và chặt chẽ, thể hiện sự quan tâm của Nhà nước đối với cơng tác giải phóng mặt bằng và khẳng định tầm quan trọng của hoạt động này.
Thứ hai, việc định giá đất, giá tài sản và thực hiện đền bù cho người dân nên
mời tổ chức độc lập thực hiện, cụ thể như các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ giải phóng mặt bằng - bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, các doanh nghiệp thuộc Hội thẩm định giá Việt Nam tham gia. Nên quy định một cách cụ thể trong văn bản luật là việc mời doanh nghiệp độc lập tham gia định giá và bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải lấy ý kiến trực tiếp của người dân trong khu đất bị thu hồi như thơng qua hình thức phát phiếu lấy ý kiến; sau đó tổng hợp kết quả, dựa theo đa số quyết định mời doanh nghiệp nào thì Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định mời doanh nghiệp đó. Trên tinh thần tổ chức độc lập định giá đất thu hồi, pháp luật nên quy định cụ thể ngày định giá nhằm đảm bảo công bằng ở các dự án khác nhau. Thực hiện dân chủ trong vấn đề này sẽ tạo cho người dân cảm thấy việc kiểm kê, áp giá được tiến hành công bằng hơn và tổ chức làm nhiệm vụ cũng nhận được sự hỗ trợ của người dân giúp đẩy nhanh tốc độ giải phóng mặt bằng.
Thứ ba, Về giá đất khi Nhà nước thu hồi thì sẽ cho định giá tại thời điểm có
khu đất bị thu hồi cơ quan nhà nước sẽ xem xét phương pháp thực hiện có đúng quy định của pháp luật hay không, sát với giá thị trường trong điều kiện bình thường khơng. Nếu biện pháp xác định đúng quy định và sát thị trường thực tế thì căn cứ vào giá đó để bồi thường, nếu sai quy định thì Nhà nước sẽ cử tổ chức thẩm định lại đồng thời áp dụng chế tài đối với doanh nghiệp thực hiện sai quy định của pháp luật trong quá trình định giá.
Thứ tư, quy định đối tượng nhận hỗ trợ chuyển đổi nghề không phải là người
sử dụng đất, nên quy định đối tượng nhận hỗ trợ chuyển đổi nghề là “đất nơng nghiệp”. Vì trong thực tế, giá đất nơng nghiệp trong thị trường khá cao, trong trường hợp nhà nước thực hiện việc bồi thường và hỗ trợ chuyển đổi nghề khi thu hồi đất thì giá trị tính bằng tiền cũng tương đồng với giá chuyển nhượng trong thị trường. Do đó, đối tượng là người sống bằng nghề nơng nghiệp hay khơng phải sống bằng nghề nơng nghiệp nhưng có nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nơng nghiệp thì họ vẫn phải chấp nhận chuyển nhượng với giá khá cao và giá trị đó tương đương với giá trị bồi thường và các chính sách hỗ trợ của nhà nước tại thời điểm nhận chuyển nhượng.
Thứ năm, quy định bổ sung điều kiện đối với việc “kiểm đếm bắt buộc”. Vì
thực tế theo quy định của Luật Đất đai 2013, chỉ quy định nội dung “Cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc” được quy định tại Điều 70. Luật chưa quy định các điều kiện cần thiết về đối tượng, chủ thể được ra Quyết định kiểm đếm bắt buộc. Do đó, trong thực tế khó có thể áp dụng trong trường hợp người sử dụng đất cố tình trì hỗn hoặc cản trỡ việc thu hồi đất. Mặt khác, nếu không quy định cụ thể cũng dễ gây ra sự tùy tiện trong quá trình áp dụng pháp luật. Cần quy định cụ thể đối tượng chủ thể được kiểm đếm bắt buộc là người được nhà nước công nhận quyền sử dụng đất, hoặc là người đang sử dụng đất có đủ điều kiện được nhà nước cơng nhận quyền sử dụng đất và nên quy định rõ cần loại bỏ các đối tượng, chủ thể khác như là chủ của vật kiến trúc hoặc các tài sản khác gắn liền với đất.
Thứ sáu, quy định mở rộng thẩm quyền cho Tòa án trong việc giải quyết
khiếu kiện về giá đất. Khi có căn cứ cụ thể là giá đất không hợp lý, không sát với thị trường trong điều kiện bình thường thì Tịa án có quyền hủy bỏ quyết định áp giá
bồi thường và yêu cầu xác định giá lại. Có như vậy thì mới giải quyết được triệt để vấn đề giá đất.