3.3 Những giải pháp tăng cường chia sẻ rủi ro trong mơ hình hợp tác nhà nướ c– tư
3.3.3 Khuyến nghị trong công tác giải phóng mặt bằng
Trong hầu hết các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng, vấn đề giải phóng mặt bằng là khâu mất nhiều thời gian, phức tạp nhất, phải bảo đảm lợi ích chính đáng của
người dân khi phải di dời chỗ ở để giải phóng mặt bằng, nếu giải quyết tốt khâu này
sẽ giúp dự án được triển khai đúng tiến độ, sau đây là một vài khuyến nghị để giải quyết cơng tác giải phịng mặt bằng:
- Áp dụng ngun tắc “just term compensation” (Giới hạn bồi thường)
Sự không thỏa mãn của người dân về giá bồi thường là vấn đề nổi cộm
trong cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng ở Việt Nam. Để giải quyết triệt để vấn đề
này, chúng ta cần phải có những đổi mới nhất định trong chính sách bồi thường
trong đó việc áp dụng nguyên tắc “just term compensation” là giải pháp vô cùng
73
của đất bị thu hồi cùng với tồn bộ các thiệt hại về tài chính khác của người bị thu hồi đất như mất địa điểm kinh doanh, chi phí di dời chỗ cư trú, các chi phí chìm
khác... Ngoài ra, việc định nghĩa “giá thị trường” cần phải được xác định rõ trong
các văn bản quy phạm pháp luật và xây dựng cơ quan thẩm định giá chuyên nghiệp.
- Quy định rõ trách nhiệm của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với
rủi ro về bồi thường giải phóng mặt bằng
Khi ký các hợp đồng PPP, hợp đồng cần quy định rõ trách nhiệm của các bên
đối với rủi ro trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, đây là rủi ro lớn đối với
các dự án cơ sở hạ tầng hiện nay. Vì rủi ro này hầu như các nhà đầu tư khơng có khả
năng quản lý, do đó trong hợp đồng ghi rõ mức phạt bồi thường cụ thể nếu cơ quan nhà nước có thẩm quyền chậm tiến độ giao mặt bằng cho dự án.