1.2.1.1. Phỏt triển nguồn nhõn lực và nguồn nhõn lực chất lượng cao
Phỏt triển là khuynh hướng vận động đi lờn từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện. Như vậy, quan điểm phỏt
triển bao hàm những nội dung cụ thể như: Phỏt triển là sự thay đổi về lượng và chất; từ trỡnh độ thấp đến trỡnh độ cao; phỏt triển phải bảo đảm đồng bộ, đồng thuận, khụng cản trở nhau và bao giờ cũng phải được điều khiển của một tổ chức nhất định. Quan niệm này đó tạo cơ sở nền tảng cho cỏc nhà khoa học bàn về phỏt triển ở những lĩnh vực cụ thể trong đú cú khoa học kinh tế. Vỡ vậy, khỏi niệm phỏt triển NNL cũng đó được nhiều nhà khoa học nghiờn cứu. Theo Harbison và Myers: Phỏt triển nguồn nhõn lực là quỏ trỡnh nõng cao kiến thức, kỹ năng và năng lực của tất cả mọi người trong xó hội [157]. Từ đú đến nay đó cú nhiều quan niệm về phỏt triển NNL tuỳ theo những giỏc độ tiếp cận khỏc nhau (xem phụ lục 02).
Theo nghĩa rộng “Phỏt triển NNL khụng chỉ là sự chiếm lĩnh trỡnh độ lành nghề hoặc vấn đề đào tạo núi chung mà cũn là sự phỏt triển năng lực và sử dụng năng lực đú vào việc làm cú hiệu quả” [70, tr.534]. Ở gúc độ hẹp hơn “Phỏt triển NNL là cỏc hoạt động (đầu tư) nhằm tạo ra NNL với số lượng và chất lượng đỏp ứng được nhu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước, đồng thời đảm bảo sự phỏt triển của mỗi cỏ nhõn” [33, tr.56].
Phỏt triển NNL cú CLC về cơ bản là gia tăng giỏ trị cho con người, trờn cỏc mặt như đạo đức, trớ tuệ, kỹ năng, tõm hồn, thể lực..., làm cho con người trở thành những người lao động cú những năng lực và phẩm chất mới cao hơn, tạo nờn một nguồn vốn, một nguồn tài nguyờn về con người cú chất lượng hơn, cú thể khai thỏc, sử dụng, phỏt huy để phỏt triển đất nước [118].
Theo tỏc giả luận ỏn, phỏt triển NNL là một quỏ trỡnh biến đổi toàn
diện cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu để NNL ngày càng đỏp ứng tốt hơn yờu cầu của nền kinh tế - xó hội. Phỏt triển NNL cú CLC nằm trong
nội hàm phỏt triển NNL núi chung song chỉ đề cập tới một lực lượng NNL cụ thể, trong đú những tố chất tiờu biểu là đặc trưng nổi bật bờn cạnh sự phỏt triển về số lượng và sự biến đổi về cơ cấu.
Phỏt triển NNL quõn sự CLC là một quỏ trỡnh đặc thự trong phỏt triển NNL núi chung. Tuy nhiờn, phỏt triển NNL quõn sự CLC cần tiếp cận chủ yếu dưới gúc độ kinh tế và gắn với đặc thự của hoạt động quõn sự. Vỡ vậy, cú thể quan niệm: Phỏt triển NNL quõn sự CLC là quỏ trỡnh tạo ra sự chuyển
biến căn bản, toàn diện, đồng bộ trong tạo nguồn, thu hỳt, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng lực lượng này trờn cả ba nội dung số lượng, chất lượng và cơ cấu. Sự chuyển biến đú luụn gắn chặt và tương xứng với điều kiện kinh tế - xó hội của đất nước, thực tiễn của nhiệm vụ quõn sự, quốc phũng, đồng thời tạo ra điều kiện tiờn quyết để thực hiện chủ trương hiện đại hoỏ QĐNDVN.
Nội hàm của khỏi niệm chỉ rừ ba vấn đề sau:
Một là, chủ thể của sự phỏt triển: BQP là chủ thể trực tiếp phỏt triển
NNL quõn sự CLC trờn cơ sở vai trũ, trỏch nhiệm chung của cả hệ thống chớnh trị và cỏc bộ, ban, ngành cú liờn quan.
Phỏt triển NNL quõn sự CLC là hoạt động cú mục đớch, cú tổ chức, kế hoạch và chiến lược rừ ràng nhằm xõy dựng QĐNDVN đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ BVTQ. Vỡ vậy, chủ thể chớnh của sự phỏt triển là BQP và cỏc đơn vị, cơ quan chức năng trong tồn qũn. Do đú, nhiệm vụ thu hỳt, tạo nguồn, đào tạo, sử dụng và đói ngộ cú vai trũ đặc biệt quan trọng. Sự phỏt triển diễn ra nhanh hay chậm, cú đỏp ứng được yờu cầu HĐH quõn đội hay khụng chủ yếu phụ thuộc vào hiệu quả thực hiện những nhiệm vụ này. Vỡ vậy, cựng với cỏc cơ quan đơn vị trong tồn qũn, hệ thống NTQS cú vai trũ nũng cốt trong tồn bộ quỏ trỡnh phỏt triển NNL qũn sự CLC. Do đú, việc quy hoạch, sắp xếp hệ thống NTQS, chuẩn hoỏ mục tiờu, chương trỡnh, nội dung, chất lượng huấn luyện, đào tạo, bồi dưỡng, cơ sở vật chất, đội ngũ nhà giỏo, cỏn bộ quản lý giỏo dục...là những nhõn tố quan trọng trực tiếp quyết định đến phỏt triển NNL quõn sự núi chung, NNL quõn sự CLC núi riờng.
Mặt khỏc, phỏt triển NNL quõn sự CLC phải phỏt huy trỏch nhiệm và sức mạnh tổng hợp, được cụ thể húa bằng cỏc cơ chế, chớnh sỏch của Nhà nước và Quõn đội. Thực tiễn trong lịch sử chỳng ta đó thu hỳt, đào luyện được nhiều người tài giỏi phục vụ quõn đội, gúp phần to lớn vào thắng lợi trong cụng cuộc đấu tranh chống kẻ thự xõm lược giải phúng đất nước.
Hai là, mục đớch của hoạt động này nhằm gia tăng về số lượng, phỏt
triển chất lượng và chuyển dịch cơ cấu hợp lý NNL quõn sự CLC.
Phỏt triển NNL quõn sự CLC phải bảo đảm tớnh toàn diện và tớnh đồng bộ cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu. Đõy là ba nội dung căn bản cú quan hệ biện chứng tỏc động qua lại lẫn nhau trong quỏ trỡnh phỏt triển NNL quõn sự CLC. Trong đú sự gia tăng về số lượng là đũi hỏi khỏch quan, sự phỏt triển về chất lượng là yờu cầu then chốt và sự biến đổi hợp lý về cơ cấu là điều kiện đảm bảo. Chỉ khi nào chỳng ta chuẩn bị và bảo đảm được cỏc nguồn lực tốt nhất cho sự phỏt triển này một cỏch đồng bộ thỡ mới cú được NNL quõn sự CLC đỏp ứng yờu cầu HĐH quõn đội.
Ba là, biện phỏp và cỏch thức phỏt triển: Phỏt triển NNL quõn sự CLC
phải được thực hiện bằng tổng hợp cỏc biện phỏp, cỏch thức cụ thể như:
Cỏch thứ nhất, phỏt triển NNL quõn sự CLC được tiến hành thụng qua
hệ thống giỏo dục đào tạo quốc gia, đặc biệt là hệ thống NTQS. Phải coi việc đào tạo đội ngũ cỏn bộ, sĩ quan cú vai trũ quyết định đến phỏt triển NNL quõn sự CLC. Bởi vỡ, đặc trưng cơ bản của NNL núi chung là dấu hiệu được đào tạo và bồi dưỡng. Cỏch thứ hai, NNL quõn sự CLC được phỏt triển thụng qua thực tiễn hoạt động qũn sự ở từng đơn vị trong tồn quõn. Cỏch thứ ba, tạo cơ chế, chớnh sỏch và mụi trường thuận lợi nhất để NNL quõn sự CLC tự phỏt triển cú hiệu quả. Cỏch thứ tư, xõy dựng hành lang phỏp lý để thu hỳt những người tài giỏi trở thành NNL quõn sự CLC. Cỏch thứ năm, mở rộng và nõng cao hiệu quả hợp tỏc quốc tế trong đào tạo NNL quõn sự CLC.