nguồn nhõn lực quõn sự chất lượng cao
1.1.2.1. Nhận thức về hiện đại hoỏ Quõn đội nhõn dõn Việt Nam Một là, quan niệm về hiện đại hoỏ quõn đội
Chủ trương HĐH đó được tiến hành trong suốt chiều dài lịch sử của Quõn đội ta. Cựng với mỗi bước phỏt triển, trưởng thành của quõn đội, vấn đề HĐH luụn được đặt ra nhằm đỏp ứng yờu cầu giải phúng đất nước và BVTQ. Từ những năm 1918, để bảo vệ thành quả cỏch mạng, Lờnin khẳng định: “Vỡ chỳng ta chủ trương bảo vệ Tổ quốc nờn chỳng ta tự nhủ; muốn phũng thủ, phải cú một quõn đội kiờn cường, vững mạnh” [88, tr.423]. Chủ tịch Hồ Chớ Minh cho rằng: “Chỳng ta phải ra sức xõy dựng quõn đội ta thành một quõn đội nhõn dõn hựng mạnh, một đội quõn cỏch mạng tiến lờn chớnh quy và hiện đại, để giữ gỡn hồ bỡnh, bảo vệ Tổ quốc” [99, tr.272] và “Qũn đội ta nhất định phải từng bước tiến lờn chớnh quy và hiện đại” [100, tr.391].
Trong bối cảnh hiện nay, HĐH quõn đội càng được đặt ra là yờu cầu cấp bỏch nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ “Bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn lónh thổ; giữ vững chủ quyền biển đảo, biờn giới vựng trời; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhõn dõn và chế độ xó hội chủ nghĩa; giữ vững ổn định chớnh trị, trật tự, an tồn xó hội; chủ động ngăn chặn làm thất bại mọi õm mưu hoạt động chống phỏ của cỏc thế lực thự địch và sẵn sàng ứng phú với cỏc mối đe dọa an ninh phi truyền thống mang tớnh toàn cầu, khụng để bị
động, bất ngờ trong mọi tỡnh huống” [50, tr.233]. Cương lĩnh xõy dựng đất nước năm 1991 nờu rừ: “Xõy dựng cỏc lực lượng vũ trang nhõn dõn với quõn số thường trực thớch hợp theo hướng cỏch mạng, chớnh quy, từng bước hiện đại, tinh nhuệ” [41, tr.17-18]. Và: “Xõy dựng Quõn đội nhõn dõn cỏch mạng, chớnh quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại với cơ cấu tổ chức và quõn số hợp lý; nõng cao sức mạnh tổng hợp và sức chiến đấu” [46, tr.291]. Trong bối cảnh hiện nay, chủ trương xõy dựng Quõn đội cũng được xỏc định cụ thể hơn phự hợp với thực tiễn đang đặt ra. Theo đú, “Hệ thống tổ chức biờn chế quõn đội được xõy dựng theo hướng chớnh quy, hiện đại với những binh đồn chủ lực cơ động mạnh, những qũn chủng, binh chủng kĩ thuật được trang bị vũ khớ, phương tiện ngày càng hiện đại” [57, tr.119]. Như vậy, chủ trương xõy
dựng quõn đội nhõn dõn cỏch mạng, chớnh quy, tinh nhuệ từng bước hiện đại là một nội dung vừa mang tớnh chỉnh thể vừa thể hiện rừ phương chõm, cỏch thức xõy dựng quõn đội cả trước mắt và lõu dài. HĐH khụng phải là xõy dựng quõn đội nhà nghề, lấy vũ khớ, trang bị làm yếu tố quyết định mà xõy dựng một quõn đội thực sự cỏch mạng, chớnh quy, tinh nhuệ hơn lấy chất lượng con người làm then chốt. Vỡ vậy, HĐH quõn đội bao hàm ý nghĩa rộng lớn, cả con người, vũ khớ, trang thiết bị, cơ cấu, tổ chức biờn chế và nghệ thuật quõn sự...
Hiện đại hoỏ là một quỏ trỡnh gắn với sự phỏt triển của khoa học kĩ thuật cụng nghệ hiện đại. Trong tiếng Anh, từ socialize cú hậu tố “ – ize” bắt nguồn từ hậu tố “- iser”, “- izare”, “- izein” trong tiếng Phỏp cổ, tiếng Latin, tiếng Hy Lạp; dịch ra tiếng Việt nú mang nghĩa “hoỏ”. Khi đặt một tớnh từ, danh từ trước từ “hoỏ”, nú biến thành một động từ với ý nghĩa biến đổi, (khiến, làm cho…) cỏi gỡ đú trở nờn như/là cỏi tớnh từ hoặc danh từ đú [110]. Thực chất HĐH là quỏ trỡnh biến đổi những cỏi hiện cú thành những cỏi hiện đại, phự hợp hơn với đũi hỏi của thực tiễn.
Như vậy, hiện đại hoỏ QĐNDVN là một quỏ trỡnh chuyển đổi căn bản,
sử dụng một cỏch phổ biến sức lao động quõn sự CLC phự hợp với tổ chức biờn chế, phương thức tỏc chiến, nghệ thuật quõn sự và vũ khớ, trang thiết bị, cụng nghệ hiện đại nhằm tạo ra sức cơ động và hiệu suất chiến đấu cao.
Quan niệm này thể hiện một số vấn đề cụ thể sau:
- Đõy là một quỏ trỡnh nhằm làm biến đổi tồn bộ hoạt động qũn sự
sang hướng tiến tiến, hiện đại nờn cần cú thời gian và điều kiện.
- Hiện đại hoỏ qũn đội diễn ra tồn diện song HĐH con người là một trọng điểm, tạo ra động lực chủ yếu và được tiến hành trước một bước.
- Hiện đại hoỏ quõn đội phự hợp với chủ trương xõy dựng Quõn đội
từng bước hiện đại. Bởi vỡ, thực chất của HĐH là quỏ trỡnh xõy dựng Quõn
đội trở thành hiện đại chứ khụng phải đó đạt được trỡnh độ hiện đại.
- Hiện đại hoỏ quõn đội khụng được chủ quan, núng vội song phải cú những bước đi trước, đún đầu, đột phỏ vào những khõu, mũi nhọn cần thiết.
Hai là, những nội dung, yờu cầu cơ bản HĐH Quõn đội
- Hiện đại hoỏ vũ khớ, trang thiết bị, kỹ thuật quõn sự.
Hiện đại hoỏ về cơ sở vật chất, vũ khớ, trang thiết bị là một trong những nội dung cơ bản, cú vai trũ to lớn đến sức mạnh chiến đấu tổng hợp của Quõn đội. Vỡ vậy, để Qũn đội đủ sức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ BVTQ trong mọi tỡnh huống cần thiết phải trang bị cỏc loại vũ khớ, phương tiện hiện đại, phự hợp. HĐH vũ khớ, trang thiết bị là một quỏ trỡnh, vừa cấp bỏch vừa cần cú thời gian và điều kiện. Theo đú, cần quỏn triệt quan điểm “Đẩy mạnh phỏt triển cụng nghiệp quốc phũng, an ninh; tăng cường cơ sở vật chất – kĩ thuật, bảo đảm cho cỏc lực lượng vũ trang từng bước được trang bị hiện đại” [50, tr.
235]. Tăng cường mở rộng hợp tỏc trong sản xuất, nghiờn cứu và chế tạo cỏc
loại vũ khớ, trang bị hiện đại. Trước hết, Hải quõn được tăng cường trang bị tàu tờn lửa, tàu ngầm, khụng quõn của Hải quõn; xõy dựng cỏc căn cứ bảo đảm kĩ thuật, nhà mỏy sửa chữa, bảo dưỡng tàu, tờn lửa bờ. Phũng khụng –
Khụng quõn được tăng cường trang bị phỏo phũng khụng cú sử dụng khớ tài đồng bộ đỏnh đờm, tờn lửa phũng khụng tầm xa thế hệ mới, tờn lửa vỏc vai, cỏc loại mỏy bay thuộc thế hệ SU. Khối Lục quõn được tăng cường trang bị vũ khớ bộ binh thế hệ mới; nõng cấp, cải tiến hệ thống vũ khớ và khớ tài trờn xe tăng thiết giỏp [38, tr.49]. Để đỏp ứng được yờu cầu chuyển giao, sử dụng, khai thỏc cú hiệu quả cỏc loại vũ khớ, trang thiết bị tiến tiến hiện này đũi hỏi chỳng ta phải tiến hành ngay việc đào tạo, gửi đi đào tạo, chủ động xõy dựng đội ngũ NNL quõn sự CLC phự hợp.
- Hiện đại hoỏ về trỡnh độ kỹ chiến thuật và nghệ thuật quõn sự.
Để đối phú hiệu quả với chiến tranh cú sử dụng vũ khớ cụng nghệ cao thỡ yờu cầu HĐH về trỡnh độ kĩ chiến thuật và nghệ thuật quõn sự cú vai trũ ngày càng quan trọng. HĐH về trỡnh độ kĩ chiến thuật và nghệ thuật quõn sự thực chất là tớch hợp biện chứng hai nội dung HĐH con người và vũ khớ, trang thiết bị. HĐH về trỡnh độ kĩ chiến thuật đũi hỏi mỗi quõn nhõn phải luụn rốn luyện, hồn thiện kĩ xảo, kĩ năng qũn sự. Cơ cấu, tổ chức biờn chế qũn đội được kiện tồn theo hướng HĐH sẽ tạo ra sự linh hoạt và tớnh cơ động cao. Nghệ thuật quõn sự được nghiờn cứu, bổ sung và hoàn thiện để vừa thể hiện tớnh đặc sắc truyền thống dõn tộc vừa mang tớnh tiờn tiến hiện đại. HĐH nghệ thuật quõn sự là cơ sở nền tảng để tổ chức lực lượng, xỏc định phương thức tỏc chiến và thế bố trớ chiến lược phự hợp với yờu cầu nhiệm vụ BVTQ trong điều kiện mới.
- Hiện đại hoỏ về quản lý bộ đội và xõy dựng nền nếp chớnh quy.
Hiện đại hoỏ về cơ cấu, tổ chức, vũ khớ trang thiết bị phải đi cựng với quỏ trỡnh HĐH về quản lý bộ đội và xõy dựng nề nếp chớnh quy. Muốn xõy dựng một quõn đội cỏch mạng, chớnh quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại khụng thể khụng đề cập tới nội dung, yờu cầu phải HĐH trỡnh độ, quản lý, chỉ huy bộ đội và thực hiện chớnh quy hoỏ trong mọi hoạt động của quõn đội.
Thực chất đõy là quỏ trỡnh đổi mới một cỏch căn bản và toàn diện phương thức quản lý, chỉ huy bộ đội mang tớnh chuyờn nghiệp cao, phự hợp với yờu cầu của chiến tranh hiện đại.
- Hiện đại hoỏ trong hợp tỏc quốc tế về quõn sự.
Hợp tỏc quõn sự giữa cỏc quốc gia đang trở thành một xu hướng tất yếu. Nhiệm vụ BVTQ trong tỡnh hỡnh mới đũi hỏi chỳng ta vừa đồng thời tạo được lực mới vừa tạo ra thế “đan cài” về lợi ớch. Do đú, nhiệm vụ ngoại giao núi chung, hợp tỏc, đối ngoại quõn sự núi riờng gúp phần ngày càng quan trọng vào sự nghiệp BVTQ. Vỡ vậy, HĐH cụng tỏc đối ngoại quõn sự đũi hỏi phải nõng tầm tất cả cỏc hoạt động này để đạt tớnh hiệu quả ở tầm cao chiến lược, phự hợp với thực tiễn, hài hoà lợi ớch giữa cỏc bờn tham gia.
- Hiện đại hoỏ về con người.
Con người luụn là nhõn tố quyết định đến sức mạnh chiến đấu tổng hợp của quõn đội. Cả lý luận và thực tiễn đều chứng minh, dự vũ khớ, trang bị, phương tiện của quõn đội cú hiện đại đến đõu thỡ con người vẫn là nhõn tố quyết định đến tiến trỡnh và kết cục của chiến tranh. Vỡ vậy, để tiến hành HĐH quõn đội thỡ nhiệm vụ HĐH con người phải được đặt vào vị trớ trọng tõm và là khõu đột phỏ. Chỉ cú thể tiến hành HĐH cỏc nội dung nờu trờn khi cú sự quan tõm thoả đỏng đến việc xõy dựng, phỏt triển và HĐH con người. Thực chất HĐH con người trong quõn đội chớnh là xõy dựng NNL quõn sự cú CLC phự hợp với yờu cầu thực hiện nhiệm vụ BVTQ trong điều kiện mới. Vỡ vậy, cần cú chiến lược, chủ trương và những giải phỏp phự hợp để phỏt triển NNL quõn sự CLC. Quỏn triệt và thực hiện tốt chủ trương: “Đổi mới tổ chức, nội dung, phương phỏp huấn luyện, đào tạo đi đụi với cải tiến, đổi mới vũ khớ, trang bị, phương tiện phự hợp với yờu cầu tỏc chiến mới” [49, tr.111]. Theo đú, cỏc quõn nhõn phải cú trỡnh độ ngày càng cao, phẩm chất chớnh trị tốt, năng lực chuyờn mụn giỏi, tớnh kỷ luật cao đủ sức làm chủ vũ khớ, trang bị
ngày càng hiện đại. Thực tế cho thấy, nếu chỉ cú trang bị hiện đại mà con người chưa hiện đại, trỡnh độ hạn chế, khụng làm chủ, khai thỏc hiệu quả vũ khớ, trang thiết bị thỡ khụng thể thực hiện được yờu cầu HĐH quõn đội. Vỡ vậy, cần thực hiện quyết liệt chủ trương Nghị quyết số 769/QUTƯ ngày 21/12/2012, để từ nay đến năm 2020 nõng tỷ lệ cỏn bộ cú trỡnh độ cao đẳng, đại học trở lờn đạt trờn 90%, trong đú trỡnh độ sau đại học đạt 10% trở lờn; sĩ quan cấp phõn đội đào tạo ở bậc đại học phải đạt trỡnh độ A về tin học, trỡnh độ B về ngoại ngữ; sĩ quan cú học vị: Thạc sĩ, Tiến sĩ (chuyờn khoa 1, chuyờn khoa 2), học hàm: Giỏo sư, Phú giỏo sư, phải cú trỡnh độ ngoại ngữ theo quy định của Nhà nước. Từ nay đến năm 2015, 100% cỏn bộ chủ trỡ quõn sự địa phương cấp tỉnh, huyện phải cú trỡnh độ đại học [114].
Như vậy, HĐH quõn đội phải được thực hiện một cỏch đồng bộ và toàn diện, trong đú HĐH về vũ khớ, trang thiết bị kĩ thuật là vấn đề trọng tõm bởi nú quyết định quy mụ, tổ chức và phương thức tiến hành tỏc chiến. HĐH trỡnh độ kỹ chiến thuật, nghệ thuật quõn sự, quản lý bộ đội, xõy dựng chớnh quy và hợp tỏc quốc tế là cỏc nội dung khụng thể thiếu và ngày càng quan trọng. HĐH con người là khõu then chốt cú ý nghĩa quyết định đến chất lượng của quõn đội cỏch mạng. HĐH con người phải được tiến hành trước hết, thấm vào cỏc nội dung khỏc và trở thành khõu đột phỏ.
1.1.2.2. Những yờu cầu về nguồn nhõn lực quõn sự chất lượng cao Một là, yờu cầu về số lượng
Số lượng phản ỏnh quy mụ NNL qũn sự CLC trong tồn qũn và được xem xột gắn liền với cơ cấu NNL quõn sự núi chung. Số lượng NNL quõn sự CLC được coi là tỉ lệ của lực lượng này trong tổng số NNL quõn sự. Yờu cầu về số lượng cú một vị trớ đặc biệt quan trọng, nú phản ỏnh sự gia tăng liờn tục của lực lượng này trong suốt quỏ trỡnh HĐH quõn đội.
Để đỏp ứng yờu cầu HĐH quõn đội, số lượng NNL quõn sự CLC cần phải đảm bảo cỏc yờu cầu sau:
- Số lượng NNL quõn sự CLC phải được gia tăng mạnh tương ứng với mỗi bước HĐH của vũ khớ, trang bị, khắc phục căn bản tỡnh trạng thiếu hụt trầm trọng lực lượng này như hiện nay.
- Nguồn nhõn lực quõn sự CLC phải đủ theo biờn chế, đối với cỏc đơn vị trọng điểm phải cú cơ chế, chớnh sỏch đặc thự để bố trớ đủ về số lượng.
- Nguồn nhõn lực quõn sự CLC cú sự gia tăng nhanh song phải bảo đảm vững chắc, cú tỷ lệ dự trữ nhất định ở những cơ quan, đơn vị trọng điểm.
Hai là, yờu cầu về chất lượng
- Về phẩm chất chớnh trị, lực lượng này phải cú bản lĩnh chớnh trị vững
vàng; cú sự nhạy bộn và giỏc ngộ chớnh trị cao, cú lũng yờu nước, tinh thần tự tụn dõn tộc. Khụng suy thoỏi về chớnh trị, tư tưởng, tuyệt đối trung thành với mục tiờu lý tưởng của Đảng, chủ nghĩa Mỏc – Lờnin, tư tưởng Hồ Chớ Minh. Theo đú, tinh thần chiến đấu dũng cảm, cống hiến hết mỡnh, dỏm xả thõn hy sinh vỡ đất nước là một trong những tiờu chớ đặc biệt quan trọng trong tuyển chọn, thu hỳt, đào tạo, giỏo dục và bồi dưỡng.
- Về trỡnh độ đào tạo, thể lực và chuyờn mụn, NNL quõn sự CLC phải
được đào tạo cơ bản, cú khả năng phỏt triển tốt ở cỏc bậc đào tạo cao hơn, cú trỡnh độ đại học và tương đương trở lờn, cú sức khoẻ bền bỉ, dẻo dai, tinh thụng nghiệp vụ. Cú đủ cỏc tiờu chớ để trở thành lực lượng nũng cốt, hạt nhõn
của đội ngũ cỏn bộ lónh đạo, chỉ huy cỏc cấp. Cú trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ giỏi; cú năng lực nghiờn cứu, hợp tỏc, tổ chức cỏc hoạt động nghiờn cứu, ứng dụng, triển khai thực hiện cỏc nhiệm vụ của quõn đội trong tỡnh hỡnh mới.
- Về kĩ năng sỏng tạo, đõy là đặc trưng cơ bản của NNL quõn sự CLC.
Trước sự phỏt triển mạnh mẽ của khoa học cụng nghệ hiện đại, đũi hỏi phải cú sự thớch ứng và thay đổi rất mau lẹ. Thành cụng khụng chỉ nằm ở sự cần cự, chăm chỉ mà cao hơn là ở kĩ năng tư duy, sỏng tạo, ở những ý tưởng và giải phỏp mang tớnh đột phỏ. Đặc biệt trong lĩnh vực quõn sự, đột phỏ, sỏng tạo càng cú ý nghĩa quan trọng và trở thành chỡa khoỏ thành cụng trong những
cuộc đọ sức quyết liệt. Do vậy, giỏ trị của khả năng sỏng tạo là luụn vận dụng để thực hiện hiệu quả cao cỏc nhiệm vụ mà khụng phiờu lưu, mạo hiểm. Sỏng tạo là khả năng phỏt hiện, tỡm ra cỏi mới trong nghiờn cứu khoa học và thay đổi nhanh phương thức hoạt động và tỏc chiến, lónh đạo, quản lý, chỉ huy bộ đội. Đối với NNL quõn sự CLC, yờu cầu này khụng chỉ dừng lại ở mức độ sỏng tạo thụng thường mà phải hướng tới những sỏng tạo cú ý nghĩa đột phỏ, nhất là đối với đội ngũ những nhà khoa học, chuyờn gia quõn sự.
- Kiờn định, linh hoạt và thớch ứng là tố chất tiờu biểu của NNL quõn sự CLC. Hoạt động quõn sự đũi hỏi sự thống nhất trong hợp đồng, thụng suốt