1.2.4 .Trách nhiệm của nhà thầu xây dựng
2.3. Đánh giá thực trạng về trách nhiệm trong quản lývà thực hiện dự án
2.3.1. Kết quả đạt được
Nhìn chung, các đơn vị đã thực hiện đúng quy định trách nhiệm trong quản lý và thực hiện dự án, giúp công tác đầu tư xây dựng trong thời gian qua của ngành BHXH, đạt được một số nội dung nổi bật:
Thứ nhất, đã xây dựng được hệ thống trụ sở BHXH đảm bảo cơ sở vật chất
phục vụ u cầu cơng tác của ngành góp phần phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại các địa phương; tạo niềm tin của người lao động, của người sử dụng lao động và các đối tượng khác đối với cơ quan BHXH.
Những cơng trình nói trên đã góp phần giải quyết nhu cầu rất bức thiết về chỗ làm việc cho gần 20.000 cán bộ, công chức - viên chức trong ngành BHXH, phục vụ có hiệu quả các đối tượng tham gia và hưởng các chế độ BHXH. Là địa chỉ đáng tin cậy thu hút các đơn vị sử dụng lao động, các đối tượng tham gia BHXH bắt buộc và tự nguyện, các ban ngành đến làm việc.
Bảng 2.1 MỨC ĐỘ ĐÁP ỨNG NHU CẦU, CÔNG NĂNG CỦA HỆ THỐNG TRỤ SỞ NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI
STT Ý kiến trả lời Số lượng Tỷ lệ Ghi chú
1 Rất tốt 235 18,22%
2 Tốt 476 36,90%
3 Bình thường 319 24,73%
4 Khơng đáp ứng 260 20,16%
Được biểu thị kết quả trên biểu đồ sau:
Biểu 1. Mức độ đáp ứng nhu cầu, công năng của hệ thống trụ sở ngành BHXH 600 500 037% 400 025% 300 018% 476 020% 200 319 260 100 235 0 Rất tốt Tốt Bình thường Khơng đáp ứng Series1 Series2
Có thể thấy các dự án đầu tư xây dựng trụ sở cho các đơn vị trực thuộc của ngành BHXH đã đáp ứng tương đối tốt nhu cầu sử dụng của cán bộ công chức, viên chức và người lao động cũng như đáp ứng công năng trong việc phục vụ các đối tượng của ngành.
Thứ hai, công tác đầu tư xây dựng trụ sở làm việc cho các đơn vị trực thuộc
của BHXH Việt Nam đến nay chưa phát hiện có tiêu cực, thất thốt, lãng phí.
Đây được đánh giá là thành tích nổi bật của BHXH Việt Nam. Với số lượng cơng trình triển khai khá nhiều, trên địa bàn cả nước nhưng đến nay sau những lần làm việc với Kiểm toán Nhà nước và Thanh tra chính phủ cùng nhiều Đồn thanh tra, kiểm tra khác vào làm việc với các chủ đầu tư; các kết luận khẳng định công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của ngành BHXH thực hiện đúng quy định, không để xảy ra tiêu cực, thất thoát vốn đầu tư. Trong lĩnh vực nhạy cảm với dư luận xã hội, với những tác nghiệp dễ xảy ra tiêu cực, và có thể mang lại dư âm khơng tốt trong xã hội thì thành tích của ngành BHXH là rất đáng trân trọng. Nguyên nhân chủ yếu là ngành BHXH đã quán triệt từ trên xuống dưới và thực hiện nghiêm chỉnh các quy trình, các quy định của Nhà nước về công tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng. Trong tất cả các khâu, các công đoạn công tác đều phải thực hiện đúng quy định. Tăng cường công tác kiểm tra và tự kiểm tra ở tất cả các khâu để kịp thời phát hiện, uốn nắn các biểu hiện sai phạm. Với phương châm "chậm mà chắc", cơ quan thực hiện và chỉ đạo các chủ đầu tư thực hiện các khâu công tác trong cả quá trình đầu tư xây dựng ln tn thủ các quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Đặc biệt, trong cơng tác thẩm định phê duyệt quyết tốn vốn đầu tư được ngành BHXH tổ chức thực hiện rất chặt chẽ, gắn trách nhiệm của các chủ đầu tư và các cán bộ thẩm định, giảm thiểu tối đa các sai sót.
Thứ ba, ngành BHXH đã xây dựng được những cơng trình có chất lượng tốt,
có kỹ mỹ thuật được đánh giá cao làm tô điểm những nét đẹp tại các địa phương nơi xây dựng trụ sở. Hầu hết các cơng trình được BHXH Việt Nam xây dựng đều đảm bảo chất lượng theo đúng quy chuẩn, quy phạm xây dựng. Các mẫu thiết kế được chọn lựa có nhiều nét đẹp vừa truyền thống, vừa hiện đại khi xây dựng phù hợp, hài hồ với mơi trường xung quanh nên là điểm nhấn kiến trúc, xây dựng tại các địa phương. Các cơng trình được lựa chọn, đầu tư khá hồn chỉnh từ phương án kiến trúc, thiết kế … đã được rút kinh nghiệm các cơng trình xây dựng trước, lựa chọn chỉ định các vật liệu có phẩm cấp tốt, giá cả hợp lý nên chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật của cơng trình được đánh giá cao.
Từ năm 2012 đến nay, cơng tác quản lý và thực hiện dự án đầu tư xây dựng của BHXH Việt Nam đã đạt được những kết quả nhất định:
Năm 2012, phê duyệt 14 dự án; Kế hoạch vốn xây dựng cơ bản toàn Ngành năm 2012 tại Quyết định số 169/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự toán thu, chi năm 2012 của Bảo hiểm xã hội Việt Nam là: 450 tỷ đồng; tình hình giải ngân của các dự án đạt: 87,65% kế hoạch.
Năm 2013, phê duyệt 32 dự án; Kế hoạch vốn xây dựng cơ bản toàn Ngành năm 2013 tại Quyết định số 2075/QĐ-TTg ngày 25/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ là 415 tỷ đồng; Tình hình giải ngân của các dự án đạt: 96,36% kế hoạch.
Năm 2014, phê duyệt 7 dự án khởi cơng mới và phê duyệt 370 gói thầu của các dự án đầu tư xây dựng; Kế hoạch vốn xây dựng cơ bản toàn Ngành năm 2014
tại Quyết định số 255/QĐ-TTg ngày 14/2/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự toán thu chi năm 2014 của BHXH Việt Nam là 800 tỷ đồng; Tình hình giải ngân của các dự án đạt: 80,2% kế hoạch. Trong năm đã phê duyệt quyết toán được 32 dự án với giá trị 481 tỷ đồng.
Năm 2015, phê duyệt 96 dự án khởi cơng mới và phê duyệt 692 gói thầu của các dự án đầu tư xây dựng; Kế hoạch vốn xây dựng cơ bản tồn Ngành năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự toán thu chi năm 2015 của BHXH Việt Nam là 1.350 tỷ đồng; Tình hình giải ngân của các dự án đạt: 84% kế hoạch. Trong năm đã phê duyệt quyết toán được 42 dự án với giá trị 545 tỷ đồng.
Năm 2016, phê duyệt 53 dự án khởi công mới và phê duyệt 984 gói thầu của các dự án đầu tư xây dựng; Kế hoạch vốn xây dựng cơ bản tồn Ngành năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự toán thu chi năm 2016 của BHXH Việt Nam là 1.955 tỷ đồng; Tình hình giải ngân của các dự án đạt: 77,8% kế hoạch. Trong năm đã phê duyệt quyết toán được 61 dự án với giá trị 827 tỷ đồng.
Năm 2017, BHXH Việt Nam đã phê duyệt 142 dự án khởi cơng mới và phê duyệt 1.039 gói thầu của các dự án đầu tư xây dựng với tổng giá trị 1.093,959 tỷ đồng; phê duyệt quyết toán được 53 dự án với giá trị 912,877 tỷ đồng. Kế hoạch vốn xây dựng cơ bản toàn Ngành năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự tốn thu chi năm 2017 của BHXH Việt Nam là 1.800 tỷ đồng; Tình hình giải ngân của các dự án đạt: 60% kế hoạch. Trong năm đã phê duyệt quyết toán được 52 dự án với giá trị 545 tỷ đồng.
Cụ thể được tổng hợp qua bảng sau:
Bảng 2.2 Tổng hợp tình hình dự án đầu tư xây dựng của Ngành BHXH Năm Dự án khởi Kế hoạch vốn được Tỷ lệ giải ngân
công mới giao (triệu đồng) so với KHV
2012 14 450.000 87,6%
2013 32 415.000 96,3%
2014 7 800.000 80,2%
2016 53 1.955.000 77,8%
2017 142 1.800.000 60%
(Nguồn: Vụ Kế hoạch và đầu tư – BHXH Việt Nam) Nhìn chung, cơng tác kiểm tra
kiểm sốt vốn đầu tư xây dựng của BHXH Việt Nam mặc dù mới chỉ tiến hành trên hồ sơ nhưng trong thời gian vừa qua đã đạt được nhiều kết quả tốt thông qua số hồ sơ dự án được kiểm tra ngày càng nhiều, số sai phạm trong quản lý vốn đầu tư xây dựng của các đơn vị được phát hiện ngày càng sớm hơn thơng qua việc kiểm tra các hồ sơ dự tốn, tránh được thiệt hại cho Nhà nước.