7. Dự kiến kết cấu đề án
1.1. Những vấn đề cơ bản về quản lývà thực hiện dự án đầu tư xây dựng
1.1.2.4. Các chủ thể tham gia quản lývà thực hiện dự án đầu tư xây dựng
Quá trình quản lý đầu tư và xây dựng của một dự án đầu tư xây dựng có sự tham gia của nhiều chủ thể khác nhau. Khái qt mơ hình các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng như sau:
Trong cơ chế điều hành, quản lý dự án đầu tư và xây dựng nêu trên, mỗi cơ quan, tổ chức có nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm được quy định cụ thể trong Luật xây dựng Việt nam.
a. Chủ đầu tư
Chủ đầu tư xây dựng (sau đây gọi là chủ đầu tư) là cơ quan, tổ chức, cá nhân sở hữu vốn, vay vốn hoặc được giao trực tiếp quản lý, sử dụng vốn để thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng.
Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì chủ đầu tư xây dựng cơng trình do người quyết định đầu tư quyết định trước khi lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình phù hợp với quy định của Luật Ngân sách nhà nước:
Đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư, chủ đầu tư là một trong các cơ quan, tổ chức sau: Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương (gọi chung là cơ quan cấp Bộ), Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) và doanh nghiệp nhà nước;
Đối với dự án đầu tư xây dựng do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan cấp Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp quyết định đầu tư, chủ đầu tư là đơn vị quản lý, sử dụng cơng trình.
a. Tổ chức tư vấn xây dựng
Tư vấn xây dựng là một loại hình tư vấn đa dạng trong công nghiệp xây dựng, kiến trúc, quy hoạch đô thị và nông thôn...Tư vấn xây dựng giúp cho khách hàng (là các chủ đầu tư xây dựng) tổ chức việc khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng và tổ chức đấu thầu để mua sắm thiết bị đầu tư, đấu thầu xây lắp cơng trình,giám sát thi cơng xây dựng, nghiệm thu cơng việc đã hồn thành.
b. Doanh nghiệp xây dựng (nhà thầu về xây dựng)
Là doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật, có đăng ký kinh doanh về xây dựng. Doanh nghiệp xây dựng có mối quan hệ với rất nhiều đối tác khác nhau nhưng trực tiếp nhất là chủ đầu tư. Doanh nghiệp chịu sự kiểm tra giám
sát thường xun về chất lượng cơng trình xây dựng của chủ đầu tư, tổ chức thiết kế, cơ quan giám định Nhà nước theo phân cấp quản lý.
Nhà thầu xây dựng có trách nhiệm sau:
- Tổ chức công trường xây dựng để thi công xây dựng cơng trình.
- Chịu trách nhiệm quản lý về: chất lượng thi cơng xây dựng, an tồn lao động và bảo vệ mơi trường.
- Phát hiện những sai sót hoặc chưa hợp lý của thiết kế để kiến nghị với chủ đầu tư đề nghị thiết kế lại.
- Đề xuất với chủ đầu tư những phát sinh của công việc do những lý do khách quan, chủ quan hay bất khả kháng để xử lý kịp thời nhằm đảm bảo chất lượng cơng trình hoặc làm cho cơng trình hợp lý hơn.
- Chịu sự giám sát của các chủ thể: Nhà nước, chủ đầu tư, tư vấn giám sát và của nhân dân.
- Nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng. - Thanh quyết toán với chủ đầu tư.
- Lập hồ sơ bản vẽ hồn cơng.
- Bảo hành cơng trình theo quy định.
- Giải quyết các vấn đề khác có liên quan đến dự án.
Nhà thầu xây dựng chịu trách nhiệm về chất lượng xây dựng cơng trình, chịu trách nhiệm về các nhiệm vụ của nhà thầu trong suốt q trình thi cơng, chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư qua các thỏa thuận đã ký trong hợp đồng xây dựng và chịu trách nhiệm với Nhà nước bằng pháp luật.
c. Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng
Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về xây dựng trong phạm vi cả nước. Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện thống nhất quản lý nhà nước về xây dựng.
Các Bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn của mình phối hợp với Bộ Xây dựng để thực hiện quản lý nhà nước về xây dựng.
Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn theo phân cấp của Chính phủ.
d. Tổ chức được giao quản lý sử dụng cơng trình xây dựng (đơn vị thụ hưởng) Sau khi nhận bàn giao công trình xây dựng, dự án đầu tư xây dựng chủ đầu tư hoặc tổ chức được giao quản lý sử dụng cơng trình xây dựng có trách nhiệm vận hành, khai thác đảm bảo hiệu quả cơng trình, dự án theo đúng mục đích và các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật đã được phê duyệt.
e. Mối quan hệ của chủ đầu tư với các đơn vị liên quan.
Chủ đầu tư là chủ thể chịu trách nhiệm xuyên suốt trong quá trình hình thành, quản lý và thực hiện dự án đầu tư xây dựng, có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan tổ chức tham gia quản lý và chịu sự quản lý của nhiều Bộ, ngành, các cơ quan liên quan mà trực tiếp là người quyết định đầu tư.