1.2.4 .Trách nhiệm của nhà thầu xây dựng
2.2. Thực trạng về trách nhiệm trong quản lývà thực hiện dự án đầu tư
2.2.3.1. Giai đoạn chuẩn bịđầu tư
a. Trách nhiệm của chủ đầu tư
- Giai đoạn này các chủ đầu tư thường không lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho các gói thầu được thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án như: Khảo sát, lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, lập dự án đầu tư ...
- Các chủ đầu tư chỉ căn cứ vào hạn mức theo Điều 54 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu để lựa chọn hình thức và tổ chức lựa chọn nhà thầu mà khơng có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt.
- Lựa chọn nhà thầu Khảo sát, lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, lập dự án đầu tư... hiện nay trong hệ thống ngành BHXH thường được các chủ đầu tư tiến hành theo hình thức chỉ định thầu rút gọn.
- Tổ chức lập, phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng, phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng và bổ sung nhiệm vụ khảo sát xây dựng (nếu có): thực tế hiện nay nhiều chủ đầu tư thường “quên”, bỏ sót khâu này mà cho phép nhà thầu khảo sát tiến hành khảo sát luôn.
- Các chủ đầu tư thường lơ là trong việc kiểm tra việc tuân thủ các quy định trong hợp đồng xây dựng của nhà thầu khảo sát, thiết kế xây dựng và thẩm tra trong quá trình thực hiện.
- Giai đoạn này chủ đầu tư thường chưa có tư vấn giám sát cơng tác khảo sát nên phần lớn các chủ đầu tư cử cán bộ của chủ đầu tư giám sát công tác khảo sát
(thường là khảo sát các dự án đầu tư xây dựng trụ sở BHXH cấp huyện vì có u cầu về khảo sát thấp hơn so với dự án đầu tư xây dựng trụ sở BHXH cấp tỉnh). Các dự án đầu tư xây dựng trụ sở BHXH cấp tỉnh thì đa số các chủ đầu tư đã thuê tổ chức, cá nhân có chun mơn phù hợp với loại hình khảo sát để thực hiện giám sát công tác khảo sát xây dựng.
- Kiểm tra và trình thiết kế cơ sở cho người quyết định đầu tư thẩm định, phê duyệt theo quy định của pháp luật đối với cơng trình sử dụng nguồn vốn nhà nước.
- Tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế - dự tốn theo quy định.
- Cơng tác nghiệm thu báo cáo kết quả khảo sát xây dựng; nghiệm thu sản phẩm thiết kế: được các chủ đầu tư thực hiện nghiêm túc.
b. Trách nhiệm của nhà thầu khảo sát xây dựng
- Khi có yêu cầu của chủ đầu tư; lập phương án kỹ thuật khảo sát phù hợp với nhiệm vụ khảo sát xây dựng và các tiêu chuẩn về khảo sát xây dựng được áp dụng.
- Bố trí đủ cán bộ có kinh nghiệm và chun mơn phù hợp để thực hiện khảo sát; cử người có đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp luật để làm chủ nhiệm khảo sát xây dựng; tổ chức tự giám sát trong quá trình khảo sát.
- Thực hiện khảo sát theo phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng được phê duyệt; sử dụng thiết bị, phịng thí nghiệm hợp chuẩn theo quy định của pháp luật và phù hợp với công việc khảo sát.
- Bảo đảm an tồn cho người, thiết bị, các cơng trình hạ tầng kỹ thuật và các cơng trình xây dựng khác trong khu vực khảo sát.
- Bảo vệ môi trường, giữ gìn cảnh quan trong khu vực khảo sát; phục hồi hiện trường sau khi kết thúc khảo sát.
- Lập báo cáo kết quả khảo sát xây dựng đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ khảo sát xây dựng và hợp đồng; kiểm tra, khảo sát lại hoặc khảo sát bổ sung khi báo cáo kết quả khảo sát xây dựng không phù hợp với điều kiện tự nhiên nơi xây dựng cơng trình hoặc khơng đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ khảo sát.
Thực tế hiện nay do các đơn vị, chủ đầu tư chưa coi trọng công tác giám sát khảo sát nên các nhà thầu khảo sát thường hay rút gọn công việc, rút gọn cán bộ tham gia khảo sát nhằm tối đa hóa lợi nhuận nên chất lượng của báo cáo kết quả khảo sát chưa cao, ảnh hưởng tới thiết kế, dự tốn cơng trình. Thực tế đã có nhiều dự án đã phải điều chỉnh lại phương án thiết kế (chủ yếu điều chỉnh phần móng từ móng băng sang thiết kế móng cọc bên tơng) do kết quả khảo sát chưa tốt. Mất rất nhiều thời gian và tăng chi phí.
c. Trách nhiệm của nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình
- Bố trí đủ người có kinh nghiệm và chuyên môn phù hợp để thực hiện thiết kế; cử người có đủ điều kiện năng lực theo quy định để làm chủ nhiệm đồ án thiết kế, chủ trì thiết kế.
- Lựa chọn phương án thiết kế sát với kết quả khảo sát, đáp ứng được yêu cầu của bước thiết kế và phù hợp với tiêu chuẩn được áp dụng cho cơng trình.
- Tn thủ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn được áp dụng cho cơng trình; lập hồ sơ thiết kế đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ thiết kế, nội dung của từng bước thiết kế, quy định của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan.
Nhìn chung cơng tác chuẩn bị đầu tư của ngành hiện nay đã được thực hiện đầy đủ các nội dung theo quy định của Nhà nước về quản lý đầu tư xây dựng.