3.2 Các giải pháp và kiến nghị hoàn thiện hành lang pháplý
3.2.2.1 Về quy trình xây dựng hành lang pháplý :
- Các cơ quan ban hành văn bản pháp quy phải xây dựng chiến lƣợc, chƣơng trình dài hạn, kế hoạch về soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, không tuỳ tiện trong việc quyết định dừng việc soạn thảo, ban hành văn bản trong kế hoạch cũng nhƣ phải hết sức cân nhắc khi bổ sung những văn bản mới. Nhà nƣớc phải có một cơ quan trung tâm ( có thể là Ủy ban Pháp luật của Quốc hội) có vai trị chỉ huy, điều phối, điều chỉnh tồn bộ q trình xây dựng và ban hành các văn bản pháp quy.
- Kiên quyết thực hiện đúng quy trình soạn thảo, góp ý, ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Nhất thiết phải có các cuộc khảo sát, điều tra xã hội học về thực trạng quan hệ xã hội cần điều chỉnh trƣớc khi soạn thảo và ban hành . Đối với việc ban hành hoặc
sửa đổi văn bản luật, phải có tổng kết thực tiễn thi hành và kiểm tra, theo dõi, đánh
giá việc thi hành pháp luật theo quy định. Phải có cơ chế tiếp nhận, thu thập, xử lý lƣu trữ toàn bộ các phản ánh của tất cả các tầng lớp dân cƣ, các tổ chức, những ngƣời chịu tác động điều chỉnh trực tiếp của văn bản quy phạm pháp luật. Chú trọng ý kiến phản
ánh của các tổ chức hội nghề nghiệp về việc sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ các quy định
khơng cịn phù hợp vì đây là các ý kiến mang tắnh chuyên nghiệp cao.
- Tăng cƣờng công tác phối hợp và xác định đúng vai trò và trách nhiệm của cơ quan
chủ trì soạn thảo, cơ quan phối hợp soạn thảo,cơ quan có thẩm quyền nhƣ các Ủy ban
của Quốc hội, các cơ quan của Chắnh phủ, khắc phục sự chậm trễ ở khâu lấy ý kiến góp ý đối với các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
- NHNN cần phát huy mạnh mẽ vai trò là cơ quan trung gian giữa Nhà nƣớc và nền kinh tế cần phối hợp với các Bộ, ngành liên quan trong việc xây dựng văn bản quy
phạm pháp luật và xử lý các vƣớng mắc liên quan đến hoạt động tắn dụng, chắnh sách hỗ trợ xử lý khó khăn cho các doanh nghiệp, xử lý các khó khăn, vƣớng mắc của hoạt động tắn dụng, dự báo về tình hình kinh tế của đất nƣớc, các tình huống pháp lý sẽ nảy sinh khi đƣa vào thực hiện một luật, văn bản dƣới luật. Phân tắch mối quan hệ pháp lý trong việc thực hiện các luật , văn bản dƣới luật khác nhau.NHNN Việt Nam cần rút ngăn q trình rà sốt , ban hành các văn bản mới hoặc chỉnh sửa, bổ sung tránh trƣờng hợp nhƣ đã ban hành công văn 3947/NHNN-CSTT ngày 20/5/2011.