6. KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI
3.1.1 Gợi ý chính sách đối với chính phủ
3.1.1.1 Đối với nguyên phụ liệu ngành trồng trọt phục vụ chế biến TĂCN : :
Nhà nƣớc nên đứng ra làm cầm trịch để áp dụng : M&A trong ngành trồng trọt hay mơ hình “Cánh đồng mẫu lớn” đối với quy hoặch vùng nguyên liệu đầu vào cho chế biến TĂCN. Đây là mơ hình liên kết giữa những Nhà nơng và DN với vai trò dẫn dắt Nhà nƣớc để sản xuất lớn. Mơ hình này đang rất thành cơng đối với nơng dân trồng lúa ở An Giang. Trong mơ hình này Nhà nƣớc đứng ra vận động ngƣời trồng trọt liên kết lại thành những vùng rộng lớn hàng ngàn hecta để có thể sử dụng cơ giới hóa trong nơng nghiệp, DN sẽ cung ứng giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật khơng tính lãi và cử cán bộ kỹ thuật xuống cùng ăn, cùng ở, cùng làm với nông dân. Chăm sóc và thu hoạch, bảo quản theo quy trình sạch. Từ đó giá thành ngun liệu đầu vào sẽ rẻ hơn, chất lƣợng tốt hơn DN đƣợc lợi nhiều và ngƣời nông dân cũng lãi nhiều hơn.
Nhà nƣớc phải có những đầu tƣ về chiều sâu cho ngành chế biến TĂCN, tức là phải quy hoạch những vùng nguyên liệu lớn để trồng trọt, cần đầu tƣ nguồn vốn cho nông dân để tăng cƣờng hệ thống kho bãi, phơi, sấy, bảo quản để bảo đảm chất lƣợng nơng sản và có những cải thiện về giống: giống của những loại bắp, giống của đậu nành. Để tăng năng suất giống cây trồng nhà nƣớc nên kết hợp với các trƣờng Đại Học về Nông nghiệp hay các Viện nguyên cứu nông nghiệp ứng vốn nghiên cứu sau đó thƣơng mại hóa sản phẩm làm ra. Việc này vừa tạo đƣợc điều kiện cho sinh viên tiếp cận với thực tế vừa tạo ra sản phẩm có giá trị cho xã hội và lợi nhuận (nếu có) cho nhà nƣớc.
3.1.1.2 Lập trung tâm kiểm định :
Nhà nƣớc nên hỗ trợ thành lập trung tâm khảo nghiệm và thẩm định con giống và TĂCN. Theo đó, trung tâm này định kỳ sẽ công bố xếp loại con giống và TĂCN (kèm theo mức giá có thể chấp nhận) để khuyến cáo ngƣời ni có sự lựa chọn phù hợp.
3.1.1.3 Hỗ trợ tín dụng, giảm thuế cho ngành chăn ni :
Nhà nƣớc cần có chính sách hỗ trợ cụ thể nhƣ hộ trợ lãi vay cho ngƣời chăn nuôi, hỗ trợ lãi suất vay ngoại tệ cho DN, ƣu tiên ngoại tệ cho DN chế biến TĂCN nhập khẩu nguyên liệu….
Muốn ngƣời dân phát triển chăn ni hiện đại cần có cơ chế tín dụng ƣu đãi cho họ. Hiện nay giá đất nông nghiệp của Việt Nam cao hơn nhiều so với các nƣớc trong khu vực, lãi suất của Việt Nam quá cao không thể đầu tƣ lâu dài cho chăn nuôi đƣợc. Chƣa kể khi ngƣời dân xin đầu tƣ trang trại phải tự đầu tƣ đƣờng giao thông, đƣờng điện sẽ thu hút dân cƣ đến cƣ trú. Sau đó chính ngƣời dân mới đến lại kiện các trại chăn ni vì ơ nhiễm mơi trƣờng và các trại chăn ni buộc phải dời đi chỗ khác.
Không nên tách biệt ngành chế biến TĂCN ra khỏi ngành chăn ni vì TĂCN là đầu vào quan trọng, chiếm đến 70% giá thành chăn nuôi. Giảm thuế nhập khẩu, nhất là những mặt hàng thƣờng xuyên phải nhập với số lƣợng lớn, cần có những chính sách bảo hộ ngành chế biến TĂCN, thật vô lý khi một số loại nguyên liệu chế biến TĂCN nhập khẩu vẫn đang phải chịu thuế trong khi thuế xuất khẩu bắp, khoai mì... lại bằng 0.
3.1.1.4 Nghiên cứu nguyên phụ liệu Premix, khống,vi sinh, emzym…, cơng thức chế biến TĂCN : công thức chế biến TĂCN :
Đầu tƣ nghiên cứu khoa học thật nghiêm túc và hiệu quả, chú trọng nghiên cứu những khâu đột phá theo chuỗi sản phẩm: hoá dƣợc, khoáng vi lƣợng, premix, vi sinh, emzym, chất tạo màu, tạo mùi. Các công thức sản xuất thức ăn chăn nuôi hàm lƣợng chất xám cao phải đƣợc phổ biến rộng rãi. Cần đầu tƣ và ƣu tiên kêu gọi nƣớc ngoài đầu tƣ vào sản xuất các nguyên liệu tổ hợp premix ngay tại Việt Nam.
3.1.1.5 Cần có chính sách để hạn chế vấn đề thơn tính trong ngành chế biến TĂCN : biến TĂCN :
Chính phủ cần có những luật và chính sách để hạn chế vấn đề thơn tính trong ngành. Đây là ngành liên quan đến vấn đề an ninh lƣơng thực rất quan trọng của nƣớc ta và các DN Việt Nam trong ngành đa phần là những DN nhỏ và siêu nhỏ.
3.1.1.6 Kiểm soát chặt chẽ những DN ngoại chiếm thị phần lớn trong ngành chế biến TĂCN để có các chính sách chống chuyển giá. ngành chế biến TĂCN để có các chính sách chống chuyển giá.
Do phải xuất nhập khẩu rất lớn nguyên vật liệu phục vụ cho ngành nên khả năng chuyển giá rất dễ xảy ra đối với các cơng ty ngoại chiếm thị phần lớn. Chính phủ cần ban hành những biện pháp để hạn chế tình trạng này.
3.1.1.7 Xác định nghĩa vụ thuế của các DN chế biến TĂCN dùng trong gia cơng, cũng nhƣ tính phí tiền th đất đối với DN ngoại. gia cơng, cũng nhƣ tính phí tiền thuê đất đối với DN ngoại.
Các DN chế biến TĂCN sử dụng hình thức chăn ni gia cơng vừa tránh đƣợc thuế GTGT 5% vừa khơng phải tốn tiền th đất. Chính phủ cần có biện pháp để tăng thu các khoản thuế này.