- Phương pháp dự báo tổng hợp: Trên cơ sở thực trạng, ựiều kiện thực tế, khả năng ựáp ứng yêu cầu công tác của cán bộ cấp cơ sở cũng như yêu cầu
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1 Thực trạng ựội ngũ cán bộ cấp cơ sở huyện Vụ Bản, tỉnh Nam định
4.1.1 Khái quát thực trạng ựội ngũ cán bộ cấp cơ sở huyện Vụ Bản.
Toàn huyện Vụ Bản có 380 cán bộ cấp cơ sở, trong ựó có 187 cán bộ chuyên trách và 193 công chức cấp xã. đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của huyện Vụ Bản có một số ựặc ựiểm sau ựây:
* Về nguồn cán bộ:
đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của huyện ựược hình thành từ 2 nguồn chủ yếu là nguồn tại chỗ và hưu trắ. Theo số liệu thống kê của Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện Vụ Bản, có 96% số cán bộ cấp cơ sở trong huyện thuộc nguồn tại chỗ. đó là những người trưởng thành từ phong trào ựịa phương, bộ ựội xuất ngũ ựược bầu cử vào HđND (chiếm 52% cán bộ cấp cơ sở của huyện). Nguồn hưu trắ tập trung ở cán bộ chủ tịch Hội Cựu chiến binh. đây không chỉ là ựặc ựiểm riêng của huyện Vụ Bản mà là ựặc ựiểm chung của cán bộ cấp cơ sở vùng nông thôn nước ta hiện nay. Cũng chắnh ựặc ựiểm này ảnh hưởng trực tiếp ựến trình ựộ cán bộ cấp cơ sở của huyện.
* Về giới tắnh:
Cán bộ cấp cơ sở huyện Vụ Bản có sự chênh lệch lớn về giới: Số lượng cán bộ nam có 353/380 người chiếm 92,9%; số lượng cán bộ nữ là 27/380 người chiếm 7,1%. Tuy nhiên, tỉ lệ cán bộ nữ ở các xã, thị trấn trên ựịa bàn huyện ựã tăng lên so với những năm trước. Cán bộ nữ thường làm công tác chuyên môn như: Văn phòng Ờ Thống kê, Tài chắnh Ờ Kế toán, Văn hoá Ờ Xã hội, địa chắnh Ờ Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường. Những năm gần ựây, ựã xuất hiện cán bộ nữ giữ vị trắ chủ chốt trong hệ thống chắnh quyền cơ sở của huyện. đây chắnh là dấu hiệu ựáng mừng trong xu thế hội nhập, dân
chủ hoá ựời sống chắnh trị xã hội của huyện Vụ Bản nói riêng và của cả nước nói chung.
* Về ựộ tuổi:
Theo thống kê có 34/380 người từ 30 tuổi trở xuống, chiếm 8,9% ; 58/380 người trong ựộ tuổi 31 Ờ 40, chiếm 15,3%; 134/380 người trong ựộ tuổi 40 Ờ 50, chiếm 35%; 154/380 người trên 50 tuổi, chiếm 40,5%. Tứ số liệu trên ta có thể thấy cán bộ cấp cơ sở huyện Vụ Bản chưa ựược trẻ hoá, ựộ tuổi trên 50 còn chiếm tỷ lệ cao. đây cũng là nguyên nhân ảnh hưởng ựến chất lượng của cán bộ cấp cơ sở của huyện.
Bảng 4.1: Số lượng và cơ cấu cán bộ cấp cơ sở huyện Vụ Bản
Cán bộ cấp cơ sở Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Tổng số: 380 10,0 Trong ựó:- Cán bộ : 187 49,2 - Công chức : 193 50,8 1. Giới tắnh - Nam 353 92,9 - Nữ 27 7,1 2. độ tuổi - Từ 30 tuổi trở xuống 34 8,9 - Từ 31 ựến 40 tuổi 58 15,3 - Từ 41 ựến 50 tuổi 134 35,3 -Từ 51 tuổi ựến 60 tuổi 154 40,5
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Vụ Bản, 2012)
Tất cả những ựặc ựiểm trên là một số yếu tố ảnh hưởng ựến thực trạng trình ựộ nói riêng và chất lượng nói chung của cán bộ cấp cơ sở của huyện sẽ ựược phân tắch dưới ựây.
* Về trình ựộ văn hóa
Trình ựộ văn hóa ựược chia thành hai mức là: THCS và THPT. Có 21/380 người tốt nghiệp THCS, chiếm 5,5%; có 359/380 người, chiếm 94,5% tốt nghiệp THPT;
* Về trình ựộ lý luận chắnh trị
Trình ựộ lý luận chắnh trị gồm có 4 mức là: Chưa qua bồi dưỡng; sơ cấp; trung cấp và cao cấp lý luận chắnh trị. Có 78/380 người chưa qua bồi dưỡng kiến thức lý luận chắnh trị, chiếm 20,5%; có 17/380 người ựạt trình ựộ sơ cấp, chiếm 4,5%; có 272/380 người ựạt trình ựộ trung cấp, chiếm 71,6%; có 13/380 người ựạt trình ựộ cao cấp lý luận chắnh trị, chiếm 3,4%.
* Về trình ựộ chuyên môn
Trình ựộ chuyên môn có 5 mức là: Chưa qua ựào tạo; sơ cấp; trung cấp; cao ựẳng và ựại học. Có 147/380 người chưa ựược ựào tạo chuyên môn nào, chiếm 38,7%; có 4/380 người ựạt trình ựộ sơ cấp, chiếm 1,1%; có 164/380 người ựạt trình ựộ trung cấp, chiếm 43,2%; có 61/380 người, chiếm 16,1% ựạt trình ựộ ựại học.
* Về trình ựộ quản lý nhà nước
Trình ựộ quản lý nhà nước ựược chia thành 5 mức là: Chưa qua bồi dưỡng; ựã qua bồi dưỡng; sơ cấp, trung cấp và cử nhân. Cán bộ cấp cơ sở toàn huyện có 101/380 người chưa qua bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, chiếm 26,6%; có 14/380 người ựã qua bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình chuyên viên, chiếm 3,7%; có 259/380 người ựạt trình ựộ trung cấp, chiếm 68,2%; có 6/380 người có trình ựộ cử nhân về quản lý nhà nước, chiếm 1,6%.
* Trình ựộ tin học và ngoại ngữ
Có 175/380 người có trình ựộ tin học, chiếm 46,1%; có 40/380 người có trình ựộ Ngoại ngữ, chiếm 10,5% tổng số cán bộ cấp cơ sở của huyện. đây
là một hạn chế rất lớn về trình ựộ của ựội ngũ cán bộ cấp cơ sở huyện Vụ Bản ựặc biệt là trong giai ựoạn hội nhập và mở cửa hiện nay.
Qua các số liệu trên ta có thể rút ra một số nhận xét sau:
Thứ nhất, trình ựộ học vấn của cán bộ cấp cơ sở huyện Vụ Bản là khá cao (tốt nghiệp THPT 94,5%) so với mặt bằng xã hội, ựặc biệt ở vùng nông thôn. đây là tiền ựề thuận lợi cho việc tiếp thu, lĩnh hội các kiến thức khác cũng như việc tiếp nhận và triển khai tốt chủ trương, chắnh sách, pháp luật của đảng và Nhà nước. Tuy nhiên, vẫn còn một bộ phận cán bộ mới chỉ tốt nghiệp THCS Ờ là trình ựộ ựược coi là phổ cập giáo dục. Hạn chế này ảnh hưởng tới chất lượng ựội ngũ cán bộ cấp cơ sở của huyện.
Thứ hai, các kiến thức phục vụ trực tiếp cho công việc chuyên môn hay kỹ năng quản lý nhà nước ở trình ựộ còn thấp ựặc biệt là trình ựộ chuyên môn chưa qua ựào tạo chiếm 38,7%; trình ựộ quản lý nhà nước chưa qua bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chiếm 26,6%; 55,9% cán bộ, công chức ựặc biệt là công chức chuyên môn chưa có trình ựộ tin học phục vụ công tác chuyên môn. Với thực trạng này ựội ngũ cán bộ cấp cơ sở của huyện gặp không ắt khó khăn trong hoạt ựộng quản lý nhà nước ở cơ sở cũng như ựể tự học tập nâng cao trình ựộ.
Thứ ba, mức ựạt ựược trong các trình ựộ chủ yếu là trung cấp: trung cấp lý luận chắnh trị là 71,6%; trung cấp chuyên môn là 43,2%.
Tóm lại, với thực trạng như trên thì vấn ựề nâng cao trình ựộ ựội ngũ cán bộ cấp cơ sở của huyện ựang ựặt ra khá cấp thiết.
Bảng 4.2: Trình ựộ của ựội ngũ cán bộ cấp cơ sở huyện Vụ Bản Chỉ tiêu Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 1. Trình ựộ văn hoá - Trung học cơ sở 21 5,5 - Trung học phổ thông 359 94,5
2. Trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ
- Chưa qua ựào tạo 147 38,7
- Sơ cấp 4 1,1
- Trung cấp 164 43,2
- Cao ựẳng 4 1,1
- đại học 61 16,1
3. Trình ựộ lý luận chắnh trị
- Chưa qua ựào tạo 78 20,5
- Sơ cấp 17 4,5
- Trung cấp 272 71,6
- Cao cấp 13 3,4
4. Trình ựộ Quản lý nhà nước
- Trung cấp trở lên 265 69,7