PHẦN THỨ TƯ : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.2 Quá trình phát triển các khu công nghiệp
Quá trình phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp bị phân ựoạn, dẫn đến q trình tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế diễn ra khơng đều, từ đó tác động trực tiếp đến quá trình chuyển dịch cơ cấu lao ựộng theo ngành.
Q trình chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành của tỉnh Vĩnh Phúc trong những năm qua gắn chặt với quá trình hình thành phát triển cụm công nghiệp, khu công nghiệp của tỉnh, gắn với quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng giảm tỷ trọng GDP ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng GDP ngành công nghiệp và dịch vụ. Do vậy, một trong những yếu tố tác ựộng mạnh nhất ựến quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành đó là sự phát triển của các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế.
Năm 1998 đánh dấu bước phát triển đầu tiên của cơng nghiệp trong tỉnh với việc hình thành 4 khu cơng nghiệp: KCN Kim Hoa (50 ha), Quang Minh (327 ha), Bình Xuyên (271 ha), Khai Quang (262 ha). Các cụm cơng nghiệp đã góp phần quan trọng trong việc thu hút lao động từ nơng nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ ựồng thời thúc ựẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế. Năm 1999, giá trị ngành cơng nghiệp đạt 57,24% (tăng 20,38% so với năm 1997), giá trị ngành nơng nghiệp đã giảm xuống 23,41% (giảm 11,46% so với năm 1997). Những yếu tố trên là tiền ựề quan trọng ựể chuyển dịch cơ cấu lao ựộng theo ngành của tỉnh. Tuy nhiên, thời kỳ 1999 - 2000 và 2000 - 2001 cơ cấu lao ựộng theo ngành chuyển dịch ở mức thấp và mức chuyển dịch giữa hai thời kỳ này gần như khơng có thay đổi đáng kể. Thời kỳ 1999 - 2000, tỷ
trọng lao ựộng ngành nơng nghiệp giảm được 0,65%, ngành cơng nghiệp tăng 0,37%, ngành dịch vụ tăng 0,28%. Thời kỳ 2000 - 2001, tỷ trọng lao ựộng ngành nơng nghiệp giảm được 0,83%, ngành cơng nghiệp tăng 0.58%, ngành dịch vụ tăng 0,25%. Tỷ lệ chuyển dịch thời kỳ 2000 - 2001 chỉ ựạt ở mức rất thấp 0,403%.
Từ 2001 ựến 2007 cùng với sự phát triển và các chắnh sách ựầu tư của tỉnh vào các khu công nghiệp, năm 2000 khu công nghiệp Bá Thiện (326,9 ha), Chấn Hưng (131,31 ha) ựã bắt ựầu ựi vào hoạt ựộng, vừa xây dựng hạ tầng vừa thu hút ựầu tư. đến hết tháng 7-2007, trên ựịa bàn tỉnh các KCN ựã thu hút ựược 477 dự án, gồm 121 dự án FDI với tổng số vốn ựầu tư ựạt 1,078 tỷ USD và 356 dự án ĐI với tổng số vốn ựầu tư 21.878,3 tỷ VND. đã có 222 dự án ựi vào hoạt ựộng SXKD trong các KCN. Trong đó, số vốn thực hiện của 81 dự án FDI là 637,65 triệu USD (ựạt tỷ lệ 59,1% tổng vốn ựầu tư) và của các doanh nghiệp ĐI là 8.780,2 tỷ VND (ựạt 40,1% so với tổng vốn ựầu tư). Cho nên thời kỳ này đã có sự đột biến trong chuyển dịch cơ cấu lao ựộng theo ngành. Tỷ trọng lao động ngành nơng nghiệp giảm rất mạnh (11,9%), tỷ trọng ngành công nghiệp tăng (15,65%), tỷ trọng ngành dịch vụ có mức tăng thấp hơn (16,88%). Tỷ trọng các ngành thay ựổi dẫn ựến tỷ lệ chuyển dịch cơ cấu lao ựộng theo ngành thay ựổi ựáng kể và lên mức cao nhất vào thời kỳ 2003 - 2004 với 5,537%, ựây cũng là mức cao nhất của cả giai ựoạn 2000 - 2009.
đến năm 2010 sau hơn 10 năm xây dựng KCN và thu hút ựầu tư, bức tranh kinh tế công nghiệp Vĩnh Phúc đã hình thành các ngành công nghiệp trong các KCN như: cơ khắ, lắp ráp ô tô, xe máy và công nghiệp phụ trợ, dệt may và vật liệu xây dựngẦ. Các dự án ựi vào hoạt ựộng ựã giải quyết việc làm cho 43.500 lao ựộng, gồm 15.000 lao ựộng trong các doanh nghiệp trong nước và 28.500 lao ựộng làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồị Kết quả trên cho thấy mức độ chuyển dịch cơ cấu lao ựộng theo ngành
tăng dần qua các năm, tỷ lệ chuyển dịch ngày càng tăng và có xu hướng tăng lên trong những năm tiếp theọ
Tuy nhiên, q trình phát triển các khu cơng nghiệp cũng gặp nhiều khó khăn và nảy sinh nhiều bất cập:
Một là, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng diễn ra tương đối khó
khăn, phát sinh nhiều vấn ựề phức tạp, ựịi hỏi phải giải quyết thoả ựáng, ựiều hoà, cân bằng các mối quan hệ về lợi ắch của các đối tượng liên quan. Do vậy tiến độ về giải phóng mặt bằng nhiều khi khơng kịp nhu cầu thuê ựất của các chủ dự án ựầu tư.
Hai là, hệ thống hạ tầng xã hội ngồi hàng rào khu cơng nghiệp phát
triển chậm, chưa theo kịp và phục vụ kịp thời sự phát triển ựồng bộ của khu công nghiệp; nhất là nhà ở công nhân và các dịch vụ phục vụ cho công nhân lao ựộng.
Ba là, một số chắnh sách ưu đãi của tỉnh ựã ban hành nhưng chưa giải
quyết cho nhà ựầu tư. Một số chắnh sách cho phát triển khu cơng nghiệp chậm đổi mới, ựây là hạn chế ảnh hưởng tiêu cực ựến môi trường ựầu tư.
Bốn là, sự phối hợp của các sở, ban, ngành, ựịa phương trong giải quyết
các thủ tục hành chắnh sau cấp phép cho nhà đầu tư cịn chưa rõ ràng, kịp thời như: ựăng ký mã số thuế, hải quan, con dấu, cấp giấy xác nhận dây chuyền ựồng bộ; thủ tục về cấp sổ ựỏ giá trị quyền sử dụng ựất.
Những hạn chế này đã ảnh hưởng khơng nhỏ ựến tốc ựộ phát triển công nghiệp, tốc ựộ chuyển dịch cơ cấu ngành và cơ cấu lao ựộng theo ngành trong những năm quạ