đVT: Nghìn tỷ đồng
2000 2005 2009
Chỉ tiêu
Giá trị CC (%) Giá trị CC (%) Giá trị CC (%)
Tổng số 462,4 100 1.654,9 100 3258,44 100
Nông - lâm - thuỷ sản 108,4 24,54 176 20,97 346,8 20,91 Công nghiệp và XD 162,2 36,72 334,2 39,82 667,3 40,24
Dịch vụ 171,1 38,74 319 38,01 647,3 39,03
Nguồn: Niêm giám thống kê các năm 2000 -2009
Có thể thấy rằng trong hơn 10 năm qua, cơ cấu kinh tế của Việt Nam ựã có sự thay ựổi ựáng kể. Mặc dù về mặt giá trị tuyệt ựối, GDP của cả 3 khu vực ựều tăng tương ựối nhanh, tốc ựộ tăng của các ngành khơng đồng đều nhaụ Tốc độ tăng trưởng của ngành cơng nghiệp và xây dựng là nhanh nhất, tiếp đó là dịch vụ và sau cùng là các ngành nơng, lâm nghiệp và thuỷ sản. Vì vậy, cơ cấu của các ngành này trong nền kinh tế quốc dân cũng thay ựổị Tỷ trọng GDP nông nghiệp trong tổng GDP của cả nền kinh tế giảm dần qua các năm từ mức 24,54% năm 2000, xuống 20,91% năm 2009. Tỷ trọng GDP của ngành dịch vụ hiện giữ ở mức 38 - 39% trong thời kỳ từ 2000 - 2009. Trong khi đó chỉ số này của ngành công nghiệp và xây dựng tăng ựáng kể trong
những năm vừa qua từ mức 36,72% năm 2000 lên 38,01% năm 2005 và 40,24% năm 2009. Cụ thể về biến ựổi cơ cấu kinh tế các năm gần ựây ựược biểu diễn ở ựồ thị sau:
Cơ cấu về lao ựộng của cả nước có những nét khác biệt với cơ cấu kinh tế do ựặc ựiểm về nhu cầu lao ựộng và năng suất lao ựộng của các ngành khác nhaụ Tổng số lao động trong ngành nơng nghiệp khá lớn mặc dù phần đóng góp của khu vực nơng nghiệp trong tổng GDP là nhỏ. Biến ựổi về cơ cấu lao động có việc làm trong nền kinh tế của Việt Nam.
24.54% 36.72% 38.74% 20.97% 39.82% 38.01%, 20.91% 40.24% 39.03%
Nông - lâm - thuỷ sản Công nghiệp và XD Dịch vụ
2000 2005 2009
đồ thị 2.1: Cơ cấu kinh tế của tỉnh Vĩnh Phúc giai ựoạn 2000 - 2009
Xu hướng chuyển dịch cơ cấu lao ựộng trong 3 ngành kinh tế lớn là giảm dần tỷ trọng lao động trong nơng nghiệp, tăng tỷ trọng lao ựộng trong công nghiệp và dịch vụ.
Cơ cấu việc làm vẫn có sự chênh lệch rất lớn giữa ba khu vực, trong đó nơng - lâm - ngư nghiệp vẫn cao nhất, tiếp ựến là dịch vụ, và thấp nhất là công nghiệp và xây dựng, ta thấy lao động đã có sự dịch chuyển nhưng tốc độ vẫn còn chậm và việc tăng giữa các ngành khơng ổn định.
Trong vịng 10 năm, lực lượng lao động ựã giảm hơn 10% trong khu vực nơng nghiệp, tuy nhiên đây vẫn là một ngành thu hút tới gần 60% lực lượng lao ựộng. Tỷ lệ lao ựộng làm trong các ngành công nghiệp và xây dựng trong cùng thời kỳ ựã tăng từ 13,1% năm 2000 lên 21,4% năm 2009. Tốc ựộ tăng
lao ựộng trong ngành này thấp hơn tốc ựộ tăng trưởng về giá trị sản xuất. Tỷ trọng lao ựộng dịch vụ cũng tăng lên trong khoảng thời gian từ 2000. Từ năm 2000 - 2009, tốc ựộ tăng của lực lượng lao ựộng trong ngành dịch vụ 2000 - 2009 gần như bằng với tốc ựộ tăng chung của lực lượng lao ựộng và vì vậy tỷ trọng lao ựộng trong ngành này gần như khơng thay ựổi, chiếm khoảng trên 26% của tồn bộ lực lượng lao động có việc làm của xã hộị
Bảng 2.2 Cơ cấu lực lượng lao động có việc làm cả nước (2000 - 2009)
Ngành 2000 2005 2009
Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản 62,61 57,1 51,9
Công nghiệp và xây dựng 13,1 18,2 21,4
Dịch vụ 24,28 24,7 26,7
Nguồn: Niêm giám thống kê các năm 2000 - 2009
Như vậy, có thể cho rằng chuyển dịch cơ cấu lao động khơng tỷ lệ hoàn toàn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Cơ cấu lao ựộng chuyển dịch chậm hơn nhiều so với cơ cấu kinh tế. Ngun nhân của vấn đề này có thể là: i) tăng năng suất lao ựộng ở những ngành phi nông nghiệp lớn hơn trong nông nghiệp và ỘcầuỢ về lao ựộng nhỏ hơn tốc độ tăng trưởng ở những ngành cơng nghiệp, xây dựng và dịch vụ ii) lực lượng lao động nơng thơn chưa đáp ứng được địi hỏi về mặt chất lượng của thị trường lao ựộng các ngành phi nông nghiệp khác nên tốc ựộ ựược thu hút vào các ngành này cũng chưa caọ
2.3.2 Xu hướng chuyển dịch lao ựộng và mức tăng tiền lương của người lao ựộng Việt Nam trong những năm gần ựây
Như chúng ta phân tắch phần trên, thương mại quốc tế và hội nhập ựặc biệt là sau khi chúng ta tham gia WTO kết hợp với nền kinh tế thị trường, lực lượng lao ựộng ựã ựược phân bổ lại một cách rõ nét, ựặc biệt từ lĩnh vực lao ựộng nơng nghiệp sang lao động trong các ngành cơng nghiệp.
2.3.2.1 Lao động có việc làm tăng và sự chuyển dịch lực lượng lao ựộng giữa các khu vực kinh tế
Sự chuyển dịch lực lược lao ựộng của Việt Nam trong những năm gần ựây thể hiện rõ nét, ựặc biệt là sau khi Việt Nam tham gia hội nhập WTO (2007). Sự chuyển dịch rõ nét nhất ựối với lực lượng lao ựộng là từ các khu vực kinh tế Nông, lâm, thủy sản sang các khu vực kinh tế công nghiệp, xây dựng và dịch vụ.
Bảng 2.3 Số lượng và phân bố tỉ lệ lao động có việc làm chia theo khu vực kinh tế, 1999 và năm 2009
1999 2009
Khu vực kinh tế
Số lượng CC (%) Số lượng CC (%)
Tổng số 35.847.343 100,00 47.682.334 100,00
Nông, lâm, thủy sản 24.806.361 69,20 25.731.627 53,96 Công nghiệp và xây dựng 5.126.170 14,30 9.668.662 20,28
Dịch vụ 5.914.812 16,50 12.282.045 25,76
Nguồn: Trung tâm thông tin, Bộ Lao ựộng - TB & XH Vĩnh Phúc, 2010
Số liệu ở Bảng 2.1 cho thấy rõ chuyển dịch lao ựộng giữa các khu vực Kinh tế của Việt Nam từ năm sau 10 năm (từ 1999 ựến năm 2009). Số tuyệt ựối thể hiện lao động có việc làm ở các ngành đều tăng lên ựặc biệt là khu vực kinh tế công nghiệp, xây dụng tăng từ 5.1 triệu lao động có việc làm lên tới gần 9,7 triệu lao động có việc làm; Khu vực dịch vụ tăng gấp đơi số lượng lao động có việc làm từ 5.9 triệu (1999) lên gần 12,3 triệu lao ựộng có việc làm. Bên cạnh lực lượng lao động có việc làm tăng lên trong các khu vực kinh tế (kể cả khu vực nơng, lâm, thủy sản) thì sự chuyển dịch lao ựộng giữa các khu vực kinh tế diễn ra rõ nét. Tỉ trọng lao động có việc làm trong khu vực nơng, lâm, ngư nghiệp chiếm tới 69,2% (năm 1999) giảm chỉ còn 53,96% (2009), ngược lại tỉ trọng lao ựộng có việc làm trong khu vực công nghiệp và xây dựng tăng từ 14,3% (1999) lên tới 20,28% (2009), và tỉ trọng lao ựộng có việc
làm trong khu vực kinh tế dịch vụ tăng gần 10% từ 16,5% (1999) lên tới 25,76% (2009).
2.3.2.2 Mức tăng tiền lương của người lao ựộng trong những năm gần ựây
Bảng 2.4 Thu nhập bình qn tháng của một lao động trong khu vực nhà nước phân theo ngành kinh tế.
đVT: Nghìn đồng
Ngành kinh tế 2007 2008
Nông, lâm nghiệp 1.710,7 2.011,1
Thủy sản 1.710,2 2.048,1
Công nghiệp khai thác 4.668,2 5.090,0
Công nghiệp chế biến 2.257,5 2.736,7
Xây dựng 2.103,9 2.495,2
Khách sạn và nhà hàng 2.952,0 2.815,2
Tài chắnh, tắn dụng 6.160,5 5.621,9
Nguồn: Tổng cục Thống kê, 2010
Hầu hết thu nhập bình qn của người lao động đều tăng, ựặc biệt là khu vực các ngành kinh tế như công nghiệp khai thác, chế biến, xây dựng tăng nhanh nhất. Thu nhập của người lao ựộng trong các ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản có tăng nhưng tăng chậm. Ngược lại khu thu nhập của người lao ựộng trong các ngành dịch vụ như nhà hàng, khách sạn, tài chắnh tắn dụng lại có xu hướng giảm giữa năm 2008 so với năm 2007.
2.3.3 Thực trạng cơ cấu lao ựộng theo ngành ở một số ựịa phương
Dưới ựây là kết quả thống kê cơ cấu ngành và cơ cấu lao ựộng theo ngành của các tỉnh thuộc vùng vùng ựồng bằng sơng Hồng:
Nhìn chung, cơ cấu lao động theo ngành của các ựịa phương vùng ựồng bằng sơng Hồng cịn nhiều hạn chế, lao động ngành nơng nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn, chỉ có 3 địa phương (Hà Nội, Hải Phịng, Hà Tây) có tỷ trọng lao
động nơng nghiệp dưới 50%. Tắnh chung cho cả vùng, tỷ trọng lao động nơng nghiệp là 52,8%, công nghiệp là 22,8%, dịch vụ là 24,4%.
Bảng 2.5 Cơ cấu lao động theo ngành của vùng đồng bằng sơng Hồng
đơn vị tắnh: % CN NN DV Vùng đồng bằng sơng Hồng 52,8 22,8 24,4 Bắc Ninh 61,2 23,6 15,2 Hà Nội 22,6 28,7 48,7 Hải Phòng 37,9 27,9 34,2 Hà Tây 44,1 33,0 22,9 Nam định 56,6 22,5 20,9 Hải Dương 69,6 14,5 15,9 Hưng Yên 67,6 15,1 17,3 Vĩnh Phúc 65,3 18,2 16,5 Hà Nam 61,2 22,5 16,3 Thái Bình 23,7 54,8 21,5 Ninh Bình 72,1 11,7 16,2
Nguồn: điều tra Việc làm - Thất nghiệp của Bộ Lao ựộng - Thương binh và Xã hội 2006
Vĩnh Phúc là tỉnh thuộc vùng ựồng bằng Bắc Bộ, hơn nữa lại nằm trong tam giác kinh tế trọng điểm phắa Bắc. Nhưng cơ cấu lao ựộng theo ngành của Vĩnh Phúc so với mức trung bình của cả vùng cịn nhiều ựiểm bất cập, tỷ trọng lao động ngành nơng nghiệp rất lớn (cao hơn 8,3% so với cả vùng), tỷ trọng lao ựộng ngành dịch vụ thấp (thấp hơn 9,2% so với cả vùng). Hiện trạng này địi hỏi Vĩnh Phúc phải ựẩy nhanh tốc ựộ chuyển dịch cơ cấu lao ựộng theo ngành ựể theo kịp một số tỉnh, thành phố và mức trung bình chung của cả vùng.
2.4 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu lao ựộng của một số nước
2.4.1 Chuyển dịch cơ cấu lao ựộng ở Hàn Quốc
để đẩy nhanh q trình dịch chuyển lao động theo ngành Hàn Quốc tập trung vào giải quyết các vấn ựề chuyển dịch cơ cấu lao ựộng trong khu vực
nông nghiệp. Hàn Quốc thực hiện chiến lược tập trung nguồn lực vào xây dựng cở sở hạ tần phát triển nông thôn.
Sở dĩ Hàn Quốc ựạt ựược những thành công trên la do áp dụng hàng loạt các chắnh sách như:
Phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn: Xây dựng cơ sở hạ tầng theo phương
châm nhà nước và nhân dân cùng làm. Chương trình này tập trung vào xây dựng cơ sở hạ tầng tạo điều kiện hình thành doanh nghiệp vừa và nhỏ góp phần dịch chuyển lao động từ nơng nghiệp sang hoạt động phi nông nghiệp.
Thực hiện cơng nghiệp hóa nơng thơn: Chắnh phủ hỗ trợ vốn và kỹ thuật
cho các hoạt ựộng tạo ra việc làm phi nông nghiệp như: chế biến nông sản, tài nguyên thiên nhiên tại ựịa phươngẦthu hút lực lượng lớn lao động nơng nhàn góp phần giải quyết các vấn ựề mâu thuẫn khi lao ựộng rút sang hoạt ựộng phi nông nghiêp từng bước ổn ựịnh cuộc sống nhân dân.
Khuyến khắch doanh nghiệp chuyển về khu vực nông thôn, phát triển các cụm khu công nghiệp nông thôn góp phần quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế tạo ra tác ựộng tắch cực trong chuyển dịch cơ cấu lao động nơng thôn
2.4.2 Chuyển dịch cơ cấu lao ựộng ở Nhật
Là nước thuộc khu vực Châu Á gió mùa với đặc trưng cơ bản là tắnh chất thời vụ rất rõ rệt ựối với sản xuất nơng nghiệp. để hạn chế tình trạng thất nghiệp cũng như từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, cũng như Hàn Quốc,Nhật Bản tiến hành dịch chuyển lao động từ khu vực nơng thôn.
Nhật chủ trương duy trì phát triển các làng nghề tiểu thủ cơng nghiệp góp phần hạn chế di chuyển lao ựộng ồ ạt từ nông thôn ra thành thị. Theo thống kê ở Nhật có 867 nghề tiểu thủ công nghiệp và công nghiệp truyền thống, trong suốt q trình cơng nghiệp hóa các ngành nghề này không bị mai một mà cịn được giữ vững và ngày càng phát triển.
Ngoài ra, Nhật cịn thực hiện các chắnh sách phát triển cơng nghiệp vừa và nhỏ thu hút lượng lớn lao động nơng nhàn.
Các hình thức tổ chức sản xuất này đã góp phần giải quyết các vấn ựề thất nghiệp toàn phần và thất nghiệp từng phần ở nông thôn.
Lĩnh vực dịch vụ nông nghiệp ở nông thôn cũng ựược quan tâm rất sát sao, Nhật Bản thực hiện các chắnh sách phát triển các ngành dịch vụ nông nghiệp, nông thôn như: Tắn dụng vốn, bảo hiểm, cung ứng vật tư kỹ thuậtẦCác loại hình hoạt động phi nơng nghiệp này thu hút một lượng lớn lao động trong nơng nghiệp. Nói tóm lại cùng với những chắnh sách trên chỉ sau 4 thập niên tỉ trọng lao động trong nơng nghiệp của Nhật giảm xuống 38,9%.
2.4.3 Chuyển dịch cơ cấu lao ựộng ở Thái Lan
Thái Lan là nước đi lên từ nơng nghiệp, điều kiện phát triển tương ựối
tương ựồng với Việt Nam. Trong vịng 20 năm trở lại đây, Thái Lan phát triển theo mơ hình có tắnh bền vững, quan tâm phát triển cả hai khu vực nông nghiệp và phi nông nghiệp, không thúc đẩy q nhanh q trình chuyển dịch lao động từ nơng thơn ra thành thị, từ khu vực nông nghiệp sang khu vực phi nơng nghiệp để phát triển đơ thị hiện đại và các ngành cơng nghiệp sử dụng lao động có trình độ CMKT. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân ựạt 5,5 - 6,5%, tỷ trọng khu vực nông nghiệp trong cơ cấu GDP luôn chiếm ở mức 9 - 10%, cơ cấu lao ựộng chuyển dịch từ chỗ tỷ lệ lao động nơng nghiệp chiếm 62,1% (1990) giảm xuống còn 39,4% (2007).
Những năm gần ựây, Thái Lan rất chú trọng phát triển các ngành nghề phi nông nghiệp ở nơng thơn để tạo việc làm tại chỗ, thu hút lao ựộng từ khu vực nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp qua đó hạn chế lao động di trú tự do từ nông thôn ra thành thị, giảm sức ép dân số vào các khu vực ựô thị lớn như thủ ựô Bankok hiện quy mô dân số ựã lên tới gần 15 triệu dân.
để phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp ở nơng thơn, Thái Lan có các biện pháp chắnh sách như hỗ trợ ựào tạo, cho vay ưu đãi để nơng dân mở mang các ngành nghề mớị Khuyến khắch phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thơn để tạo việc làm tại chỗ cho lao ựộng ở khu vực nông nghiệp,
nông thơn. Thực hiện chương trình ựào tạo, dạy nghề cho thanh niên nơng thơn để tự mình khởi nghiệp và có điều kiện tìm kiếm việc làm phù hợp.
Tổ chức đưa cơng nghiệp về nơng thơn để giải quyết việc làm cho lao động dơi dư ở khu vực nơng nghiệp thơng qua chắnh sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư hạ tầng, giảm thuế cho các dự án ựầu tư. Bố trắ phát triển các KCN và nhiều nhà máy thuộc các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động, cơng nghiệp chế biến nông, thủy sản và cơng nghiệp cơ khắ tại các vùng nơng thơn, nhất là các vùng xa vùng miền núi ựể cân ựối phát triển giữa các vùng.
2.4.4. Bài học chuyển dịch cơ cấu lao ựộng theo ngành cho các ựịa phương ở Việt Nam ở Việt Nam
Trên cơ sở nghiên cứu quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động khu vực nông thôn của Trung Quốc, Hàn Quốc, Thái Lan chúng ta rút ra một số bài học như sau:
- Chuyển dịch cơ cấu lao động nơng thơn gắn liền với quá trình cơng nghiệp hóa - hiện đại hố, do đó cần phải đáp ứng các vấn ựề mới phát sinh của q trình nàỵ Trong điều kiện hiện nay, q trình đơ thị hóa, cơng nghiệp hóa gắn với q trình chuyển đổi mục đắch sử dụng của đất nơng nghiệp. Một trong những vấn ựề ựặt ra là di chuyển lao động từ khu vực nơng nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp, giải quyết việc làm cho người lao ựộng ở những khu vực có đất thu hồị
- Một bộ phận nông dân không cịn đất hoặc cịn rất ắt đất để sản xuất nông nghiệp, trong khi đó lại chưa ựược chuẩn bị kỹ lưỡng về chuyển ựổi nghề nghiệp nên dễ rơi vào tình trạng thất nghiệp. Vì vậy, ngồi chắnh sách ựền bù khi thu hồi đất, cần có các giải pháp hỗ trợ về ựào tạo nghề mới, chuyển ựổi nghề nghiệp.
- Chuyển dịch cơ cấu lao ựộng phải ựảm bảo phù hợp với cơ cấu kinh tế không chỉ về số lượng mà về cả chất lượng nguồn nhân lực.