PHẦN I MỞ ĐẦU
PHẦN II NỘI DUNG NGHIÍN CỨU
1.5. Những nhđn tố ảnh hưởng đến công tâc quản lý vốn đầu tư xđy dựng công
1.5.1. Nhđn tố bín ngoăi
1.5.1.1. Hệ thống phâp luật vă chính sâch quản lý vốn đầu tư xđy dựng cơng trình GTĐB
Câc văn bản phâp luật của Nhă nước lă nhđn tốảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả quản lý vă sử dụng vốn đầu tư, cụ thể lă trong xđy dựng cơng trình GTĐB.
Chính sâch, phâp luật của Nhă nước tạo điều kiện cho câc cơ quan quản lý chủ động thực hiện quyền, trâch nhiệm vă nghĩa vụ của mình trong quâ trình quản lý vă sử dụng vốn. Nếu hệ thống phâp luật đồng bộ, hoăn chỉnh, không chồng chĩo sẽ
tạo điều kiện cho công tâc quản lý vốn thuận lợi. Câc chính sâch kinh tế tâc động
văo lĩnh vực đầu tư tạo ra một cơ cấu hợp lý sẽ tâc động lăm giảm thất thoât vốn đầu tư, theo đó vốn đầu tư được sử dụng hiệu quả. Ngược lại, câc văn bản quy định
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
không hợp lý sẽ tạo ra kẻ hở lăm thất thôt vốn đầu tư, lăm cơng tâc quản lý vốn kĩm hiệu quả. Vì vậy, xđy dựng hệ thống chính sâch, phâp luật phù hợp sẽ góp phần lăm tăng hiệu quả cơng tâc quản lý vốn đầu tư.
1.5.1.2. Chiến lược, quy hoạch phât triển GTĐB
Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phât triển kết cấu hạ tầng GTĐB lă cơ sở
quan trọng để xđy dựng kế hoạch thực hiện câc dự ân về GTĐB, trong đó có kế
hoạch vốn với câc nội dung nhu cầu vốn, nguồn vốn, giải phâp huy động vốn… để
phục vụđầu tư.
Nếu quy hoạch, kế hoạch được nghiín cứu cẩn thận, được thể hiện chi tiết sẽ
tạo điều kiện cho công tâc lập kế hoạch vốn thuận lợi, qua đó tạo cho việc sử dụng vốn đầu tư cho câc cơng trình GTĐB đem lại kết quả tốt, đâp ứng mục tiíu phât triển của địa phương. Ngược lại, nếu công tâc quy hoạch không tốt, xđy dựng kế
hoạch phât triển không rõ răng sẽ dễ xảy ta tình trạng câc cơng trình GTĐB xđy
dựng khơng hiệu quả, khơng đạt u cầu, phải sửa chữa gđy tốn kĩm vă giảm hiệu quả quản lý vă sử dụng vốn.
1.5.2. Nhđn tố bín trong
1.5.2.1. Năng lực tổ chức quản lý vốn đầu tư vă quản lý đầu tư xđy dựng
Công tâc quản lý vốn được tổ chức từtrung ương đến địa phương. Hệ thống quản lý năy tâc động rất lớn đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư câc loại nguồn vốn,
trong đó có nguồn vốn từ NSNN.
Việc quản lý cần chặt chẽ, theo đúng câc quy trình của xđy dựng GTĐB, đúng với quy định của Nhă nước. Quyền hạn vă trâch nhiệm của câc cơ quan cần
được phđn cấp rõ răng, quy định vă phđn loại cụ thể câc loại dự ân vă câc câch thức quản lý vốn kỉm theo. Câc công tâc liín quan như: Giâm định đầu tư, xđy dựng cơ
chế chính sâch, chuẩn bị đầu tư, đấu thầu, thực hiện dự ân, giâm sât tình hình sử
dụng vốn, quản lý tạm ứng vă thanh quyết toân vốn…Những nhđn tố năy ảnh
hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, trước hết lă tâc động đến việc tạo ra kết quảđầu tư. (Phùng Thị Hồng Hă)
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
1.5.2.2. Năng lực cân bộ quản lý
Yếu tố con người luôn quan trọng để tổ chức, thi hănh câc quy định của Nhă
nước đối với xđy dựng cơng trình GTĐB. Người cân bộ có năng lực tốt sẽ âp dụng câc quy trình, quy định văo thực tiễn công việc một câch đúng đắn, suôn sẻ. Cụ thể đội ngũ cân bộ lăm quy hoạch, kế hoạch phải biết đânh giâ, nghiín cứu tốt, nhạy
bĩn để thích nghi với những thay đổi có thể xảy ra trong công tâc quy hoạch… Câc nhă thầu; đơn vị tư vấn tập, quản lý, khảo sât, thiết kế cơng trình, thi cơng cơng trình cần có kinh nghiệm vă chun mơn giỏi. Vă câc cân bộ lăm cơng tâc thẩm
định quyết tôn cần có chun mơn vă kinh nghiệm thực tế… Người cân bộ quản
lý có năng lực, chun mơn giỏi sẽ tạo ra câc sản phẩm cơng việc giỏi, góp phần nđng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ NSNN trong xđy dựng cơng trình GTĐB.
1.5.2.3. Cơng tâc kiểm tra, giâm sât
Kiểm tra, giâm sât việc thực hiện đúng quy trình, việc tuđn thủcâc quy định của phâp luật về xđy dựng lă một khđu quan trọng, tâc động lăm nđng cao hiệu quả
sử dụng vốn. Câc cơ quan quản lý Nhă nước cần thường xun tiến hănh cơng tâc
năy để kịp thời ngăn chặn câc hănh vi bất hợp phâp trong sử dụng vốn. Ngoăi ra,
thông qua kiểm tra, giâm sât có thể tìm ra những bất hợp lý trong cơ chế chính sâch
để có những điều chỉnh phù hợp.
Công tâc kiểm tra, giâm sât cần thường xuyín, kịp thời để phât hiện vă xử lý câc vi phạm trong thực hiện dự ân. Nội dung kiểm tra, giâm sât phải đúng thẩm quyền vâ đúng quy định. Ngoăi ra cần tích cực ngăn chặn chống tham nhũng trong
kiểm tra, kiểm sơt vì sẽ lăm tồi tệhơn.