PHẦN I MỞ ĐẦU
PHẦN II NỘI DUNG NGHIÍN CỨU
1.6. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước trong công tâc quản lý vốn
quản lý vốn đầu tư xđy dựng cơng trình GTĐB
1.6.1. Kinh nghiệm của Đă Nẵng
Đă Nẵng lă thănh phố có nhiều thănh cơng trong cơng tâc quản lý Nhă nước về nhiều lĩnh vực, trong đó xđy dựng vă quản lý vốn đầu tư xđy dựng. Công tâc quản lý vốn đầu tư cơ sở hạ tầng GTĐB ở Đă Nẵng đê có nhiều cải tiến tích cực
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
nhằm nđng cao chất lượng quản lý vốn. Những kinh nghiệm mă thănh phố Đă
Nẵng đúc kết được như sau:
Thứ nhất, cụ thể hóa câc quy trình quản lý theo thẩm quyền được phđn cơng dựa trín câc văn bản phâp luật liín quan đến đầu tư xđy dựng cơ bản, trong đó có đầu tư xđy dựng cơng trình GTĐB. Tất cả câc quy trình đều được xđy dựng, hướng dẫn chi tiết câc trình tự triển khai, nội dung cơng việc câc bước phải lăm, cụ thể hóa đầy đủ trong ba giai đoạn của dựân đầu tư xđy dựng. Bín cạnh đó, nội dung
câc bước ln đính kỉm với trâch nhiệm, quyền hạn hướng dẫn của câc bín liín quan. Việc xđy dựng quy trình, cụ thểhóa câc bước giúp cơng việc diễn ra sn sẻ, tiết kiệm thời gian vă hạn chế sai sót có thể xảy ra.
Thứ hai, chú trọng đến cơng tâc giải phóng mặt bằng, đđy lă cơng việc khó
khăn nhất trong thực hiện câc dựân đầu tư xđy dựng. UBND thănh phố Đă Nẵng
đê ban hănh được quy định đền bù thiệt hại khi người dđn thu hồi đất. Câc quy
định được ban hănh rất chi tiết vă sât thực, được Hội đồng nhđn dđn thănh phốĐă
Nẵng ban hănh Nghị quyết riíng. Bín cạnh đó cả hệ thống chính trị tích cực lăm cơng tâc tun truyền để nhận được sự ủng hộ của nhđn dđn, vận động họ vì lợi ích chung của cả thănh phốvă đê thu lại những kết quả khả quan.
Thứba, Đă Nẵng xâc định NSNN lă một nguồn vốn tạo tiền đề để phât triển kinh tế - xê hội. Vì vậy, trong cơng tâc kiểm tra, giâm sât luôn được chú trọng. Kiểm tra, giâm sât phải được thực hiện liín tục, thường xuyín để phât hiện vướng mắc, sai sót để xửlý, điều chỉnh phù hợp nhất.
1.6.2. Kinh nghiệm của tỉnh Quảng Bình
Trong những năm qua, Quảng Bình lă một trong những địa phương trong cả nước đi đầu thực hiện 6 chương trình lớn ở khu vực nông thôn, điện, đường, trường, trạm, thơng tin vă nước sạch. Quảng Bình đê dănh nguồn vốn đâng kể đầu
tư phât triển hệ thống đường giao thông nông thôn. Qua thực tiễn sử dụng vă quản lý vốn xđy dựng giao thông nông thơn, Quảng Bình đê rút được những kinh nghiệm vă có thể âp dụng cho xđy dựng cơng trình GTĐB như sau:
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
Thứ nhất, công tâc quy hoạch phải đi trước một bước, tăng cường quản lý việc xđy dựng giao thông theo đúng quy hoạch, trânh phâ đi lăm lại; lựa chọn quy
mô đầu tư hợp lý, đúng quy hoạch vă đảm bảo hiệu quả khai thâc.
Thứ hai, thực hiện tốt việc phđn cấp trong xđy dựng vă quản lý sử dụng cơng trình cho từng cấp chính quyền, từng đối tượng cụ thể để khuyến khích việc phât triển vă sử dụng có hiệu quảcơ sở hạ tầng.
Thứba, tăng cường sự phối hợp giữa câc cơ quan trong thực hiện dựân đầu
tư xđy dựng giao thơng, vì một dự ân được thực hiện phải trải qua rất nhiều giai
đoạn, nhiều bước, từ cơ quan quản lý Nhă nước năy đến cơ quan khâc. Vì vậy, sự
phối hợp nhịp nhăng của câc cơ quan, bộ phận sẽ lăm tăng hiệu quả hoạt động trong câc nội dung quản lý Nhă nước về xđy dựng giao thơng nói chung vă GTĐB
nói riíng.
1.6.3. Kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Quảng Trị
Thứ nhất, cần cải tiến cơ chế chính sâch vă thủ tục đầu tư. Nhiều văn bản quy phạm phâp luật liín quan đến công tâc quản lý đầu tư xđy dựng cơ bản được ban hănh nhằm tạo cơ sởphâp lý trong điều hănh vă quản lý dự ân. Tuy nhiín, vẫn cịn một số văn bản hướng dẫn chồng chĩo thiếu sự thống nhất, khơng phù hợp với tình hình thực tế, dẫn đến sự sai khâc khi âp dụng. Bín cạnh đó, thủ tục cịn nhiều bước rườm ră, để nghiím chỉnh thực hiện đúng quy trình phải mất rất nhiều thời gian lăm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện chung của dự ân. Vì vậy, cải tiến cơ chế chính sâch vă câc thủ tục đầu tư, lăm tinh gọn bộ mây lă hết sức cần thiết.
Thứ hai, chú trọng công tâc quy hoạch. Cần triển khai kịp thời để theo kịp sự thay đổi của câc yếu tố khâch quan. Công tâc quy hoạch luôn cần thiết phải
đi đầu, phải có tầm nhìn xa. Quy hoạch từ đồ ân ra thực địa không được chậm trễ, thiếu đồng bộ. Cân bộ lăm quy hoạch phải được đăo tạo, có chun mơn tốt, kỹ năng cơng việc cao, đâp ứng u cầu lăm cơng tâc quy hoạch có chất lượng vă tầm nhìn. TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
Thứ ba, thực hiện tốt cơng tâc giải phóng mặt bằng vă tâi định cư. Phương ân đền bù vă tâi định cư luôn phải được chuẩn bị trước, trânh tình trạng đấu thầu
xong vẫn chưa có phương ân đền bù, lăm cho ân dự ân có vốn nhưng chậm giải ngđn hoặc không giải ngđn được. Hơn nữa, giâ đền bù vă bố trí tâi định cư phải thích hợp cho người dđn, cđn bằng lợi ích của người dđn vă Nhă nước. Bín cạnh
đó, Nhă nước cần quan tđm cơng tâc tun truyền vận động người dđn chấp hănh
đường lối, chủtrương của Đảng vă Nhă nước trong câc chương trình về xđy dựng
GTĐB.
Thứ tư, cơng tâc thanh tra, kiểm tra kiểm sôt cần được chú trọng, thường xuyín, liín tục, vă đồng bộ. Cân bộ thanh tra phải có chun mơn giỏi, phẩm chất
đạo đức, chính trị tốt. Đặc biệt, nếu thanh tra, kiểm tra kiểm sơt có sự tham gia của người dđn thì cơng tâc giâm sât được minh bạch, dđn chủhơn.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG CÔNG TÂC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XĐY DỰNG CÂC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ BẰNG NGUỒN
VỐN NGĐN SÂCH NHĂ NƯỚC TRÍN ĐỊA BĂN TỈNH QUẢNG TRỊ