PHẦN II : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.2. Thực trạng công tác quản lý thuế GTGT tại Chi cục thuế huyện Đăkrông
2.2.3. Công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế
Để thực hiện mơ hình quản lý theo chức năng thì nhiệm vụ hỗ trợ, tun truyền chính sách thuế cho người nộp thuế là một trong những cơng tác được coi là chìa khố tăng thu. Trong quá trình kiện tồn tổ chức ngành Thuế, Bộ Tài Chính và Tổng Cục thuế luôn xác định công tác tuyên truyền và hỗ trợ NNT là nhiệm vụ quan trọng để thực hiện có hiệu quả cơng tác quản lý và thu thuế của ngành thuế trong giai đoạn hiện nay và những năm tới với các giải pháp cụ thể:
- Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, hỗ trợ trong từng giai đoạn: Công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT cũng như tất cả các công việc khác, muốn thu được hiệu quả cao nhất thì ngành thuế phải có kế hoạch cụ thể, chi tiết, khoa học, thiết thực cho từng giai đoạn nhất định.
Kế hoạch tuyên truyền, hỗ trợ NNT năm được xây dựng trên cơ sở đánh giá, phân tích tình hình cơng tác tun truyền, hỗ trợ năm trước, nhu cầu của NNT và yêu cầu công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT của Ngành. Kế hoạch được xây dựng phải đảm bảo tính kịp thời, hiệu quả và có khả năng thực hiện cao. Khách thể của hoạt động tuyên truyền và hỗ trợ thuế là NNT và các tầng lớp dân cư. Vì vậy, khi xây dựng kế hoạch tuyền truyền, hỗ trợ thì phải bắt nguồn từ đặc điểm, nhu cầu của các đối tượng. Nội dung, hình thức, thời điểm tuyên truyền, hỗ trợ phải phù hợp với từng nhóm.
- Chuẩn hóa các nội dung tuyên truyền, hỗ trợ NNT:
Từng bước hoàn thiện các nội dung tuyên truyền hỗ trợ và thống nhất triển khai tồn quốc. Rà sốt tồn bộ nội dung của hệ thống tài liệu tuyên truyền, hỗ trợ NNT, bao gồm: các thông tin trên cơ sở dữ liệu của ngành thuế, tài liệu hướng dẫn kê khai
thuế, các văn bản pháp luật về thuế, các ấn phẩm tuyên truyền về thuế, các bảng áp phích, pa nơ... trên phạm vi tồn quốc.
Xây dựng, cập nhật CSDL về hệ thống văn bản hướng dẫn về thuế để cung cấp trên trang Internet của ngành thuế.
Xây dựng các tài liệu hỗ trợ hướng dẫn kê khai, nộp thuế theo sắc thuế, theo ngành, nhóm NNT. Thực hiện cung cấp cho NNT trên phạm vi toàn quốc.
- Hoàn thiện hệ thống pháp luật thuế:
Để công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế (TT&HT NNT) đạt hiệu quả, Pháp luật thuế cần có quy định mang tính pháp lý đối với hoạt động này như: quy định cụ thể về quyền, nghĩa vụ của người làm công tác tư vấn, qua đó ràng buộc trách nhiệm về độ tin cậy của thông tin tư vấn, hỗ trợ trong lĩnh vực thuế. Căn cứ để xác định độ tin cậy của thông tin là các Luật, Nghị định, Pháp lệnh, Thông tư và các văn bản đã được ban hành trong lĩnh vực thuế và các lĩnh vực có liên quan. Có như vậy, chất lượng cả cơng tác hỗ trợ trong lĩnh vực thuế mới được đảm bảo.
Xác định công tác TT&HT NNT là nhiệm vụ trọng tâm, nhất là trong mơ hình QLT theo chức năng, cơng tác TT&HT NNT có vai trị đặc biệt quan trọng. Khi NNT nhận thức được trách nhiệm, nghĩa vụ của mình trong việc chấp hành pháp luật thuế, được tạo điều kiện thuận lợi trong thực hiện các thủ tục hành chính thuế, cơ quan thuế sẽ đạt được kết quả tốt trong QLT. Vì thế ngay từ đầu Chi cục thuế Đăkrông đã triển khai đồng bộ, theo kế hoạch các biện pháp tuyên truyền với mục tiêu phổ biến chính sách thuế đến mọi tầng lớp dân cư trên địa bàn. Việc tuyên truyền chính sách thuế được thực hiện qua các phương tiện thông tin đại chúng; hệ thống thông tin cơ sở; tuyên truyền qua hệ thống pano, áp phích; tuyên truyền tại các Hội nghị tập huấn; tun truyền thơng qua các Đồn thể; tun truyền ngay tại cơ quan thuế…
Tại Chi cục thuế Đăkrông, công tác TT&HT NNT đã đạt được những kết quả bước đầu quan trọng. Cơ quan Thuế đã thực hiện tốt cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” trong tiếp nhận hồ sơ và trực tiếp tư vấn các thủ tục hành chính về thuế của NNT. Số liệu bảng 2.3 cho thấy công tác tuyên truyền và hỗ trợ NNT đã được thực hiện đa dạng phong phú về hình thức và nội dung mang tính thiết thực.
- Về công tác tuyên truyền, được thực hiện dưới nhiều hình thức như: ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
+ Chi cục thuế đã ký hợp đồng tuyên truyền với Đài phát thanh truyền hình tỉnh mở chuyên mục chính sách thuế. Năm 2018 đã thực hiện được 5 bài. Mặc dù không nhiều nhưng Chi cục đã tuyên truyền rộng rãi công tác Pháp luật thuế qua Đài phát thanh truyền hình được lan truyền tồn huyện.
+ Chi cục thuế cũng phối hợp với bộ phận Tuyên giáo huyện ủy tuyên truyền chiến lược cải cách hệ thống thuế mới, cung cấp tài liệu về chính sách thuế. Năm 2018 với sự lồng ghép các chương trình, Chi cục thuế phối hợp Tuyên giáo huyện ủy tuyên truyền 7 buổi. Đây được xem là biện pháp có hiệu quả. Phần lớn các buổi này đều có lãnh đạo các doanh nghiệp và chủ cơ sở tham gia, nên có tác dụng lớn trong công tác quản lý thuế GTGT của Chi cục.
+ Bên cạnh đó, việc tuyên truyền bằng hình ảnh, khẩu hiệu trực quan cũng được chú ý. Hàng năm đã tổ chức các hội nghị đối thoại với người nộp thuế, tổ chức các lớp tập huấn chính sách thuế. Năm 2018, Chi cục đã đăng ký dựng 12 pano, áp phích, góp phần tuyên truyền pháp luật thuế cho người dân thực hiện đúng luật định.
Bảng 2.4. Tình hình tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế giai đoạn 2016-2018
TT Chỉ tiêu ĐVT 2016 2017 2018 So sánh %
2017/2016 2018/2017 I Công tác tuyên truyền
1 Qua hệ thống tuyên giáo Buổi 4 6 7 50,0 16,7
2 Bài viết trên thông tin đại chúng Bài 2 2 5 0,0 150,0
3 Tun truyền trên pa nơ, áp phích Biển 10 10 12 0,0 20,0
II Công tác hỗ trợ NNT
1 Trả lời bằng văn bản VB 16 20 21 25,0 5,0
2 Trả lời trực tiếp, qua điện thoại Lượt 320 385 450 20,3 16,9
3 Tập huấn cho doanh nghiệp Buổi 6 7 10 16,7 42,9
4 Đối thoại với doanh nghiệp Buổi 2 3 2 50,0 -33,3
5 Cung cấp tài liệu, ấn phẩm thuế Bộ 10 10 10 0,0 0,0
Nguồn: Chi cục thuế huyện Đăkrông ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
- Triển khai các dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế:
+ Cùng với công tác tuyên truyền thuế là việc hỗ trợ NNT trong quá trình thực hiện chính sách thuế. Các hình thức hỗ trợ đang áp dụng như: Hỗ trợ trực tiếp tại cơ quan thuế, qua điện thoại, bằng văn bản hay qua các cuộc đối thoại, tập huấn. Do chủ đề nghiên cứu nên đề tài không đi sâu, cụ thể vào nghiên cứu, đánh giá công tác hỗ trợ trên địa bàn. Tuy nhiên có thể nhìn nhận chung là cơng tác hỗ trợ đã có tác động tích cực, làm tăng hiệu quả của cơng tác tun truyền chính sách thuế trên địa bàn.
+ Các dịch vụ hỗ trợ NNT đã được tăng cường bằng nhiều hình thức. Tại Chi cục thuế có cung cấp các ấn phẩm chính sách thuế, có bộ phận trực giải đáp thắc mắc của NNT bao gồm giải đáp trực tiếp hoặc giải đáp qua điện thoại, giải đáp mọi vướng mắc về thuế để các tổ chức, cá nhân hiểu rõ chính sách thuế, tự giác thực hiện đúng, đủ nghĩa vụ về thuế.
+ Chi cục thuế đã triển khai hỗ trợ cho các DN cài đặt miễn phí phần mềm hỗ trợ kê khai thuế, hỗ trợ cho DN thực hiện kê khai thuế điện tử. Đến hết năm 2013 đã có trên 90% số DN do Chi cục thuế quản lý đã kê khai thuế điện tử. Đối với những DN có vướng mắc cụ thể có văn bản hỏi, Chi cục thuế đã có văn bản trả lời.
+ Chi cục thuế đã phối hợp với các ngành tài chính, kho bạc triển khai mơ hình thu thuế tập trung; Bên cạnh đó đã cùng với KBNN ký hợp đồng Ủy nhiệm thu thuế với các Chi nhánh ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh để mở thêm nhiều điểm thu nộp thuế mang lại rất nhiều tiện ích cho NNT khi thực hiện nghĩa vụ nộp NSNN của mình với nhà nước.
Thông qua các cuộc đối thoại với DN, Chi cục thuế kịp thời nắm tình hình, giải quyết các vướng mắc, đồng thời lấy ý kiến của DN đóng góp vào chính sách, qui trình thủ tục QLT của ngành.
Bên cạnh đó cũng cần quy định chế tài xử lý trong trường hợp người làm công tác hỗ trợ, tư vấn thuế cung cấp thông tin sai. Bởi việc cung cấp thông tin khơng đúng có thể làm cho NNT mắc phải những sai phạm. Đặc biệt, cán bộ tư vấn, hỗ trợ lại tư vấn cho NNT để trốn thuế thì việc xử lý phải thật nghiêm minh.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT: + Nắm vững các kiến thức về tổ chức ngành và phân cấp quản lý của ngành.
+ Nắm rõ các kiến thức thuế nói chung và từng sắc thuế nói riêng.
+ Quy trình, thủ tục đăng ký, kê khai, tính thuế và nộp thuế, các quy định và quy trình sử dụng biên lai, ấn chỉ thuế.
+ Có hiểu biết về kiến thức kế tốn áp dụng cho các loại hình doanh nghiệp, đặc biệt các nghiệp vụ kế tốn có liên quan đến thuế.
+ Các kiến thức cơ bản về kinh tế tài chính và pháp luật có liên quan. + Các kiến thức về hội nhập kinh tế quốc tế.
+ Biết sử dụng thành thạo các phương tiện làm việc hiện đại như máy vi tính... + Có trình độ ngoại ngữ tốt để nghiên cứu tài liệu và giao tiếp với NNT là người nước ngồi.
+ Có kinh nghiệm thực tế.
+ Nắm vững và vận dụng thành thạo các kỹ năng và nguyên tắc giao tiếp ứng xử với NNT.
+ Có tư cách đạo đức tốt.
+ Triệt để tuân thủ pháp luật, tuân thủ các quy định của Nhà nước, của ngành trong công việc và ngay cả khi phát ngơn.
+ Có quan niệm đúng đắn về vị trí của NNT và cán bộ thuế, xác định rõ quyền hạn của bản thân khi thi hành nhiệm vụ từ đó có thái độ giao tiếp đúng mực với NNT.
+ Chân thành, thơng cảm, nhiệt tình hướng dẫn và giúp đỡ NNT thực hiện đúng pháp luật và chính sách của Nhà nước về thuế.
+ Hành động, lời nói, văn phạm phải giản dị, phổ thơng đại chúng, đúng yêu cầu, đúng quy chế với công cụ.
+ Ăn mặc, trang phục đúng quy cách của ngành.
+ Qua giao tiếp ứng xử phải được các đồng nghiệp, cấp trên, cấp dưới và nhân dân ủng hộ.
Ngoài các giải pháp đã nêu trên, để nâng cao tính hiệu quả trong cơng tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT thì việc áp dụng một số biện pháp mang tính điều kiện, mang tính cần thiết, như:
+ Việc tư vấn, hỗ trợ NNT khơng chỉ dừng lại ở chính sách, chế độ về thuế, các luật thuế mà còn phải kết hợp với chế độ, quy định của các luật có liên quan nhất là về Kế toán, Kiểm toán.
+ Đăng tải thường xuyên, kịp thời các chủ trương chính sách pháp luật mới về thuế của Đảng và Nhà nước trên các phương tiện thơng tin đại chúng; tích cực phát hiện và nêu gương người tốt việc tốt nhằm nhân rộng mơ hình tiên tiến trong ngành Thuế và tồn xã hội.
+ Tăng cường khối lượng in các văn bản pháp luật mới về thuế, tổng hợp các vướng mắc và giải đáp về thuế. Có thể cung cấp trực tiếp các ấn phẩm này ngay trong các buổi hội thảo, tập huấn về thuế tại cơ quan thuế.
+ NNT cần tích cực, chủ động tìm hiểu sâu hơn về luật thuế, thay vì ỷ lại vào sự hướng dẫn của cơ quan thuế.
+ Tổ chức các buổi tập huấn cho cán bộ làm cơng tác tun truyền về trình độ chun mơn, kỹ năng giao tiếp ứng xử với NNT.
+ Có chế độ lương và chế độ thưởng thích hợp để khuyến khích các cán bộ thuế làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ.
Trong thời gian đến, Chi cục thuế Đăkrông cần thực hiện tốt các công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT như sau:
Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế ở tất cả các khâu, các lĩnh vực, đảm bảo phương châm hành động theo Tuyên ngôn ngành Thuế: “ Minh bạch, chuyên nghiệp, liêm chính, đổi mới” đi vào thực chất xem cơ quan thuế và người nộp thuế là bạn đồng hành.
Tham mưu cho UBND huyện trong việc triển khai thực hiện Nghị Quyết số 01/NQ-CP, Nghị quyết số 19/NQ-19 về việc cải thiện môi trường kinh doanh, khuyến khích phát triển DN, nâng cao năng lực canh tranh.
Trong năm 2017 Chi cục đã hỗ trợ người nộp thuế qua các hình thức, giải đáp các vướng mắc về thuế: 385 lượt, trong đó giải đáp trực tiếp tại trụ sở cơ quan thuế: 189 lượt và giải đáp qua điện thoại 194, lượt trả lời bằng văn bản 02 lượt. Đặc biệt Chi cục thuế thực hiện đạt hiệu quả cao“ tuần lễ hỗ trợ người nộp thuế quyết toán thuế thu nhập cá nhân năm 2016”. Tổ chức thành công tuần lễ lắng nghe ý kiến của người nộp thuế “từ ngày 09/10 đến ngày 13/10/2017”.
Việc giáo dục, nâng cao hiểu biết của công chức thuế trong đơn vị về các Luật thuế mới tạo tiền đề tích cực cho hoạt động hỗ trợ pháp lý và hướng dẫn DN dưới
nhiều hình thức như: trả lời trực tiếp tại cơ quan thuế, hướng dẫn qua điện thoại, trả lời email, thực hiện các cuộc kiểm tra hóa đơn, kiểm tra thuế lồng ghép việc tuyên truyền chính sách thuế thời gian qua thực hiện đúng các quy định của pháp luật; hỗ trợ cung cấp thông tin hiệu quả cho người dân và cho các hoạt động quản lý nhà nước khác.
Hướng dẫn người nộp thuế thực hiện đăng ký nộp thuế điện tử và các bước nộp thuế điện tử, năm 2017 tống số người nộp thuế đã đăng ký và nộp thuế điện tử: 47/47 DN đạt 100% số DN đã đăng ký kê khai nộp thuế qua mạng.