* Xây dựng giá nước sạch phải tuân thủ các nguyên tắc:
- Giá nước sạch phải được tính đúng, tính đủ các yếu tố chi phí sản xuất hợp lý trong quá trình sản xuất, phân phối, tiêu thụ để doanh nghiệp duy trì và phát triển; khuyến khích nâng cao chất lượng nước, chất lượng dịch vụ, giảm chi phí, sử dụng nước tiết kiệm;
- Giá được xác định theo khối lượng tiêu thụ và mục đích sử dụng của từng nhóm đối tượng, khơng phân biệt đối tượng sử dụng là tổ chức, cá nhân trong nước hay nước ngoài, phù hợp với đặc điểm tiêu dùng nước, nguồn nước, điều kiện sản xuất thực tế và khả năng chi trả của khách hàng;
- Giá được quy định thống nhất về nguyên tắc, phương pháp xác định giá; được xem xét điều chỉnh giá khi có biến động về chi phí sản xuất, sự thay đổi chế độ chính sách của nhà nước; giá tiêu thụ nước sạch sinh hoạt do Nhà nước chỉ đạo theo khung giá;
- Giá có tính đến cơ chế bù giá chéo giữa giá nước sinh hoạt và giá nước cho mục đích sử dụng khác một cách hợp lý, về lâu dài cơ chế bù giá chéo cần xoá bỏ để tăng sức cạnh tranh của các đơn vị cấp nước.
* Xây dựng giá nước sạch phải tuân thủ phương pháp xác định giá:
Cơ sở để xác định giá tiêu thụ nước sạch cho mục đích sử dụng là giá thành tồn bộ của sản phẩm nước sạch.
- Giá thành toàn bộ bao gồm các chi phí có liên quan như chi phí vật tư trực tiếp, chi phí nhân cơng trực tiếp, chi phí sản xuất chung, chi phí quản lý doanh nghiệp và chi phí bán hàng. Từ giá thành tồn bộ tính được giá tiêu thụ nước sạch bình qn.
- Giá tiêu thụ nước sạch cho mục đích sử dụng: Căn cứ vào giá tiêu thụ nước sạch bình quân, khung giá của Nhà nước và căn cứ vào cơ cấu đối tượng tiêu thụ nước để xác định hệ số
tính giá cho phù hợp theo nguyên tắc, tổng các mức giá bình quân gia quyền cho các đối
tượng bằng mức giá tiêu thụ bình qn. Hệ số tính giá tiêu thụ nước sạch tối thiểu bằng 0,8 và tối đa bằng 3; giá nước sạch sinh hoạt cho1m3 tối thiểu bằng 2.500 đồng, tối đa bằng 8.000 đồng.
* Xác định giá bán nước: Căn cứ giá tiêu thụ nước sạch bình quân để xác định giá
cho từng nhóm đối tượng cụ thể:
- Đối với giá nước sạch do Cơng ty cấp nước Thanh Hố đảm trách, cần áp dụng
thơng tư 104/TTLT quy định vì khơng phù hợp với tình hình thực tế. Hiện nay đa số khách hàng dùng nước và mức sử dụng không nhiều so với năng lực cấp nước của công ty; những hộ nghèo sẽ được cơng ty hỗ trợ lại, kinh phí hỗ trợ được hạch tốn vào phí. Giá nước áp dụng theo hình thức tăng luỹ tiến chỉ áp dụng khi cung nhỏ hơn cầu (như giá điện...), càng dùng số lượng nhiều giá càng tăng để hạn chế tiêu dùng. Mặt khác, Cơng ty đang tiến hành cổ phần hố, việc áp dụng chính sách một giá là động thái tích cực nhằm xố bỏ bao cấp về giá thơng qua cơ chế bù chéo cho các đối tượng sử dụng nước với mục đích khác nhau, khuyến khích khách hàng sử dụng nước ngày càng nhiều hơn, tạo sự bình đẳng và cơng ty sẽ giữ được cân bằng về tài chính.
- Đối với giá nước sạch tại các thị trấn huyện, trước mắt ngân sách tỉnh cấp bù kinh
phí cho các trạm cấp nước trong một số năm nhất định vì doanh thu khơng đủ bù đắp chi phí trực tiếp. Bởi đối với nhóm dân cư đơ thị loại 4, loại 5 ở các thị trấn huyện, nước sạch là sản phẩm cơng ích, ngân sách nhà nước cần tính đến việc bù lỗ cho các trạm; hiện tượng người dân chỉ dùng nước máy cho ăn uống, mỗi tháng một vài khối nước, còn lại dùng nước giếng. Về lâu dài, kinh tế phát triển, chất lượng cuộc sống được nâng cao, nhu cầu dùng nước máy nhiều và mơ hình cấp nước thị trấn loại này được tổ chức lại, giá nước sẽ như các đô thị lớn khác trong tỉnh.
Nhà nước đã ban hành văn bản hướng dẫn nguyên tắc phương pháp xác định giá và khung giá tiêu thụ nước sạch và giao cho Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt phương án giá, quyết định giá nước sinh hoạt; giám đốc doanh nghiệp quy định giá cho các đối tượng khác đảm bảo nguyên tắc không vượt quá hệ số tối đa theo khung.
Xây dựng giá bán nước là yếu tố quan trọng nhất, quyết định tới sự thành công hay thất bại của công ty. Giá bán nước là cơng cụ, là địn bẩy khuyến khích ý thức đối tượng sử dụng có hiệu quả, bảo tồn và phát triển nguồn nước; giá bán nước có liên quan mật thiết với chương trình quản lý thất thốt nước. Nếu duy trì giá nước rẻ, khơng những cơng ty khơng thu hồi được vốn, suy yếu tài chính mà cịn làm cho các đối tượng sử dụng lãng phí nước, công ty và ngành nước sẽ tốn thêm nhiều tiền bạc để xây dựng các nhà máy mới, quốc gia hao tổn thêm tài nguyên nước. Nếu duy trì giá bán nước hợp lý hơn sẽ tạo dựng ý thức sử dụng nước tiết kiệm của cả cộng đồng; công ty, ngành nước, xã hội có thể dùng nguồn lực tiết kiệm này để đầu tư nhiều mục tiêu sinh lợi khác. Do tầm quan trọng đặc biệt
của nó, UBND tỉnh, các ngành Tài chính, Xây dựng Thanh Hố là cơ quan tham mưu trực tiếp phải nhất quán trong chính sách định giá nước, làm cơ sở cho xác định giá bán nước.
Xây dựng giá bán nước phải đảm bảo các nguyên tắc xây dựng giá nước; phải tuân thủ phương pháp xác định giá nước được quy định tại thông tư liên bộ số 104/TTLT và, giá nước phải nằm trong khung giá của Nhà nước do Bộ Tài chính ban hành tại quyết định số 38/2005/QĐ.
Xây dựng giá bán nước có liên quan mật thiết tới tự chủ tài chính của cơng ty cấp nước, đến sự vững mạnh của ngân sách tỉnh, đến khả năng tiếp cận dịch vụ của người nghèo và đến chủ trương xã hội hoá việc cung ứng dịch vụ cấp nước. Mặc dù Nhà nước đã quy định nguyên tắc, phương pháp xác định giá bán nước; nhưng những đòi hỏi khác nhau đối với giá nước làm cho việc định giá nước trở nên phức tạp. Do đó, cần đến sự "trọng tài cơng minh" của chính quyền cấp tỉnh Thanh Hố, để tạo nên sự đồng thuận khó khăn phải đạt được trong việc định giá đó là, hiệu quả kinh tế, công bằng và chấp nhận được.
Xây dựng giá nước phù hợp, theo nguyên tắc, giá nước đảm bảo bù đắp mọi chi phí sản xuất kinh doanh khơng dễ thực hiện, vì phần lớn người tiêu dùng ở đơ thị vẫn xem nước sạch là sản phẩm cơng ích mà nhà nước phải cung cấp nên khó chấp nhận giá cao. Chính vì lẽ đó, UBND tỉnh cần có lộ trình điều chỉnh tăng giá nước theo biên độ vừa phải để người dân dễ chấp nhận. Về lâu dài, giá nước cần điều chỉnh theo giá thị trường, coi trọng khả năng thu hồi vốn đầu tư để trả nợ vay và tái tạo lại tài sản của hệ thống sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch. Đồng thời xây dựng giá bán chỉ cịn ba đối tượng: sinh hoạt, cơng nghiệp và dịch vụ. Giá bán cho đối tượng sinh hoạt do UBND tỉnh quyết định; nếu tỉnh quyết giá bán thấp hơn giá thành thì lấy giá nước của hai đối tượng kia để bù chéo; nếu bù chéo khơng đủ thì ngân sách phải cấp bù phần thiếu hụt.