- Chịu trỏch nhiệm trước cơ quan quản lý cấp trờn trực tiếp và chịu trỏch nhiệm trước Phỏp luật về cỏc quyết định của mỡnh trong việc thực hiện
2.2.2. Thực trạng quản lý và sử dụng cỏc nguồn kinh phớ (nguồn ngõn sỏch nhà nước cấp và nguồn thu khỏc của trường)
nhà nước cấp và nguồn thu khỏc của trường)
* Nguồn ngõn sỏch nhà nước cấp:
Nguyờn tắc chung để quản lý tốt hoạt động chi ngõn sỏch nhà nước là
cần kết hợp chặt chẽ hai yếu tố là thẩm quyền và trỏch nhiệm.
Từ kinh nghiệm của cỏc nước trờn thế giới cho thấy, để thực hiện cung cấp dịch vụ cụng một cỏch nhanh chúng và hiệu quả, cỏc đơn vị sử dụng ngõn sỏch cần được giao quyền một cỏch rừ ràng, được phõn bổ nguồn lực phự hợp, phải cú trỏch nhiệm đối với việc sử dụng cỏc nguồn lực để thực hiện nhiệm vụ của mỡnh.
Nếu cỏc đơn vị sử dụng ngõn sỏch khụng cú trỏch nhiệm ràng buộc rừ ràng về sử dụng nguồn lực được giao thỡ ngõn sỏch phõn bổ cho đơn vị sẽ khụng được sử dụng một cỏch hợp lý và cú hiệu quả, sử dụng nguồn lực chỉ đạt hiệu quả khi họ thực sự quản lý tốt cỏc nguồn lực đú.
Trong những năm gần đõy, việc giao thờm quyền cho cỏc đơn vị sử dụng ngõn sỏch là một bước đổi mới quan trọng trong quản lý chi tiờu ngõn sỏch ở nước ta.
Song song với việc phõn cấp quản lý hoạt động tài chớnh từ Trung ương cho cỏc cấp, cỏc ngành. Chớnh phủ đó mạnh dạn mở rộng thờm nhiều quyền hạn giỳp cỏc cấp chớnh quyền chủ động trong quản lý sử dụng ngõn sỏch.
Việc đưa quyền chủ động vào chương trỡnh cải cỏch tài chớnh cụng là một trong bốn nội dung quan trọng của tổng thể cải cỏch nền hàng chớnh cụng ở nước ta hiện nay.
Trường Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Cụng an nhõn dõn là đơn vị sự nghiệp cụng lập được Bộ Cụng an giao quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm trong việc quản lý, điều hành ngõn sỏch, trờn cơ sở dự toỏn ngõn sỏch hàng năm được duyệt.
Nguồn kinh phớ ngõn sỏch cấp cho cỏc hoạt động của nhà trường chủ yếu là nguồn kinh phớ hoạt động thường xuyờn: Nguồn kinh phớ này chủ yếu để chi thường xuyờn cho cỏc khoản: Tiền lương, cỏc khoản phụ cấp lương, học bổng học sinh, sinh viờn, tiền cụng trả cho lao động thường xuyờn theo hợp đồng, tiền thưởng, phỳc lợi tập thể, cỏc khoản thanh toỏn cho cỏ nhõn (tiền ăn, ăn thờm khi đảm nhận nhiờm vụ đặc biệt...); thanh toỏn dịch vụ cụng cộng (bao gồm: thanh toỏn điện, nước, nhiờn liệu); Thanh toỏn vật tư văn phũng (bao gồm: văn phũng phẩm, mua sắm cụng cụ, dụng cụ văn phũng, khoỏn văn phũng phẩm và vật tư văn phũng khỏc); Tiền cụng tỏc phớ; Chi thuờ mướn; Chi phớ nghiệp vụ chuyờn mụn cho từng ngành; chi sửa chữa tài sản phục vụ cụng tỏc chuyờn mụn và duy tu bảo dưỡng cỏc cụng trỡnh cơ sở hạ tầng; Chi đầu tư cho phỏt triển; chi mua sắm tài sản phục vụ cụng tỏc chuyờn mụn; chi cho cụng tỏc Đảng, tổ chức cơ sở Đảng; cỏc khoản chi khỏc...vv.
Trong cỏc khoản chi trả tiền chi lương, phụ cấp và học bổng của sinh viờn là lớn nhất, khoản chi này chiếm 70% trong tổng số ngõn sỏch nhà nước cấp hàng năm cụ thể:
- Tiền lương và cỏc khoản phụ cấp: Nhà trường đảm bảo mức lương cơ
bản theo ngạch bậc, hệ số lương, hệ số phụ cấp cho cỏn bộ viờn chức. Vào ngày cuối thỏng Phũng Hậu cần (tổ kế toỏn – tài vụ) rà soỏt quõn số, trờn cơ sở bỏo cỏo tỡnh hỡnh cụng tỏc của Phũng Xõy dựng lực lượng, hoàn chỉnh
bảng lương trỡnh Ban giỏm hiệu duyệt, làm cơ sở để Phũng tài vụ - kế toỏn thực hiện chi trả cho cỏn bộ chiến sỹ, cụng nhõn viờn và học viờn.
Hệ số lương cơ quan được xỏc định theo chức danh, trỡnh độ chuyờn mụn và tớnh chất cụng việc, được thể hiện ở bảng 2.3. dưới đõy:
Bảng 2.2. Bảng hệ số lƣơng theo cấp bậc hàm
Được chia thành 3 nhúm:
+ Sỹ quan, hạ sỹ quan nghiệp vụ
STT cấp bậc hàm Hệ số 1 Đại tỏ 8,0 2 Thượng tỏ 7,3 3 Trung tỏ 6,6 4 Thiếu tỏ 6,0 5 Đại ỳy 5,4 6 Thượng ỳy 5,0 7 Trung ỳy 4,6 8 Thiếu ỳy 4,2 9 Thượng sỹ 3,8 10 Trung sỹ 3,5 11 Hạ sỹ 3,2
+ Sỹ quan, hạ sỹ quan chuyờn mụn kỹ thuật
STT cấp bậc hàm Hệ số 1 Thượng tỏ 7,15 2 Trung tỏ 6.2 3 Thiếu tỏ 5,45 4 Đại ỳy 5,20 5 Thượng ỳy 4,95 6 Trung ỳy 4,45 7 Thiếu ỳy 3,95 8 Thượng sỹ 3,70 9 Trung sỹ 3,45 10 Hạ sỹ 3,20
+ Cụng nhõn viờn cụng an: Nhúm này được chia theo bậc, bắt đầu tớnh từ bậc 2, qua mỗi bậc cỏn bộ nhõn viờn phải thi nõng bậc.
STT cấp bậc hàm Hệ số 1 Bậc 2 1,18 2 Bậc 3 1,36 3 Bậc 4 1,54 4 Bậc 5 1,72 5 Bậc 6 1,90 6 Bậc 7 2,08 7 Bậc 8 2,26 8 Bậc 9 2,44 9 Bậc 10 2,62 10 Bậc 11 2,80 11 Bậc 12 2,98 + Phụ cấp thõm niờn:
Sau 5 năm cụng tỏc liờn tục cỏn bộ thuộc hai nhúm trờn (sỹ quan, hạ sỹ quan nghiệp vụ và chuyờn mụn kỹ thuật) được tớnh thõm niờn cụng tỏc bắt đầu từ năm thứ 6 trở đi và được tớnh (lương cơ bản x hệ số cấp bậc hàm + phụ cấp chức vụ) x tổng số năm cụng tỏc x 100%.
+ Phụ cấp lương chức vụ:
Được quy định theo chức danh lónh đạo cụ thể: - Hiệu trưởng hệ số 1,1
- Phú Hiệu trưởng hệ số 1,0
- Trưởng phũng, Khoa, Bộ mụn và Giỏm đốc trung tõm hệ số 0,8 - Phú trưởng phũng , Khoa, Bộ mụn, trung tõm hệ số 0,7
- Đội trưởng, tổ trưởng hệ số 0,3 - Đội phú, tổ phú hệ số 0,25
Và được tớnh như sau: Phụ cấp lương chức vụ = Lương cơ bản x hệ số cấp bậc hàm x hệ số chức danh.
+ Phụ cấp lương cụng vụ: Được ỏp dụng cho tất cả cỏn bộ chiến sỹ và được tớnh như sau:
Phụ cấp cụng vụ = (Lương cơ bản x hệ số lương + lương chức vụ) x 10%. + Phụ cấp an ninh chỉ sỏp dụng đối với cụng nhõn viờn chức và được hưởng 30% trờn tổng thu nhập.
+ Chi học bổng cho sinh viờn: được tớnh phõn loại như sau: - Học viờn năm thứ nhất: Học bổng = Lương cơ bản x 0,40 - Học viờn năm thứ hai: Học bổng = Lương cơ bản x 0,45 - Học viờn năm thứ ba: Học bổng = Lương cơ bản x 0,50 - Học viờn năm thứ tư: Học bổng = Lương cơ bản x 0,55 - Học viờn năm thứ năm: Học bổng = Lương cơ bản x 0,60
+ Thanh toỏn cụng tỏc phớ: Thực hiện theo cỏc quy định hiện hành của
Bộ Tài chính và h-ớng dẫn của Bộ Cơng an, cỏc trường hợp được khoỏn cụng
tỏc phớ là: kế toỏn kho bạc, ngõn hàng, văn thư, tiếp phẩm.
+ Thanh toỏn tiền làm thờm giờ: Những ngày nghỉ, ngày lễ, tết do yờu
cầu cụng việc, cỏn bộ, viờn chức phải đi làm thỡ được thanh toỏn tiền làm thờm giờ theo quy định hiện hành của Nhà nước.
+ Chi khen thưởng: Mức khen thưởng cho cỏc danh hiệu thi đua hàng
năm nhà trường thực hiện theo Luật thi đua khen thưởng, ngoài ra hàng năm nhà trường cũn dành ra một khoản kinh phớ nhất định dựng để khen thưởng đột xuất cho cỏc đơn vị, cỏ nhõn, học viờn cỏc khúa trường đạt thành tớch xuất sắc trong cụng tỏc, học tập. Mức khen thưởng do Hội đồng thi đua của nhà trường xem xột, quyết định theo quy định chung.
+ Chi hỗ trợ đi học:
Cỏn bộ, viờn chức đi học tập nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn theo yờu cầu của nhà trường được hỗ trợ kinh phớ như sau:
Thạc sỹ: 5.000.000 đồng/bằng. Tiến sĩ: 10.000.000 đồng/bằng.
Thời gian được hưởng theo đỳng quy định tại cỏc quyết định của cơ sở đào tạo (người đi học phải cú thời gian làm việc liờn tục tại trường từ hai năm trở lờn, khụng hỗ trợ cho cỏc đối tượng đi học khụng đỳng chuyờn ngành).
+ Chi sửa chữa xõy dựng: Thực hiện theo quy chế quản lý đầu tư và
xõy dựng hiện hành của Nhà nước.
+ Chi khỏc: Chi theo thực tế và theo quy chế thu, chi nội bộ của nhà
trường.
Bảng 2.3. Nguồn ngõn sỏch nhà nƣớc cấp năm 2008 - 2010
ĐVT: ngàn đồng
STT Nội dung Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010