- Việc sử dụng nguồn kinh phớ ngõn sỏch nhà nước cấp theo khoản mục
8. Đặng Quốc Bảo Cẩm nang nõng cao năng lực quản lý nhà trường.
CHẤP HÀNH NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG LĨNH VỰC QUỐC PHếNG, AN NINH
TRONG LĨNH VỰC QUỐC PHếNG, AN NINH
Điều 14.
1. Sau khi được Chớnh phủ giao dự toỏn ngõn sỏch, Bộ Quốc phũng, Bộ Cụng an cú trỏch nhiệm phõn bổ và giao dự toỏn ngõn sỏch cho cỏc đơn vị dự toỏn ngõn sỏch trực thuộc theo nguyờn tắc sau:
a) Tổng hợp số giao cho cỏc đơn vị trực thuộc khụng vượt quỏ dự toỏn chi được Thủ tướng Chớnh phủ giao cả về tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực chi;
b) Dự toỏn giao cho cỏc đơn vị trực thuộc phải chi tiết theo cỏc mục chi chủ yếu của Mục lục ngõn sỏch nhà nước theo hướng dẫn của Bộ Tài chớnh.
2. Kết quả phõn bổ dự toỏn ngõn sỏch cho cỏc đơn vị trực thuộc, kể cả việc phõn bổ tiếp số dự toỏn đầu năm chưa phõn bổ hết và số chi tập trung của Bộ, phải gửi Bộ tài chớnh, gửi Kho bạc Nhà nước Trung ương và Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch. Trường hợp việc phõn bổ khụng phự hợp với nội dung dự toỏn do Chớnh phủ giao hoặc chớnh sỏch, chế độ, tiờu chuẩn, định mức hiện hành thỡ Bộ Tài chớnh yờu cầu Bộ Quốc phũng và Bộ Cụng an điều chỉnh lại.
3. Việc phõn bổ và giao dự toỏn cho cỏc đơn vị sử dụng ngõn sỏch phải kết thỳc trước ngày 31 thỏng 12 năm trước, trừ trường hợp dự toỏn ngõn sỏch nhà nước và phõn bổ ngõn sỏch trung ương chưa được Quốc hội quyết định.
4. Trong quỏ trỡnh điều hành ngõn sỏch, khi cần thiết, thủ trưởng Bộ Quốc phũng và Bộ Cụng an cú thể điều chỉnh phõn bổ ngõn sỏch giữa cỏc đơn vị trực thuộc sau khi cú ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Tài chớnh, song khụng được làm thay đổi tổng mức và chi tiết theo lĩnh vực dự toỏn đó
Điều 15. Điều kiện chi ngõn sỏch nhà nước trong lĩnh vực quốc phũng,
an ninh:
1. Đó cú trong dự toỏn ngõn sỏch được giao. Trong trường hợp ngõn sỏch và phõn bổ dự toỏn ngõn sỏch chưa được cấp cú thẩm quyền quyết định, Bộ trưởng Bộ Tài chớnh quyết định tạm cấp kinh phớ cho cỏc nhiệm vụ khụng thể trỡ hoón được;
2. Đỳng chế độ tiờu chuẩn, định mức do cơ quan nhà nước cú thẩm quyền ban hành ỏp dụng trong lĩnh vực quốc phũng, an ninh;
3. Đó được thủ trưởng đơn vị sử dụng ngõn sỏch hoặc người được uỷ quyền ban hành ỏp dụng trong lĩnh vực quốc phũng, an ninh;
4. Ngoài cỏc điều kiện quy định tại cỏc khoản 1, 2 và 3 của Điều này, trường hợp sử dụng kinh phớ ngõn sỏch nhà nước để đầu tư xõy dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc và cỏc cụng việc khỏc phải đấu thầu hoặc thẩm định giỏ thỡ cũn phải tổ chức đấu thầu hoặc thẩm định giỏ theo quy định của Chớnh phủ, trừ những cụng việc cú yờu cầu bảo mật cao theo đề nghị của Bộ Quốc phũng hoặc Bộ Cụng an.
5. Cỏc khoản chi cú tớnh chất thường xuyờn được bố trớ kinh phớ đều trong năm để chi; cỏc khoản chi cú tớnh chất thời vụ hoặc chỉ phỏt sinh vào một số thời điểm như xõy dựng cơ bản, mua sắm, sửa chữa lớn và cỏc khoản chi cú tớnh chất khụng thường xuyờn khỏc phải thực hiện theo dự toỏn quý được Bộ Quốc phũng và Bộ Cụng an giao cựng với dự toỏn năm.
Điều 16. Trỏch nhiệm của cỏc cơ quan và cỏ nhõn trong việc quản lý,
cấp phỏt chi ngõn sỏch nhà nước trong lĩnh vực quốc phũng, an ninh được quy định như sau:
1. Bộ Tài chớnh:
a) Thẩm tra việc phõn bổ dự toỏn ngõn sỏch năm cho Bộ Quốc phũng, Bộ Cụng an cho cỏc đơn vị trực thuộc;
quốc phũng, an ninh;
c) Cấp phỏt kinh phớ cho cơ quan đại diện ở nước ngoài và cỏc khoản chi đặc biệt;
d) Phối hợp với Bộ Quốc phũng và Bộ Cụng an kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện chi tiờu và sử dụng ngõn sỏch ở cỏc đơn vị sử dụng ngõn sỏch;
đ) Kiểm tra mục đớch, tớnh chất của từng khoản chi, đảm bảo đủ cỏc điều kiện chi theo quy định trước khi ra lệnh xuất quỹ ngõn sỏch trong trường hợp Bộ Tài chớnh cấp bằng lệnh chi tiền.
2. Cơ quan tài chớnh địa phương:
a) Bố trớ nguồn theo dự toỏn để đỏp ứng cỏc nhu cầu chi quốc phũng, an ninh phần ngõn sỏch địa phương đảm bảo theo quy định;
b) Kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện chi tiờu và sử dụng ngõn sỏch ở cỏc cơ quan quõn sự, cụng an địa phương đối với phần ngõn sỏch do địa phương đảm bảo.
3. Cơ quan Kho bạc Nhà nước:
a) Căn cứ dự toỏn được giao, quyết định chi của thủ trưởng đơn vị sử dụng ngõn sỏch (hoặc người được uỷ quyền) và tớnh hợp phỏp của cỏc tài liệu cần thiết theo quy định của phỏp luật, nếu bảo đảm cỏc điều kiện chi quy định tại Điều 15 Nghị định này thỡ thanh toỏn cho đơn vị;
b) Cú quyền từ chối chi trả cỏc khoản khụng đủ điều kiện chi quy định tại Điều 15 Nghị định này;
c) Thực hiện chi đối với những khoản chi cú yờu cầu bảo mật cao theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Quốc phũng và Bộ trưởng Bộ Cụng an.
4. Bộ Quốc phũng, Bộ Cụng an:
a) Hướng dẫn, theo dừi, kiểm tra việc sử dụng ngõn sỏch nhà nước trong lĩnh vực quốc phũng, an ninh do Bộ Quốc phũng và Bộ Cụng an quản lý và của cỏc đơn vị trực thuộc; định kỳ bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện thu, chi
b) Bộ trưởng Bộ Quốc phũng và Bộ trưởng Bộ Cụng an chịu trỏch nhiệm về những sai phạm của cỏc đơn vị, cỏ nhõn thuộc phạm vi quản lý trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý, sử dụng, quyết toỏn tài chớnh, ngõn sỏch.
5. Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngõn sỏch:
a) Quyết định chi đỳng chế độ, tiờu chuẩn và mức chi trong phạm vi dự toỏn được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt;
b) Quản lý, sử dụng ngõn sỏch và tài sản nhà nước theo đỳng chế độ, tiờu chuẩn định mức; đỳng mục đớch, tiết kiệm, cú hiệu quả. Trường hợp vi phạm tuỳ theo tớnh chất mức độ, sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chớnh hoặc bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự theo quy định của phỏp luật; nếu gõy thiệt hại cho cụng quỹ thỡ phải bồi thường theo quy định của phỏp luật.
6. Người phụ trỏch cụng tỏc tài chớnh, kế toỏn tại cỏc đơn vị sử dụng ngõn sỏch cú nhiệm vụ thực hiện chế độ quản lý tài chớnh – ngõn sỏch, chế độ kế toỏn nhà nước, chế độ kiểm tra nội bộ và cú trỏch nhiệm ngăn ngừa, phỏt hiện và kiến nghị thủ trưởng của đơn vị mỡnh, thủ trưởng đơn vị cấp trờn trực tiếp cho đến thủ trưởng Bộ Quốc phũng, Bộ Cụng an, Bộ Tài chớnh xử lý đối với những trường hợp vi phạm; nếu gõy thiệt hại cho cụng quỹ thỡ phải bồi thường theo quy định của phỏp luật.
Điều 17. Cấp phỏt cỏc khoản chi thường xuyờn của Bộ Quốc phũng, Bộ
Cụng an:
1. Căn cứ vào dự toỏn ngõn sỏch nhà nước được giao, tiến độ triển khai cụng việc và điều kiện chi ngõn sỏch, thủ trưởng đơn vị sử dụng ngõn sỏch ra quyết định chi gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch, kốm theo cỏc tài liệu cần thiết theo quy định của phỏp luật trừ hồ sơ của cỏc khoản chi cú yờu cầu bảo mật cao;
2. Kho bạc Nhà nước kiểm tra tớnh hợp phỏp của cỏc tài liệu do đơn vị gửi, thực hiện việc thanh toỏn khi cú đủ cỏc điều kiện quy định tại Điều 15
Nghị định này;
3. Việc thanh toỏn kinh phớ ngõn sỏch thực hiện theo nguyờn tắc trực tiếp, Kho bạc Nhà nước tạm cho người cung cấp hàng hoỏ, dịch vụ hoặc cho đơn vị sử dụng ngõn sỏch đối với cỏc khoản chi cú yờu cầu bảo mật cao;
4. Đối với cỏc khoản chi chưa cú điều kiện thực hiện việc thanh toỏn trực tiếp, Kho bạc Nhà nước tạm ứng cho đơn vị sử dụng ngõn sỏch để chủ động chi theo dự toỏn được duyệt, sau đú thanh toỏn với Kho bạc Nhà nước để chuyển từ tạm ứng sang thực chi theo đỳng nội dung, thời gian theo quy định của Bộ Tài chớnh;
5. Đối với cỏc khoản chi của cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài, căn cứ vào dự toỏn chi hàng quý do cơ quan tài chớnh thụng bỏo, đơn vị được rỳt tiền từ quỹ ngõn sỏch do Bộ Tài chớnh uỷ quyền cho đơn vị quản lý để chi tiờu theo dự toỏn được duyệt và theo chế độ quy định;
6. Bộ Tài chớnh thống nhất với Bộ Quốc phũng, Bộ Cụng an quy định cụ thể quy trỡnh trờn cho phự hợp với đặc thự quốc phũng, an ninh.
Điều 18. Cỏc đơn vị dự toỏn cấp 2 theo quy định tại Điều 20 của Nghị
định này được mở tài khoản tiền gửi đơn vị dự toỏn tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để nhận và sử dụng ngõn sỏch nhà nước. Căn cứ vào dự toỏn được duyệt, dự toỏn phõn bổ cho cỏc đơn vị dự toỏn cấp 3, đơn vị dự toỏn cấp 2 cú thể rỳt kinh phớ chuyển cho cỏc đơn vị trực thuộc hoặc chi tiờu theo quy định tại Điều 15 của Nghị định này.
Đơn vị dự toỏn cấp 3 trở xuống theo quy định tại Điều 20 của Nghị định này được mở tài khoản tiền gửi đơn vị dự toỏn tại Kho bạc nhà nước nơi giao dịch để tiếp nhận kinh phớ của cấp trờn, cấp cho đơn vị dự toỏn cấp dưới hoặc chi tiờu theo quy định tại Điều 15 của Nghị định này.
Điều 19.
hiện theo quy định hiện hành của nhà nước về thanh toỏn vốn đầu tư xõy dựng cơ bản.
2. Đối với kinh phớ cú tớnh chất đầu tư xõy dựng cơ bản thuộc nội dung chi thường xuyờn quy định tại điểm a, c khoản 1, điểm a, c khoản 2 Điều 5 của Nghị định này, Bộ quốc phũng và Bộ Cụng an thực hiện cấp phỏt và quản lý theo chế độ hiện hành về quản lý vốn đầu tư xõy dựng cơ bản tập trung của Nhà nước.
Chƣơng V