Chương 2 :PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Công tác quản lý đất đaivà thực trạng đăng ký, kê khai và nộp các khoản
3.2.1. Công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn Huyện Văn Yên, tỉnh Yên
khoản thu NSNN từ đất đai trên địa bàn Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái
3.2.1. Công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái Bái
Thực hiện quy định giao đất cho đối tượng sử dụng theo quy định của Luật đất đai năm ngày 29 tháng 11 năm 2013, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. UBND tỉnh Yên Bái đã thể chế thành các quy định tại các quyết định số 17/2014/QĐ-UBND ngày 17 tháng 9 năm 2014 của UBND tỉnh Yên Bái. Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2014, ban hành quy định bảng giá đất thực hiện trong 05 năm tại tỉnh yên bái. Quyết định số 12/2018/QĐ-UBND ngày 08 tháng 08 năm 2018 về quy định đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Yên Bái
Trong những năm qua, công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Văn Yên đã được quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên của Thường trực Huyện uỷ, TT HĐND-UBND huyện và được sự hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Tài nguyên và Môi trường, sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan chuyên môn của huyện và UBND các xã, thị trấn.
Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật trong lĩnh vực đất đai, việc triển khai, thực hiện ln được các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện,
kịp thời phối hợp giải quyết những khó khăn vướng mắc, những vấn đề phát sinh trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, đảm bảo đúng quy định trong quá trình thực hiện.
Trên địa bàn huyện Văn Yên, đại đa số người sử dụng đất đã nhận thức được về quyền lợi, nghĩa vụ của mình trong việc quản lý, sử dụng đất đai. Việc quản lý, sử dụng đất đai của các tổ chức, hộ gia đình cá nhân đã từng bước có chuyển biến tích cực và dần đi vào nề nếp.
Trong vòng 3 năm (từ năm 2016 đến năm 2018) huyện Văn Yên đã có quyết định cho phép 76 dự án được giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư, cơ sở sản xuất kinh doanh… Theo số liệu thống kê của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Văn Yên số lượng dự án được giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Văn Yên được thể hiện ở bảng sau:
Bảng 3. 1 Tổng hợp kết quả giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Văn Yên từ năm 2016 – 2018
(Đơn vị tính: ha)
TT Thời gian
Dự án được giao đất, cho thuê đất Tổng diện tích đất giao, cho thuê Số lượng Diện tích 1 Năm 2016 20 105 1.432 2 Năm 2017 25 124 1.556 3 Năm 2018 31 152 1.708
(Nguồn: Phịng tài ngun và mơi trường huyện Văn Yên)
Theo báo cáo tổng hợp kết quả giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Văn Yên cho thấy diện tích đất giao và cho thuê tăng theo hàng năm cụ thể: năm 2016 là 1.432 (ha); năm 2017 là1.556 (ha); năm 2018 là 1.708 (ha).
3.2.2. Thực trạng đăng ký, kê khai và nộp các khoản thu NSNN từ đất đai trên địa bàn Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái
Đăng ký, kê khai và nộp các khoản thu từ đất là việc cơng khai hố thơng tin về tình trạng pháp lý của đất đai, phục vụ cho sự vận hành một cách minh bạch và lành mạnh của thị trường bất động sản nói chung và thị trường đất đai nói riêng. Về nội dung, đăng ký, kê khai và nộp các khoản thu từ đất là việc công bố sự tồn tại của các quyền và nghĩa vụ của Người sử dụng đối với đất đai đó. Giá trị tổng quát nhất của việc đăng ký, kê khai và nộp các khoản thu từ đất về phía Nhà nước (đại diện là cơ quan thuế) chính là sự kiểm sốt thơng tin về đất đai làm cơ sở cho việc quản lý và thu nộp ngân sách của người sử dụng đất. Về phía chủ sở hữu hay sử dụng đất đăng ký, kê khai và nộp các khoản thu từ đất là sự khẳng định trước cơ quan nhà nước về tình trạng pháp lý của đất đai mà mình đang sở hữu hoặc sử dụng nhằm tạo ra những bảo đảm về mặt pháp lý cần thiết cho việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp và nghĩa vụ của mình đối với đất đai đó. Về phía các bên liên quan, đăng ký, kê khai đất đai tạo ra sự an toàn về mặt pháp lý khi thiết lập giao dịch bằng đất đai thơng qua việc xác định chính xác chủ thể có quyền, cũng như tình trạng quyền tồn tại từ trước đối với đất đai Tuy nhiên, trên thực tế, một số doanh nghiệp được Nhà nước cấp ưu đãi đầu tư chưa nhận thức được tầm quan trọng của việc đăng ký và kê khai các khoản thu từ đất bởi họ cho rằng khi doanh nghiệp họ đã được cấp ưu đãi đầu tư miễn tiền th đất thì họ khơng phải đến đăng ký và kê khai tại cơ quan thuế,qua điều tra các doanh nghiệp về việc đăng ký, kê khai và nộp thuế hiện nay cho thấy, những doanh nghiệp được hỏi không đăng ký, kê khai và nộp thuế ngay khi được giao đất chiếm 41%. Nguyên nhân chủ yếu là do những doanh nghiệp này đa số là doanh nghiệp thuê đất được miễn tiền thuê đất theo ưu đãi đầu tư, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi và Cơng ty trách nhiệm hữu hạn.
Bảng 3. 2. Tình hình đăng ký, kê khai và nộp các khoản thu liên quan đến đất trên địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái (Giai đoạn 2016-2018)
(Đơn vị tính: doanh nghiệp)
TT Danh mục
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % 1 Số lượng DN có đăng ký,
kê khai nộp thuế 275 94,83 298 93,13 315 92,6 2 Số lượng DN không đăng
ký, kê khai nộp thuế 15 5,17 22 6,88 25 7,4
Tổng cộng 290 100 320 100 340 100
(Nguồn: Chi cục thuế huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái)
Theo số liệu từ bảng phân tích trên ta thấy:
Số lượng doanh nghiệp có đăng ký, kê khai nộp thuế năm 2016 là 275 doanh nghiệp chiếm tỷ lệ 94,83%; doanh nghiệp không đăng ký kê khai nộp thuế chiếm tỷ lệ thấp 5,17%.
Số lượng doanh nghiệp có đăng ký, kê khai nộp thuế năm 2017 là 298 doanh nghiệp chiếm tỷ lệ 93,13%; doanh nghiệp không đăng ký kê khai nộp thuế chiếm tỷ lệ thấp 6,88%.
Số lượng doanh nghiệp có đăng ký, kê khai nộp thuế năm 2018 là 315 doanh nghiệp chiếm tỷ lệ 92,6%; doanh nghiệp không đăng ký kê khai nộp thuế chiếm tỷ lệ thấp 7,4%.
Nguyên nhân chủ yếu là do nhận thức về lĩnh vực đất đai của một số doanh nghiệp chưa được chú trọng, chính sách giá thuê đất thay đổi, trong thời điểm suy thoái kinh tế giá thuê đất tăng cao gấp nhiều lần so với giá cũ, dẫn đến việc nộp thuế của những doanh nghiệp gặp khó khăn về tài chính khơng thể thực hiện được. Ngồi ra, một ngun nhân nữa là do cơng tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế trong lĩnh vực đất đai còn nhiều hạn chế.
Bảng 3. 3. Ý kiến của các tổ chức kinh tế và cán bộ quản lý thuế về việc đăng ký, kê khai và nộp thuế hiện nay
(Đơn vị tính: %) Phát biểu Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý
Việc đăng ký, kê khai thuế hiện nay rất dễ dàng, khơng khó khăn hay vướng mắc.
0 5 58 14 3
Việc nộp thuế hiện nay rất dễ dàng, khơng khó khăn hay vướng mắc.
0 3 61 11 5
Các văn bản hướng dẫn việc đăng ký, kê khai và nộp thuế hiện nay rất dễ dàng thực hiện, khơng khó khăn hay vướng mắc gì
1 4 60 8 7
(Nguồn: Khảo sát của tác giả năm 2019)
Qua số liệu từ bảng kết quả thu ngân sách nhà nước các khoản thu từ đất trên địa bàn huyện Văn Yên tỉnh Yên bái cho thấy tỷ lệ các khoản thu NSNN từ đất trên tổng thu NSNN ngành thuế huyện Văn Yên chiếm tỷ lệ thấp trên 5,83%, và nguồn thu này tăng đều qua các năm cho thấy các nguồn thu từ đất đã đóng góp một phần vào NSNN của huyện. Vì đây là nguồn thu cho ngân sách nhà nước do đó cơ quan thuế cũng đã cố gắng thực hiện các giải pháp giúp người nộp thuế thuận lợi trong quá trình nộp thuế cũng như ban hành các văn bản hướng dẫn đăng ký, kê khai và nộp thuế một cách dễ hiểu.
Qua kết quả điều tra cho thấy:
Việc đăng ký, kê khai thuế hiện nay rất dễ dàng, không khó khăn hay vướng mắc: có 58% thấy bình thường, 5% khơng đồng ý, 14% đồng ý và 3% rất đồng ý.
Việc nộp thuế hiện nay rất dễ dàng, khơng khó khăn hay vướng mắc: khơng đồng ý chiếm tỷ lệ 3%; bình thường chiếm tỷ lệ 61%, đồng ý chiếm tỷ lệ 11%, rất đồng ý chiếm tỷ lệ 5%.
Về vấn đề các văn bản hướng dẫn việc đăng ký, kê khai và nộp thuế hiện nay rất dễ dàng thực hiện, khơng khó khăn hay vướng mắc gì: hồn tồn khơng đồng ý chiếm tỷ lệ 1%;
Các nhà quản lý khi được hỏi: “Các văn bản hướng dẫn việc đăng ký, kê khai và nộp thuế hiện nay rất dễ dàng thực hiện, khơng khó khăn hay vướng mắc gì?”, với ý kiến này có 1% hồn tồn khơng đồng ý, 4 % khơng đồng ý, 60% bình thường, 8% đồng ý, 7% rất đồng ý. Như vậy, đa số các nhà quản lý đều thấy rằng các văn bản hướng dẫn việc đăng ký, kê khai và nộp thuế hiện nay đều dễ dàng thực hiện, không khó khăn hay vướng mắc gì”
Như vậy, cả các tổ chức kinh tế và người quản lý đều cho rằng việc đăng ký, kê khai, nộp thuế hiện nay và các văn bản hướng dẫn đều rất dễ thực hiện, khơng có khó khăn, vướng mắc. Để được như vậy, cơ quan thuế của tỉnh Yên Bái đã có những chỉ đạo sâu sát đến chi cục thuế huyện Văn Yên trong việc thường xuyên rà soát, nắm bắt địa bàn quản lý để xác định những doanh nghiệp đang sử dụng đất phải đưa vào diện quản lý thuế, đặc biệt là vào dịp đầu năm, thời điểm mà các doanh nghiệp phải thực hiện kê khai và nộp thuế mơn bài. Mặt khác, trong q trình quản lý các khoản thu từ đất cơ quan thuế đã có sự phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan như: Sở Tài ngun và Mơi trường, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch & Đầu tư, Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh, chủ đầu tư kinh doanh và phát triển hạ tầng khu cơng nghiệp, chính quyền địa phương, để nắm số doanh nghiệp đang sử dụng đất trên địa bàn tỉnh.