5. Kết cấu của luận văn
3.3. Thực trạng công tác quản lý các khoản thu NSNN từ đất trên địa bàn Huyện
Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái
3.3.1.Công tác lập dự toán các khoản thu NSNN từ đất trên địa bàn Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái.
* Căn cứ lập dự toán các khoản thu NSNN từ đất
Hàng năm, Chi cục thuế huyện Văn Yên có trách nhiệm lập dự toán các khoản thu NSNN từ đất, việc lập dự toán phải theo đúng các quy định của pháp luật về thu, và quản lý thu NSNN từ đất đai; trên cơ sở nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ dự toán NSNN. Hiện tại chi cục thuế huyện Văn Yên căn cứ vào TT54/2018/TT-BTC hướng dẫn xây dựng dự toán NSNN của Bộ Tài Chính; cũng như công văn số 1650/CV-UBND ngày 24/7/2018 của UBND tỉnh Yên Bái hướng dẫn lập dự toán ngân sách nhà nước các khoản thu từ đất đai trên địa bàn tỉnh, để thực hiện lập dự toán các khoản thu NSNN từ đất đai.
Căn cứ để lập dự toán các khoản thu từ đất đó là: Chi cục thuế huyện Văn Yên ước số thu NSNN từ đất đai hiện năm trước, dự kiến những yếu tố tác động đến số thu năm sau để xây dựng dự toán thu phù hợp, tích cực, cụ thể theo từng khoản thu phí, lệ phí.
* Nguyên tắc lập dự toán các khoản thu NSNN từ đất
Dự toán thu NSNN từ đất được xây dựng theo đúng chính sách, chế độ hiện hành, có tính đến khả năng điều chỉnh chính sách của năm kế hoạch, trên cơ sở đánh giá sát khả năng thực hiện thu NSNN từ đất đai năm tới; tính toán cụ thể các yếu tố tăng, giảm thu do thay đổi chính sách pháp luật về thu NSNN từ đất đai, hiện đại hóa công tác quản lý thu; tăng cường thanh tra, kiểm tra, chống thất thu, quản lý chặt chẽ giá tính thuế, mở rộng triển khai hóa đơn điện tử.
* Nội dung lập dự toán các khoản thu NSNN từ đất
Chi cục thuế huyện Văn Yên xây dựng dự toán thu NSNN từ đất đai ngoài việc phải đảm bảo các mục tiêu, yêu cầu nêu trên, phải tổng hợp đầy đủ
các nguồn thu thuộc phạm vi thu NSNN từ đất đai phát sinh trên địa bàn; Dự toán thu NSNN từ đất đai năm tới phải được xây dựng trên cơ sở hệ thống dữ liệu đối tượng nộp thuế; đảm bảo tính đúng, đủ từng khoản thu, sắc thuế, lĩnh vực thu ở huyện Văn Yên, chi tiết số thu theo các quy định hiện hành về thuế, phí, lệ phí và thu khác NSNN từ đất đai; các quy định điều chỉnh chính sách theo lộ trình tiếp tục ảnh hưởng tới số thu NSNN từ đất đai năm tới và các quy định dự kiến sẽ được sửa đổi, bổ sung, áp dụng trong năm năm tới.
Dự toán thu tiền sử dụng đất được xây dựng trên cơ sở kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất, phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất đã được được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật về đất đai, có tính đến tình hình thực hiện của các năm trước.
Dự toán số thu sắp xếp lại, xử lý tài sản công (trong đó có nhà, đất), số thu từ cho thuê quyền khai thác, chuyển nhượng có thời hạn quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng và số thu từ khai thác quỹ đất, mặt nước (sau khi trừ chi phí liên quan) của cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp phải nộp NSNN và được ưu tiên bố trí trong dự toán chi NSNN cho mục đích ĐTPT theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản hướng dẫn Luật.
Việc xây dựng dự toán thu NSNN từ đất đai phải gắn với việc tăng cường quản lý thu, đôn đốc, cưỡng chế thu hồi nợ thuế, thanh tra, kiểm tra các khoản thu NSNN từ đất đai.
Bảng 3.4Tình hình lập dự toán thu NSNN từ đất đai từ năm 2016 - 2018
(Đvt: Tr.đồng)
TT Các nguồn thu NSNN 2016 2017 2018
từ đất đai Dự toán Tỷ trọng% Dự toán Tỷ trọng% Dự toán Tỷ trọng%
1 Thu tiền SDĐ 41.000 93,2 65.000 94,5 94.000 94,33 2 Thuê đất 1.000 2,3 1.500 2,2 1.400 1,40 3 Thuế TN từ CNBĐS 1.300 3,0 1.415 2,1 2.550 2,56 4 Thuế SDĐPNN 20 0,0 63 0,1 345 0,35 5 Lê phí trước bạ nhà, đất 650 1,5 795 1,2 1.350 1,35 6 Thuế SDĐNN 31 0,1 2 0,0 0 0,00 Tổng cộng 44.001 100 68.775 100 99.645 100
Theo số liệu từ bảng trên ta thấy:
Qua việc phân tích trên cho thấy về cơ bản chi cục thuế huyện Văn Yên lập dự toán các khoản thu NSNN từ đất đai theo đúng quy định của Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn có liên quan; tuy nhiên việc lập dự toán thu còn hạn chế đó là chưa tính toán được hết khả năng thu ngân sách từ đất đai thực tế của một số khoản trên địa bàn huyện, như Lệ phí trước bạ, Thu nhập cá nhân từ chuyển nhượng bất động sản….
Do vậy cần xem xét các căn cứ khi lập dự toán thu ngân sách từ đất đai cũng như trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ phân tích các chỉ tiêu, cơ sở tính toán để lập dự toán thu NSNN từ đất đai tại chi cục thuế huyện Văn Yên hàng năm.