4.2.4 .Giải pháp trong Quyết toán các khoản thu NSNN từ đất
4.3. Một số kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý các khoản thu NSNN
4.3.1. Kiến nghị với Nhà nước
4.3.1.1.Tiếp tục hồn thiện các chính sách thuế, phí đối với các khoản thu từ đất
- Hệ thống chính sách tài chính liên quan đến đất đai của Việt Nam đã từng bước được hình thành và hồn thiện. Tuy nhiên, như phân tích ở trên mức độ động viên vẫn cịn hạn chế. Theo đó, thời gian tới nên xem xét điều chỉnh tăng mức độ động viên từ các khoản thu thường xuyên nhằm có thể khai thác được phần địa tô chênh lệch tăng thêm do hoạt động đầu tư cơ sở hạ tầng của nhà nước mang lại. Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp được Quốc hội thông qua năm 2010 cơ bản đã tuân thủ theo các thông lệ quốc tế chung về đánh thuế đối với đất, đồng thời bước đầu thiết lập được một số điều kiện cần thiết cho việc tiếp tục hồn thiện chính sách thuế đối với nhà và đất trong giai đoạn tới.
4.3.1.2. Về việc xác định giá tính thuế
Giá đất đang tồn tại nhiều loại giá khác nhau (giá hình thành do đấu giá, giá do UBND cấp huyện ban hành hàng năm, giá giao dịch thực tế trên thị trường). Trong 3 loại giá này, giá do UBND cấp huyện ban hành hàng năm thường thấp hơn giá thị trường khoảng 30% và thường được sử dụng làm căn cứ tính thuế và lệ phí trước bạ. Các giao dịch chuyển nhượng BĐS cũng thường kê khai giá trị giao dịch thấp hơn hoặc bằng giá do UBND cấp tỉnh ban hành để giảm nghĩa vụ thuế phải nộp. Việc sử dụng giá đất do UBND cấp huyện ban hành hàng năm có ưu điểm là dễ thực hiện nhưng cũng làm giảm nguồn thu cho ngân sách. Tuy nhiên, trên thực tế, các địa phương cũng gặp nhiều khó khăn trong việc xác định giá BĐS theo giá thị trường,theo đó, thời gian tới nên xem xét điều chỉnh vấn đề này cho phù hợp khắc phục tình trạng “nhiều giá” như hiện nay.
các cấp chính quyền trong việc thực hiện các chính sách thuế, phí và lệ phí
Hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý nhà đất cịn chưa thống nhất,do đó, cơng tác quản lý thuế, hành thu đối với các giao dịch chuyển nhượng BĐS nói riêng gặp nhiều khó khăn. Để đảm bảo công tác quản lý thu đối với các khoản thu từ đất, cơ quan quản lý nhà, đất và cơ quan thuế phải nắm rõ số lượng diện tích nhà ở mà cá nhân đang sở hữu, số diện tích đất ở mà cá nhân đang sử dụng trên phạm vi quản lý. Theo đó, cần sớm xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý nhà, đất thống nhất, ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại để đảm bảo hiệu quả thực thi pháp luật thuế cũng như tăng cường công tác quản lý các khoản thu từ đất.
Để cải cách chính sách thuế thành cơng, theo kinh nghiệm quốc tế, cần phải có sự chuẩn bị tốt các yếu tố về kỹ thuật và quản lý (tương tự như sự chuẩn bị cho thuế thu nhập cá nhân), nhất là đối với việc xác định giá trị nhà, giá trị đất. Đây là một khó khăn lớn, do hệ thống thơng tin về đất đai, nhà cửa còn hạn chế. Thực tế thực hiện chính sách thuế về đất thời gian qua cho thấy công tác quản lý thu thuế đối với đất còn bất cập do cơ chế phối hợp giữa các cấp chính quyền và các cơ quan quản lý còn chưa hiệu quả nên chi phí quản lý và tuân thủ cao so với số thu tạo ra. Bên cạnh đó, do số thu quá nhỏ nên nhiều có nơi khơng coi trọng việc phát triển nguồn thu từ đất.
4.3.1.4. Nhà nước cần có chính sách lương thưởng cho đội ngũ CBCC ngành Thuế
Trong những năm qua, Nhà nước đã quan tâm tới đời sống CBCC ngành thuế, tuy nhiên do đặc thù cơng việc hết sức khó khăn, phức tạp nhất là đội ngũ CBCC làm công tác quản lý các khoản thu về đất đề nghị Nhà nước có chính sách lương, khen thưởng phù hợp để khích lệ, động viên CBCC hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.
Mặt khác, đến thời điểm hiện tại Ngành thuế chưa có trang phục của Ngành, điều đó ảnh hưởng đến việc thực thi nhiệm vụ, chưa tạo được tính uy
nghiêm của Cán bộ thuế khi thi hành công vụ nhất là đội ngũ cán bộ trực tiếp quản lý thu thuế. Kính đề nghị Nhà nước quan tâm tới đội ngũ CBCC ngành thuế để hoàn thành tốt nhiệm vụ thu NSNN hàng năm.