5. Kết cấu của luận văn
4.2.1. Giải pháp trong công tác lập và chấp hành dự toán
4.2.1.1. Tăng cường công tác lập dự toán các khoản thu NSNN từ đất
Công tác lập dự toán NSNN các khoản thu từ đất đai phải được thực hiện có hiệu quả, bám sát quy hoạch phát triển KT-XH của huyện, căn cứ vào chủ trương, chính sách, nhiệm vụ phát triển KT-XH, an ninh, quốc phòng của từng
địa phương trong năm kế hoạch và những năm tiếp theo, song với thực trạng trong khâu lập dự toán tại huyện Văn Yên cần phải khắc phục ngay tình trạng dự toán của đơn vị trực thuộc xây dựng thiếu căn cứ, nộp dự toán chậm dẫn đến chậm trong công tác tổng hợp xây dựng dự toán chung của huyện.
Lập dự toán các khoản thu NSNN từ đất đai phải tính đến các kết quả phân tích, đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch ngân sách năm trước, đặc biệt là của năm báo cáo. Lập dự toán các khoản thu NSNN từ đất đai phải dựa trên các chế độ chính sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể về thu, chi tài chính đồng thời phải đảm bảo đúng thời gian và quy trình từ dưới cơ sở tổng hợp lên, có như vậy mới sát đúng với thực tế từng địa phương, đơn vị.
Khi lập dự toán thu phải căn cứ vào hành lang pháp lý thu được áp dụng trong năm kế hoạch và khả năng thực hiện các chi tiêu KT-XH và ngân sách năm trước, dự kiến có cơ sở tình hình và tốc độ tăng trưởng kinh tế và nguồn thu năm sau mà quan trọng nhất là khâu lập bộ thu của cán bộ chuyên môn ngành thuế, xác định tình hình sản xuất kinh doanh của các cá nhân, tổ chức kinh doanh trên địa bàn nhằm hạn chế việc trốn lậu thuế đất của các đối tượng nộp thuế đất, cần tính đúng và đầy đủ các sắc thuế theo đúng quy định.
Để giải quyết tồn tại này, HĐND và UBND cấp huyện phải chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tổ chức, cá nhân lên kế hoạch cụ thể cho ngân sách:
- Cán bộ thuế phải phối hợp chặt với các xã, thị trấn, nắm chắc số liệu trên từng địa bàn đến từng thôn, tổ dân phố để thống kê đầy đủ về diện tích đất đai cho thuê, diện tích đất phải nộp thuế. Lập sổ bộ thuế đầy đủ, chính xác số đơn vị nộp thuế đất và kê khai, đối với số thu từ đất đai phải căn cứ vào diện tích đất đai phải thu thuế, các Luật thuế, Pháp lệnh về phí, lệ phí và các chế độ thu ngân sách, cần dự kiến số thuế và các khoản phải nộp ngân sách, dự kiến số thuế GTGT được hoàn theo chế độ gửi cơ quan thuế và cơ quan được Nhà nước giao nhiệm vụ thu ngân sách.
- Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện cần có trách nhiệm tích cực trong việc hướng dẫn các đơn vị, địa phương lập dự toán ngân sách các khoản thu từ
đất đai thuộc phạm vi mình quản lý, phối hợp với cơ quan Thuế đồng cấp lập dự toán thu NSNN từ đất đai trên địa bàn. Dự toán NSNN từ đất đai phải được xây dựng trên cơ sở tính đúng, tính đủ các khoản thu theo quy định của pháp luật và phân tích, dự báo về yếu tố tăng trưởng kinh tế, thị trường giá cả đất đai, lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời thực hiện đầy đủ các quy định về khuyến khích sản xuất, kinh doanh, mở rộng thị trường.
- Chủ tịch UBND các xã, thị trấn chỉ đạo bộ phận kế toán ngân sách xã lập dự toán thu ngân sách cấp xã phải bám sát vào chế độ, chính sách và tình hình phát triển KT-XH của địa phương, tránh tình trạng giấu nguồn thu từ đất đai.
4.2.1.2 Giải pháp trong việc chấp hành dự toán
* Nâng cao ý thức của các doanh nghiệp trong việc nộp thuế đất
Để nâng cao ý thức của các doanh nghiệp trong việc nộp thuế đất cần: tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp nhằm nâng cao ý thức tuân thủ trong thực hiện nghĩa vụ thuế nói chung và thuế đánh vào đất đai nói riêng. Bản chất của các khoản thu và thuế đánh vào đất đai chính là Nhà nước (người có quyền sở hữu về đất) thu lại phần địa tô chênh lệch do đất mang lại. Hơn nữa, trong một số trường hợp giá trị của đất sẽ tăng do dịch vụ công cộng của Nhà nước; do được Nhà nước quản lý, theo dõi, bảo vệ bằng một số biện pháp hành chính đặc biệt có lợi cho các chủ có quyền sử dụng. Các chính sách thuế và thu khác vào tài sản chủ yếu nhằm bù đắp các khoản chi của Nhà nước cho các dịch vụ công cộng và quản lý tư pháp liên quan đến đất đai.
* Thực hiện đồng bộ các biện pháp thu ngân sách nhà nước từ đất đai
Phải có những biện pháp triệt để xử lý đối với các đối tượng trốn lậu thuế, đảm bảo công tác quản lý nguồn thu triệt để, không ngừng tăng thu nhằm thỏa mãn nhu cầu chi cho những năm đến.
Để đạt được kế hoạch phát triển KT-XH trong thời gian đến của huyện, từng bước đảm bảo cân đối ngân sách tích cực, bền vững, đáp ứng đầy đủ các
nhiệm vụ KT-XH trong từng giai đoạn phát triển. Nguồn thu được phân cấp phải theo quy định của pháp luật nhưng phải phù hợp với khả năng, điều kiện thực tế của huyện nhằm đáp ứng nhu cầu tại chỗ, khuyến khích khai thác nguồn thu phù hợp. Phân cấp tối đa nguồn thu trên địa bàn để đảm bảo nhiệm vụ chi được giao, hạn chế bổ sung từ ngân sách cấp trên.
Chi cục Thuế huyện tập trung hướng dẫn, đưa luật thuế đất đai mới vào đời sống nhân dân, thông qua việc tuyên truyền qua đài phát thanh, truyền hình, pa nô, áp phích, duy trì thường xuyên hội nghị đối thoại với các doanh nghiệp, cán bộ kinh doanh trên địa bàn để tạo môi trường thuận lợi, công khai, minh bạch, dễ hiểu các chính sách pháp luật về thuế để các đối tượng nộp thuế thấy rõ được quyền lợi và nghĩa vụ nộp thuế, yên tâm đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh. Hỗ trợ các đối tượng nộp thuế, từ đó thu đúng, thu đủ không để tồn đọng thuế. Từng bước phối hợp với Cục thuế tỉnh cải cách mạnh mẽ các thủ tục hành chính trong công tác thu thuế, thực hiện công khai, minh bạch trong công tác thu thuế, tổ chức thu, quản lý thu một cách khoa học, chính xác, đơn giản đảm bảo cho các đối tượng nộp thuế chủ động và tự giác.