Chƣơng 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.6. Nội dung của công tác quản lý phát triển đội ngũGV
Đội ngũ GV trong các trường ĐH công lập là viên chức nhà nước. Theo Điều 48 Luật Viên chức (Luật số 58/2010/QH12), nội dung quản lý viên chức bao gồm:
- Xây dựng vị trí việc làm; - Tuyển dụng viên chức; - Ký hợp đồng làm việc;
- Bổ nhiệm, thay đổi chức danh nghề nghiệp;
- Thay đổi vị trí việc làm, biệt phái, chấm dứt hợp đồng làm việc, giải quyết chế độ thôi việc;
- Bổ nhiệm, miễn nhiệm viên chức quản lý; sắp xếp, bố trí và sử dụng viên chức theo nhu cầu công việc;
- Thực hiện việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật viên chức;
- Thực hiện chế độ tiền lương, các chính sách đãi ngộ, chế độ đào tạo, bồi dưỡng viên chức;
- Lập, quản lý hồ sơ viên chức; thực hiện chế độ báo cáo về quản lý viên chức thuộc phạm vi quản lý.
Trong phạm vi đề tài, chỉ tập trung vào một số nội dung có tính đặc thù đối với GVĐH.
1.6.1. Quy hoạch đội ngũ GV
Theo Từ điển Tiếng Việt, quy hoạch là “Bố trí, sắp xếp, tồn bộ theo một trình tự hợp lý trong từng thời gian, làm cơ sở cho việc lập kế hoạch dài hạn”.
Quy hoạch đội ngũ GV là sự chuẩn bị thận trọng, cơng phu, có tầm nhìn xa, có quan điểm rõ ràng trong sự đánh giá, lựa chọn đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sắp xếp đội ngũ, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng bộ về cơ cấu nhằm phục vụ tốt nhất cho quá trình xây dựng và phát triển của nhà trường trong từng giai đoạn.
Cơng tác quy hoạch, rà sốt, bố trí, sắp xếp tổ chức và ĐNGV có ý nghĩa rất quan trọng trong sự phát triển của nhà trường. Công tác quy hoạch ĐNGV mang tính kế hoạch rất cao, đó là kế hoạch về sự tuyển chọn, sử dụng và đào tạo, bồi dưỡng con người bằng công việc, qua công việc. Thông qua quy hoạch nhằm điều chỉnh, bổ sung về số lượng, chất lượng ĐNGV giúp có được ĐNGV đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu và đạt chuẩn về trình độ.
Trong cơng tác quy hoạch đội ngũ GV cần quán triệt những quan điểm của Đảng, bảo đảm nguyên tắc tập thể, dân chủ đi đôi với việc phát huy trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị. Quy hoạch đội ngũ GV phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị của nhà trường, trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ GV hiện có, dự kiến khả năng phát triển của họ và tính đến khả năng bổ sung nguồn từ bên ngồi.
Việc bố trí, sử dụng ĐNGV ln gắn liền với xây dựng, củng cố tổ chức bộ máy. Quy hoạch, rà sốt, bố trí, sắp xếp tổ chức bộ máy và ĐNGV một cách khoa học, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ cụ thể của nhà trường sẽ luôn mang lại chất lượng mới cho đội ngũ GV và đảm bảo sự đồn kết nhất trí trong tập thể lãnh đạo và trong toàn trường. Quy hoạch tổng thể đội ngũ GV cần làm rõ số lượng, yêu cầu trình độ học vấn, cơ cấu chun mơn của từng ngành ĐT, làm cơ sở cho việc lập kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng GV trong từng giai đoạn phát triển của nhà trường.
1.6.2. Tuyển dụng đội ngũ GV
việc.”[27]. Điều 21, Luật số: 58/2010/QH12 nêu nguyên tắc tuyển dụng : - Bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, khách quan và đúng pháp luật. - Bảo đảm tính cạnh tranh.
- Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm.
- Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập. - Ưu tiên người có tài năng, người có cơng với cách mạng, người dân tộc thiểu số.
Đảm bảo tính phân cấp tính cơng khai, minh bạch trong quy trình tuyển dụng, tiêu chí tuyển dụng hợp lý, đảm bảo tính hợp lý giữa các bộ môn, đáp ứng yêu cầu về số lượng, chất lượng và cơ cấu đội ngũ GV, để thực hiện mục tiêu đào tạo của nhà trường.
1.6.3. Sử dụng đội ngũ GV
Việc bố trí, sử dụng GV là một trong những nhân tố quyết định chất lượng giáo dục, đào tạo của nhà trường.Việc sử dụng GV phải đảm bảo công khai, dân chủ, khách quan, tránh cách làm tùy tiện, áp đặt. Bố trí, sử dụng GV phải đúng người, đúng việc, đúng chun mơn, sở trường, bảo đảm tính liên tục, tính kế thừa, kết hợp chặt chẽ với công tác thi đua, khen thưởng kỷ luật kịp thời, nghiêm minh.
1.6.4. Quản lý hoạt động giảng dạy và NCKH của đội ngũ GV
Quản lý hoạt động giảng dạy của GV thể hiện ở việc phân công tác tại đơn vị, đảm bảo công việc luôn thực hiện theo đúng kế hoạch, công tác tổ chức tốt giúp GV hoàn thành được nhiệm vụ được giao. Trong q trình tổ chức ln có sự kiểm tra, giám sát để từ đó có những quyết định điều chỉnh kịp thời.
NCKH là q trình đầu tư trí tuệ, cơng sức để giải quyết một vấn đề đặt ra. Công tác NCKH được coi là một nhiệm vụ quan trọng trong nhà trường, nhất là đối với GV các trường ĐH, CĐ. Khác với giáo dục phổ thông, ĐNGV của trường ĐH, CĐ phải tham gia NCKH. Ngồi ra cịn phải biết hướng dẫn sinh viên bước đầu làm quen với cơng tác này. Chính vì vậy mỗi GV cần phải có năng lực NCKH vững vàng (nắm chắc phương pháp luận NCKH; hướng
dẫn sinh viên biết phát hiện ra những vấn đề cần nghiên cứu …), cần phải hiểu rằng NCKH cũng là để nâng cao chất lượng đội ngũ.
NCKH và công nghệ để phục vụ xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng, biên soạn giáo trình, sách chuyên khảo, tài liệu tham khảo, đổi mới phương pháp giảng dạy và kiểm tra, đánh giá mơn học.
Có thể thấy, nhiệm vụ thường xuyên, cơ bản là giảng dạy, và NCKH. Mức độ hiệu quả của các hoạt động này cũng là tiêu chí đánh giá chất lượng ĐNGV. Tuy nhiên đây là những nội dung khó đánh giá chính xác theo định lượng. Hoạt động này chịu nhiều nhân tố tác động, trong đó các năng lực nội sinh và yếu tố tích cực, tự giác, chủ động tự bồi dưỡng đóng vai trị quan trọng. Chính vì vậy, trong quản lý hoạt động giảng dạy, cần chú trọng việc GV thực hiện đổi mới nội dung, chương trình, giáo trình, phương pháp, kỹ năng giảng dạy và giáo dục theo hướng hiện đại và phù hợp với thực tiễn của đất nước và đặc thù của địa phương. Trong quản lý NCKH cần đánh giá năng lực NCKH của GV phải dựa trên tinh thần khoa học, khách quan, đánh giá đúng chất lượng những sản phẩm trí tuệ của họ sáng tạo ra. Hiện nay khi đánh giá, phân loại GV tiêu chí năng lực NCKH đã được quan tâm nhiều hơn để đánh giá một cách đầy đủ về việc thực hiện nhiệm vụ của GV.
1.6.5. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GV
Đào tạo là quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức hình thành và phát triển hệ thống các tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ để hoàn thiện nhân cách cho mỗi cá nhân, tạo điều kiện cho họ có thể vào đời hành nghề một cách năng xuất, hiệu quả.
Tổ chức Khoa học văn hóa Liên hiệp quốc (UNESCO) định nghĩa: “Bồi dưỡng với ý nghĩa nâng cao nghề nghiệp. Quá trình này chỉ diễn ra khi cá nhân và tổ chức có nhu cầu nâng cao kiến thức và kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ của bản thân nhằm đáp ứng nhu cầu lao động nghề nghiệp”.
Bồi dưỡng có thể coi là q trình cập nhật kiến thức và kỹ năng cịn thiếu hoặc lạc hậu trong một cấp học, bậc học và trường học được xác nhận bằng
một chứng chỉ.
Đào tạo và bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ GV thực chất là xây dựng và phát triển nguồn nhân lực cho giáo dục. Đào tạo và bồi dưỡng là hai mặt của một thể thống nhất, trong đó bồi dưỡng GV với ý nghĩa đào tạo tiếp tục là yêu cầu cấp thiết để nâng cao trình độ chính trị, chun mơn nghiệp vụ và đổi mới cơ cấu tri thức. Vì vậy người lãnh đạo phải nhận thức đúng đắn mối quan hệ bản chất giữa “dùng người” và “bồi dưỡng người”, “bồi dưỡng người” là để “dùng người” tốt hơn nữa, người quản lý phải có tầm nhìn chiến lược, phải coi trọng việc đầu tư trí tuệ cho đội ngũ GV, CBQL.
Xã hội hiện nay đang hướng đến tới xây dựng “một xã hội học tập” và “học tập suốt đời” thì việc đào tạo, bồi dưỡng và tự bồi dưỡng là điều tất yếu và nó phải trở thành nhu cầu của mỗi cá nhân.
Trong bối cảnh đất nước hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GV càng phải được chú trọng hơn lúc nào hết.
1.6.6. Kiểm tra, đánh giá đội ngũ GV
Công tác quản lý, điều hành luôn song hành cùng với công tác kiểm tra, đánh giá. Kiểm tra, đánh giá ĐNGV có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao chất lượng GV. Thực hiện tốt biện pháp kiểm tra đánh giá không những giúp đánh giá thực chất ĐNGV, mà qua đó cịn động viên khuyến khích ĐNGV nỗ lực vươn lên, giúp tìm ra những phương hướng, biện pháp khắc phục những hạn chế yếu kém của đội ngũ.
Thông qua kiểm tra, đánh giá giúp lãnh đạo nhà trường tìm ra những nguyên nhân, những ưu điểm, hạn chế của ĐNGV, làm rõ năng lực, trình độ, kết quả cơng tác, phẩm chất đạo đức làm căn cứ bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chính sách đối với GV cũng như có những quyết định quản lý phù hợp nhằm nâng cao chất lượng ĐNGV.
1.6.7. Thực hiện các chế độ, chính sách đối với GV
Cải tiến, hoàn thiện chế độ lương và chế độ phụ cấp ưu đãi cho nhà giáo và CBQLGD theo hướng khắc phục những bất cập hiện có sẽ tạo động
lực đủ mạnh cho nhà giáo và CBQLGD toàn tâm, toàn ý phục vụ sự nghiệp giáo dục trong nhà trường.
Xây dựng chính sách ưu đãi thích đáng cho đội ngũ nhà giáo bậc cao, thu hút các nhà khoa học đầu ngành, GV giỏi trong và ngoài nước tham gia giảng dạy và hướng dẫn NCKH trong các trường ĐH.
Có chính sách để thu hút các nhà giáo có kinh nghiệm, có học hàm, học vị và có sức khỏe, tâm huyết đến tuổi nghỉ hưu tiếp tục tham gia giảng dạy ở các cơ sở giáo dục chuyên nghiệp, giáo dục ĐH.
1.7. Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý phát triển ĐNGV
1.7.1. Yếu tố chủ quan
1.7.1.1. Trình độ, năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ quản lý
Quản lý là quá trình ràng buộc và xử lý đối với sự vật trong phạm vi quyền lực; là quá trình tiến hành chỉnh lý và xử lý về nhân lực, vật lực và các tài nguyên khác nhằm thực hiện mục tiêu xác định. Lãnh đạo là hoạt động quản lý con người của người lãnh đạo; thống nhất điều khiển và hướng dẫn người bị quản lý nhằm thực hiện mục tiêu nhất định. Lãnh đạo có thuộc tính nói chung là kế hoạch, tổchức, khống chế quản lý.
Quản lý khơng cịn là một chức quyền mà là một chức nghiệp, là một dạng hoạt động có vai trị quan trọng góp phần tạo ra của cải vật chất cho xã hội. Lao động quản lý trở thành một ngành lao động độc lập; bao gồm các yếu tố; con người sử dụng công cụ tác động vào đối tượng nhằm tạo ra (gián tiếp) sản phẩm hoặc là cải biến đối tượng theo nhu cầu của con người trong một môi trường nhất định.
Đặc điểm của lao động quản lý là loại lao động trí óc sáng tạo, có tính cộng đồng; mang tính gián tiếp trong q trình lao động; Là một dạng hoạt động thực tiễn. Bản chất của nó khơng phải là “biết” mà là “làm”.Việc chứng minh sự đúng đắn của quản lý không phải là bằng nghiên cứu logic mà là kết quả thực tế của công việc. Và là loại lao động phức hợp. Đối tượng của quá trình quản lý là một hệ thống bao gồm nhiều người, nhiều sự vật và sự việc
với nhiều quy mô, cấp độ khác nhau và ln biến động. Lao động quản lý địi hỏi người quản lý phải có kiến thức tổng hợp và vận dụng tổng hợp hiểu biết về nhiều lĩnh vực: tự nhiên, xã hội, kinh tế, kỹ thuật, chính trị, pháp lý, tâm lý, giáo dục, ngoại giao, văn hố…
Chính vì vậy hiệu quả quản lý đội ngũ GV, trước tiên phụ thuộc vào nhận thức, trình độ tổ chức và năng lực hoạt động thực tiễn của đội ngũ cán bộ quản lý ở các cấp. Bên cạnh trình độ chun mơn, người cán bộ quản lý cịn là người có trình độ tổ chức, khả năng xử lý linh hoạt các tình huống thực tế, là người thức thời, nhạy bén với thời cuộc, khả năng năm bắt tâm lý con người, … điều đó địi hỏi cái tâm, cái tầm của nhà quản lý phải cao. Nói cách khác nghệ thuật quản lý của nhà quản lý tác động rất lớn đến hiệu quả quản lý ĐNGV.
1.7.1.2. Trình độ, năng lực, phẩm chất của GV
Ngày nay, xu thế toàn cầu hóa đang phát triển mạnh mẽ. Con người – nhân tố hàng đầu của sự phát triển kinh tế xã hội đang được chính phủ các nước dành sự quan tâm đặc biệt. Trong bối cảnh đó vai trò của nhà trường càng trở nên quan trọng. Nhân tố đầu tiên tạo nên bộ mặt nhà trường lại chính là ĐNGV, những người được xã hội giao phó trọng trách đào tạo thế hệ trẻ - những chủ nhân tương lai của xã hội. Từ đó, địi hỏi đội ngũ GV phải đáp ứng các yêu cầu về trình độ, năng lực và phẩm chất tốt.
Hiệu quả của công tác quản lý đội ngũ GV chịu ảnh hưởng trực tiếp từ trình độ, năng lực, phẩm chất của đội ngũ GV. Do vậy, quản lý đội ngũ GV phải có những biện pháp kích thích, tạo động lực cho đội ngũ này ln phát triển. Bản thân người GV phải có ý chí, hồi bão vươn lên; khơng ngừng phấn đấu, học tập, tu dưỡng và rèn luyện nhân cách, thực sự là tấm gương sáng cho thế hệ trẻ noi theo.
1.7.2. Yếu tố khách quan
1.7.2.1. Quan điểm, chủ trương về quản lý GV
Với quan điểm coi giáo dục là quốc sách hàng đầu, Đảng, Nhà nước ta đã có rất nhiều chủ trương chính sách quan tâm, ưu đãi đối với sự nghiệp GD-
ĐT của nước nhà. Điều đó thể hiện qua các nghị quyết, chỉ thị, quyết định,...về phát triển nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục. Đây là căn cứ để các cấp quản lý giáo dục quán triệt và cụ thể hóa bằng các văn bản hướng dẫn thực hiện. Đây cũng là cơ sở để các nhà quản lý giáo dục hoạch định chiến lược, xây dựng kế hoạch về phát triển đội ngũ GV cho phù hợp với yêu cầu phát triển của nhà trường trong từng thời kỳ.
1.7.2.2. Các điều kiện đảm bảo
Với sự phát triển của khoa học kỹ thuật ngày càng hiện đại, sự đòi hỏi chất lượng giáo dục ngày càng cao, để đạt tới mục tiêu thì cơng tác quản lý đội ngũ GV cũng không thể tách rời các điều kiện đảm bảo về nội dung chương trình và phương pháp đào tạo; về cơ sở vật chất, trang thiết bị, hệ thống thông tin phục vụ cho việc triển khai kế hoạch; về các nguồn lực được huy động để thực hiện các giải pháp quản lý đội ngũ GV,... Đây không phải là những yếu tố quyết định trực tiếp đến hiệu quả quản lý ĐNGV nhưng nó những điều kiện hỗ trợ, luôn tác động qua lại bổ sung cho nhau góp phần nâng cao hiệu quả quản lý
Nhà quản lý cần nhận thức đầy đủ về vai trò của từng yếu tố, phối kết hợp linh hoạt giữa các yếu tố chủ quan và khách quan nhằm đạt kết quả tối đa nhất trong quá trình quản lý.
Tiểu kết chƣơng 1
Quản lý phát triển GD & ĐT có tác dụng quan trọng trong việc thực hiện các chính sách quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Đất nước. Trong quản lý phát triển GD & ĐT thì quản lý xây dựng phát triển đội ngũ GV là một trong những nội dung hết sức quan trọng. Quản lý phát triển đội ngũ GV