2.7.1 .Những vấn đề còn tồn tại
3.2. Huy động nguồn lực cộng đồng trong việc chămsóc
mạng tại xã Quỳnh văn – Quỳnh lƣu – Nghệ an
Chăm sóc NCCVCM là một trong những mục tiêu quan trọng hàng đầu mà các cấp Hội cựu chiến binh huyện Quỳnh lƣu nói chung và của xã Quỳnh văn nói riêng, xác định và đẩy mạnh triển khai thực hiện, tác giả đƣa ra đánh giá về nguồn lực công đồng taị xã Quỳnh văn nhằm huy động đƣợc tất cả các nguồn lực cộng đồng trong việc chăm sóc ngƣời có cơng với cách mạng.
Một là hệ thống hộ gia đình, họ hàng
Một trong những nguồn lực chăm sóc mà NCC có thể hƣớng đến là ngƣời thân, bạn bè chiếm 30%. Đây là một nguồn lực rất quan trọng đã giúp cho nhiều NCC trong cuộc sống nhƣ cho vay vốn không lãi suất, hỗ trợ ngày công khi mùa màng tới, giúp đỡ NCC và gia đình NCCVCM trong những sự kiện quan trọng nhƣ: ma chay, hiếu hỉ... Ngoài ra đây là nguồn lực quan trọng trong hỗ trợ nhau những lúc ốm đau, bệnh tật hay neo ngƣời, là nguồn lực bầu bạn những lúc buồn vui, chia sẽ những khó khăn hàng ngày trong cuộc sống, giúp NCC n lịng khi có vấn đề khó khăn xảy ra với họ.
Hai là hệ thống Chính quyền địa phương:
Xã Quỳnh văn là địa bàn có mật độ dân cƣ đơng đúc, hệ thống chính quyền bao gồm ban lãnh đạo các ban ngành, đoàn thể trong xã. Do lƣợng dân cƣ tƣơng đối đơng nên chính quyền xã thƣờng phải giải quyết lƣơng công việc lớn, khó khăn hơn, phức tạp hơn, do vậy với vấn đề chăm sóc NCCVCM chính quyền địa phƣơng là cơ quan tham mƣu trong việc đƣa ra các giải pháp và chỉ đạo thông qua các công văn gửi xuống cơ sở. Tuy nhiên với vai trị của mình, chính quyền địa phƣơng là cơ quan thẩm định, tạo điều kiện cho hoạt động tuyên truyền hay tập huấn đào tạo các chƣơng trình tại các xóm làng hoặc trong khu dân cƣ.
Ngồi ra, xã Quỳnh văn có mật độ dân cƣ đơng đúc với lối sống ấm áp tình làng nghĩa xóm, ngƣời lao động có tính cần cù, chịu thƣơng, chịu khó ln muốn sống với nhau theo truyền thống con cháu Bác hồ, nếu đƣợc tạo điều kiện để họ có
cơ hội gần gũi và giúp đỡ lẫn nhau, họ sẽ tiếp nhận và thay đổi nhanh chóng. Đây đƣợc xem là nguồn lực cơ bản và rất quan trọng của địa phƣơng.
Ba là hệ thống Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội cựu chiến binh, Hội Người cao tuổi
Các hội nhƣ: Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cự chiến binh, Hội Ngƣời cao tuổi phối hợp với các ngành liên quan khảo sát nắm chắc số hộ nghèo có hội viên là NCCVCM, số hộ do NCC làm chủ hộ, số hộ nghèo do NCC làm lao động chính cũng nhƣ NCC có tình trạng sức khỏe giảm sút. Trên cơ sở đó, Hội xây dựng kế hoạch hỗ trợ NCCVCM thốt nghèo, chăm sóc sức khỏe, phối hợp mở các lớp tập huấn, huy động các nguồn vốn tại chỗ, làm tốt công tác quản lý nguồn vốn vay uỷ thác từ Ngân hàng chính sách xã hội huyện, phối hợp chuyển giao khoa học cơng nghệ trong sản xuất, xây dựng các mơ hình trợ lực giúp nhau phát triển kinh tế, chăm sóc sức khỏe... nhằm giúp cho hội viên NCC tạo dựng đƣợc việc làm, phát triển kinh tế, có sức khỏe tốt hơn.
Một vai trò rất quan trọng dành cho Hội cựu chiến binh cấp xã và huyện là huy động vốn từ cộng đồng trên cơ sở đóng góp tự nguyện của nhân dân và các tổ chức xã hội, các doanh nghiệp thông qua Mặt trận Tổ quốc phát động đóng góp
“uống nước nhớ nguồn”, “Quỹ đền ơn đáp nghĩa” và Uỷ ban mặt trận huyện hỗ trợ
vốn khơng hồn lại và theo dõi giúp đỡ các hộ hội viên NCC mua vật liệu sản xuất, con giống, cây trồng nhằm hỗ trợ các hộ tạo dựng việc làm, hay các tài liệu về chăm sóc sức khỏe. Ngồi ra để các hộ có phụ nữ nghèo đang sử dụng vốn làm ăn phát triển kinh tế cam kết thoát nghèo trong thời gian tới. Bên cạnh đó, Hội tiếp tục duy trì các mơ hình nhƣ: Hũ gạo tình thƣơng, heo đất tiết kiệm, xây nhà tình thƣơng cho hội viên nghèo, giúp cây, con vật nuôi, giống, ngày công lao động... luôn đồng hành cùng phụ nữ nghèo và không ngừng phát huy hiệu quả. Hội Liên hiệp phụ nữ cần thành lập các tổ góp vốn quay vịng, tổ tiết kiệm tín dụng, động viên và tuyên truyền để các cô, các chị tham gia, giúp nhau vốn để phát triển kinh tế;
động cụ thể nhằm tiếp tục duy trì, phát động và nhân rộng các mơ hình hũ gạo tình thƣơng, chăm sóc phụng dƣỡng NCC, nhận đỡ đầu và tặng học bổng cho học sinh con cái của NCC, phát động và nhân rộng những mơ hình giúp nhau phát triển kinh tế... Huy động nhiều nguồn lực để tiếp tục chăm sóc NCCVCM để họ giảm bớt những khó khăn trong cuộc sống để sống vui – sống khỏe – sống có ích.
Bốn là cán bộ phịng LĐXH, trưởng thôn
Lên kế hoạch và huy động nguồn lực từ cộng đồng và thực hiện mơ hình quản lý chăm sóc NCCVCM có sự tham gia của NCC, kế hoạch sử dụng nguồn lực(vốn tài chính, con ngƣời) đƣợc bàn bạc, thảo luận cơng khai tại cộng đồng và tập thể số đơng sẽ quyết định làm gì, làm ở địa điểm nào và cách làm nhƣ thế nào?
Cùng với cán bộ y tế xã thôn triển khai các lớp tập huấn chăm sóc sức khỏe tại gia đình, cộng đồng. Thƣờng xuyên cùng cán bộ địa phƣơng tổ chức khám sức khỏe định kỳ, đƣa ra những chính sách giải pháp ổn định đời sống NCCVCM.
Một trong những vai trò quan trọng là hoạt động kết nối các nguồn lực để chăm sóc NCCVCM, thể hiện qua sự nỗ lực trong cơng tác phối hợp giữa các Hội với ngân hàng Chính sách Xã hội huyện trong việc tranh thủ các nguồn vốn vay hỗ trợ cho hội viên NCC đầu tƣ sản xuất, bn bán nhỏ... Ngồi ra cán bộ xã hội cịn đề xuất với trung tâm khuyến nơng, hội nơng dân về việc ƣu tiên những gia đình NCC nghèo vay vốn không lãi suất và tranh thủ nguồn, huy động vốn từ các dự án phi chính phủ, tổ chức xã hội và doanh nghiệp địa phƣơng cho NCC có điều kiện phát triển kinh tế.
Năm là hệ thống các doanh nghiệp, tổ chức xã hội địa phương
Qua khảo sát, chúng tôi đƣợc biết, các khu công nghiệp tập trung phần lớn các cơ sở sản xuất, kinh doanh vừa và nhỏ trên địa bàn các xã lân cận. Đây là các doanh nghiệp mới thành lập, nhiều cơ sở sản xuất, công ty đƣợc thành lập đã tạo việc làm cho rất nhiều ngƣời dân trên địa bàn xã và các xã xung quanh. Nguồn lực chính của tiểu hệ thống doanh nghiệp là nguồn lực về kinh tế đảm bảo lâu dài cho việc duy trì việc làm cho ngƣời nghèo. Ngoài ra hệ thống phúc lợi xã hội trong doanh nghiệp nhƣ nhƣ bảo hiểm, cơng đồn dành cho thân nhân của ngƣời lao động
cụ thể là con cái, vợ hay chồng của công nhân tham gia lao động cũng là nguồn lực thuộc tiểu hệ thống doanh nghiệp.
Ngoài ra hệ thống doanh nghiệp cịn có tiềm năng trong việc hỗ trợ giải quyết việc làm cho con em của NCC có nhu cầu về việc, tạo điều kiện để con em họ có mơi trƣờng làm việc tốt hay nhƣ việc kết hợp với trƣờng học trao những suất học bổng cho con em gia đình chính sách có thành tích học tập cao, gia đình khó khăn, nhận đỡ đầu con cái gia đình NCC.
Sáu là hệ thống trạm y tế và y tế thôn
Cải thiện sức khỏe NCCVCM bằng việc nâng cao nhận thức và thay đổi hành vi chăm sóc sức khỏe trong việc cung cấp các dịch vụ y tế và chăm sóc sức khỏe bản thân. Bảo đảm cho NCCVCM đƣợc tiếp cận các dịch vụ chăm sóc sức khỏe một cách thuận lợi. Nâng cao chất lƣợng các dịch vụ khám chữa bệnh. Để có chính sách ƣu đãi nhằm bảo vệ và nâng cao sức khỏe cho NCCVCM tại địa phƣơng, nên tập trung vào: (1) khám sức khỏe định kỳ cho các đối tƣợng chính sách tuổi cao già yếu, vì bản thân họ ln mang trong mình những di chứng của chiến tranh, việc chăm sóc sức khỏe định kỳ rất quan trọng trong việc theo dõi diễn tiến sức khỏe và cuộc sống của họ để họ yên tâm hơn trong cuộc sống. (2) Cải thiện môi trƣờng lao động và sinh hoạt ở địa phƣơng. Hiện nay, ô nhiễm môi trƣờng sống ở nông thôn và môi trƣờng sản xuất nông nghiệp đã và đang đến mức báo động. Do vậy, các chƣơng trình phát triển kinh tế – xã hội ở nơng thơn, q trình cơng nghiệp hóa và đơ thị hóa cần chú trọng đến việc giữ gìn, bảo vệ mơi trƣờng nơng nghiệp, nông thôn. (3) Kết hợp với y tế thôn triển khai khám sức khỏe tại nhà cho những đối tƣợng NCC có sức khỏe yếu khơng thể trực tiếp đi khám tại trạm y tế.
Bảy là hệ thống trường học
Nhà trƣờng là nguồn lực chính đóng vai trị quan trọng trong việc giáo dục cho học sinh, đồng thời nâng cao nhận thức cho các em trong việc chăm sóc, giúp đỡ những NCCVCM.
Nhà trƣờng đã có nhiều hoạt động, chƣơng trình hỗ trợ cho con em thuộc các gia đình NCCVCM thuộc hộ nghèo nhƣ: ủng hộ sách, vở, quần áo…
Phát động phong trào “uống nƣớc nhớ nguồn”, mỗi học sinh ủng hộ từ 3000 – 5000 đồng trở lên để ủng hộ quỹ “ đền ơn đáp nghĩa”, các em học sinh là nguồn lực hỗ trợ có tri thức và sức khỏe tốt, có thể tham gia với tƣ cách là các tình nguyện viên Có thể tham gia vào một số hoạt động trực tiếp trong kế hoạch trợ giúp nhƣ: tuyên truyền, động viên các bậc cha mẹ tham gia, hội diễn văn nghệ, phát tờ rơi…
Tổ chức các lớp học ơn cho các học sinh kém trong đó có học sinh thuộc hộ NCCVCM.
Thƣ viện trƣờng cũng là một nguồn lực quan trọng. Vì các em học sinh thuộc hộ nghèo có thể mƣợn sách giáo khoa tại thƣ viện trƣờng, phục vụ cho việc học, vì rất nhiều em khơng có tiền mua sách đi học.
Để NCC đƣợc chăm sóc tồn diện về mọi mặt, phải cần đến nhiều nguồn lực khác nhau. Bên cạnh những nguồn lực sẵn có của địa phƣơng thì yếu tố ngoại lực cũng là một phần rất quan trọng mà chính quyền cần quan tâm, huy động trong thời gian sắp tới. Một số nguồn lực từ bên ngoài đã và đang tiếp tục đƣợc địa phƣơng quan tâm thu hút nhƣ Đảng và Nhà nƣớc ngày càng quan tâm đến đời sống của ngƣời dân về mọi mặt, đặc biệt có những chính sách ƣu đãi dành cho NCC nghèo nhƣ: cho vay vốn, giải quyết việc làm, đào tạo bồi dƣỡng kiến thức kỹ thuật, giáo dục, y tế…
3.3. Một số giải pháp nhằm huy động nguồn lực trong cộng đồng chăm sóc ngƣời có cơng với cách mạng
3.3.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động
Công tác tuyên truyền luôn đi trƣớc một bƣớc, tuyên truyền chủ yếu đối với ngƣời dân, với NCC và gia đình chính sách nên cần có các hoạt động thiết thực và dễ hiểu. Hơn nữa, nếu chỉ dựa vào trợ cấp của Nhà nƣớc mà không biết khai thác động viên nguồn lực mạnh mẽ trong cộng đồng sẽ không thể chăm sóc tốt NCC, muốn tạo đƣợc sức mạnh trong cộng đồng, muốn cơng tác chăm sóc NCC đƣợc tốt phải tổ chức tuyên truyền vận động để toàn dân cùng nhau thực hiện chính sách
“Đền ơn đáp nghĩa”, mặt khác trong thời gian sắp tới Quỳnh Văn sẽ trở thành khu công nghiệp trọng tâm của tỉnh là nơi tập trung nhiều nhà máy, xí nghiệp, các cơ quan ban ngành đây là nguồn lực rất dồi dào, bởi vậy đẩy mạnh công tác tuyên truyền là điều vô cùng cần thiết.
Trƣớc tiên cần phải tuyên truyền các chủ trƣơng, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nƣớc đối với ngƣời có cơng với cách mạng, và từng đối tƣợng NCC với cách mạng đƣợc hƣởng các loại ƣu đãi trợ cấp nhƣ thế nào. Để NCC hiểu đƣợc quyền lợi, cũng nhƣ trách nhiệm của họ trong việc hƣởng các chính sách ƢĐXH.
Tuyên dƣơng những tấm gƣơng NCC và gia đình NCC vƣơn lên vƣợt qua khó khăn làm giàu chính đáng. Động viên TB, BB, gia đình liệt sỹ, NCC với cách mạng có tinh thần vƣơn lên trong cuộc sống, trong phấn đấu lao động sản xuất. Đồng thời biểu dƣơng những cá nhân, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp có nhiều thành tích tham gia, đóng góp cho cơng tác chăm sóc NCC trên địa bàn Phƣờng đã làm tốt công tác “Đền ơn đáp nghĩa” nhƣ tặng nhà tình nghĩa, tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa.
Trong công tác tuyên truyền cũng cần lƣu ý công khai sự đóng góp, mức đóng góp của các cá nhân, doanh nghiệp, đơn vị và ngƣời dân trên địa bàn phƣờng. Công khai việc sử dụng và chi tiêu của quỹ Đền ơn đáp nghĩa.
Thông qua việc tuyên truyền nhằmgóp phần giáo dục nâng cao nhận thức cho mọi tầng lớp nhân dân đặc biệtlà thế hệ trẻ về tình cảm đạo lý, trách nhiệm và nghĩa vụ đối với những ngƣời, gia đình có cơng với tổ quốc.
Bên cạnh đó cần phê phán, lên án những việc làm sai trái, những hoạt động thủ đoạn gian dối để thâm hụt tiền của Nhà nƣớc và nhân dân giành cho NCC với cách mạng cũng nhƣ những việc làm thiếu trách nhiệm dẫn đến hậu quả nghiêm trọng.
3.3.2. Các ngành đoàn thể địa phƣơng cần đẩy mạnh hơn nữa các hoạt động chăm sóc ngƣời có cơng chăm sóc ngƣời có cơng
Chính sách ƣu đãi NCC bao gồm nhiều lĩnh vực ƣu đãi và nhu cầu cuộc sống của các gia đình chính sách cũng rất đa dạng nên khơng một đồn thể nào, một ngành nào có thể đáp ứng hết. Hơn nữa, mỗi đồn thể mỗi nghành đều có những lợi thế riêng của mình có thể huy động vào cơng tác chăm sóc TB, Liệt sỹ, NCC với cách mạng và đặc biệt mỗi NCC đều là thành viên của mỗi đoàn thể nhất định, bởi vậy đẩy mạnh các hoạt động chăm sóc NCC ở các ban ngành, đồn thể địa phƣơng sẽ góp phần chăm lo tốt hơn cho ngƣời và gia đình NCC với cách mạng.Các ngành các cấp các đồn thể động viên các thành viên của mình tham gia vào việc chăm sóc ngƣời có cơng bằng những việc làm và kế hoạch cụ thể ví dụ nhƣ: thƣờng xuyên thăm hỏi, chăm sóc, nâng mức trợ cấp hàng tháng đối với những trƣờng hợp đơn vị nhận phụng dƣỡng, đỡ đầu ngƣời có cơng, nhằm giúp họ giảm bớt những khó khăn, thiếu thốn và có cuộc sống ổn định. Tổ chức gặp mặt, đi thăm, tặng quà các bà mẹ Việt Nam anh hùng, các thƣơng bệnh binh, gia đình chính sách.
Mặt khác, để mọi nguồn lực của cộng đồng đều đƣợc động viên đúng địa chỉ thì từng nghành từng đồn thể địa phƣơng phải có kế hoạch phƣơng án cụ thể để chăm sóc NCC ví dụ: trạm y tế có phƣơng án chăm sóc sức khỏe cho NCC, nhà trƣờng có kế hoạch xây dựng các phong trào thầy cô và học sinh giúp đỡ con TB, con Liệt sỹ học tập tốt, động viên giúp đỡ những ngƣời cán bộ, giáo viên thuộc đối tƣợng chính sách, chỉ đạo thực hiện đầy đủ các nội dung ƣu đãi về giáo dục đào tạo. Hội phụ nữ có chƣơng trình đỡ đầu con Liệt sỹ, con TB, phụng dƣỡng bà mẹ Việt Nam anh hùng…
Tuy nhiên, Các ngành đoàn thể khi vận động các hội viên tham gia phong trào chăm sóc NCC với cách mạng cần lƣu ý bằng những việc làm cụ thể phù hợp với tính chất quần chúng hoặc hội nghề nghiệp của đơn vị đó.
Động viên những hội viên có kinh nghiệm hƣớng dẫn cách làm ăn, chuyển giao cơng nghệ cho các gia đình chính sách NCC gặp khó khăn trong cuộc sống.
Vận động mọi thành viên tham gia đóng góp các nguồn lực để hỗ trợ giúp đỡ NCC và gia đình chính sách trong hội hoặc trên địa bàn xã.
Các ngành đoàn thể cần dựa vào kế hoạch chung mà rà sốt việc thực hiện các chính sách thuộc trách nhiệm của mình, để có các biện pháp khắc phục kịp thời, phát huy hiệu quả.
Cơng ty giống, hội làm vƣờn có kế hoạch ủng hộ giống cây trồng hoặc vận động nhân dân ủng hộ bằng tiền để mua giống cây. Đồng thời hội làm vƣờn hƣớng dẫn kĩ thuật.
Động viên các thành viên là gia đình chính sách, NCC với cách mạng tự nỗ lực