TÊN THIẾT BỊ Các Phòng UBND Quận 11 Phường Các Ban ngành Các Đoàn thể/Tổ chức Quận uỷ Các Trung tâm TỔNG HỢP SL SL SL SL SL SL SL Nhân lực (Tổng nhân lực) 169 289 82 33 29 118 720 Máy tính Tổng số hiện có 137 172 64 14 26 66 479 67% Đang dùng được 99 134 53 10 24 60 413 86% Số máy lạc hậu cần thay 38 38 11 4 2 6 100 20% Số máy cần bổ sung theo nhu
cầu 32 117 18 19 3 52 241 33% Máy in 54 127 32 9 23 17 262 Đang dùng được 43 125 27 4 20 16 235 Số máy lạc hậu cần thay 11 2 5 5 3 1 27 Số máy cần bổ sung theo nhu
cầu 11 40 10 2 7 4 74
UPS 16 10 15 0 14 18 55
Số máy cần bổ sung theo nhu
cầu 85 144 41 17 25 59 312
Hiện trạng các thiết bị CNTT khối UBND phường còn yếu kém về chất lượng, thiếu về số lượng, các thiết bị thường xuyên gặp sự cố kỹ thuật. Cần đầu tư thay thế để đáp ứng nhu cầu sử dụng của 100% CBCC trong giai đoạn từ 2013-2015.
Các trang thiết bị phục vụ ứng dụng CNTT như: máy in, máy scan, máy photocopy, UPS... Đã được trang bị từ các năm trước, đến nay các thiết bị hầu như không đáp ứng được nhu cầu sử dụng và ứng dụng CNTT trong công tác chuyên môn.
Tại các đơn vị hiệp quản nằm trên địa bàn quận
Hầu hết các đơn vị đều hoạt động độc lập tự chủ về nguồn kinh phí, chưa chú trọng đầu tư phát triển ứng dụng CNTT trong công tác quản lý và điều hành, hiện trạng các thiết bị CNTT tại các đơn vị không đồng bộ và được đầu tư theo từng giai đoạn, một số đơn vị cịn khó khăn về kinh phí, nguồn nhân lực, các thiết bị máy tính, máy in, máy photocopy… để phục vụ cho công tác chuyên môn.
Các đơn vị Hiệp quản, việc đầu tư ứng dụng CNTT phụ thuộc nhiều vào sự quản lý theo ngành dọc.
Bộ phận một cửa UBND quận
Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả TTHC theo cơ chế Một cửa tại UBND Quận, đã được đầu tư từ những năm trước. Hiện tại chất lượng thiết bị đã xuống cấp và hư hỏng. Cần được đầu tư n ng cấp để đảm bảo đúng tiêu chuẩn của phòng “Một cửa điện tử” cấp Quận.
Hạ tầng mạng LAN tại bộ phận “Một cửa” Quận cần được đầu tư và x y dựng lại, mới đảm bảo yêu cầu về kết nối liên thông.
Bộ phận “Một cửa” tại UBND các phường
Hạ tầng của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả TTHC theo cơ chế Một cửa tại UBND 3 phường điểm (Kim Giang, Khương Mai, Phương Liệt) đã được đầu tư cơ ản. Đáp ứng yêu cầu hạ tầng của phòng “Một cửa cấp phường”. Phần mềm “Một cửa” của các Phường đều chưa được liên thông với
Quận và Thành phố. Phần mềm hướng dẫn TTHC cho công dân tại các KIOSK tra cứu của 3 Phường chưa được trang bị. Hiện tại, các thao tác trên mà hình cảm ứng tại các KIOSK tra cứu chỉ dùng để truy cập mạng.
Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả TTHC theo cơ chế Một cửa tại UBND 8 phường đều chưa đáp ứng, không đủ tiêu chuẩn về hạ tầng mạng LAN, Internet, các thiết bị CNTT còn thiếu, chưa đồng bộ, các thiết bị CNTT hiện có mới chỉ có 2-3 máy tính cho mỗi bộ phận “Một cửa” của mỗi phường, các thiết vị khác đều chưa được đầu tư.
Cơ sở vật chất tại phòng “Một cửa” tại các phường ở mức tối thiểu. Các phường chưa triển khai được hệ thống “Một cửa điện tử” do đó chưa thực hiện được liên thông giữa Quận và các phường.
Việc đầu tư hạ tầng trang thiết bị CNTT tại bộ phận “Một cửa” của UBND các phường theo đúng tiêu chuẩn là hết sức cần thiết; V đ y là đầu mối quan trọng, gắn kết người dân với chính quyền, tạo nền tảng xây dựng chính quyền điện tử quận Thanh Xuân.
An tồn thơng tin
Cơng tác an tồn thơng tin chưa được chú ý. Quận chưa có quy chế cụ thể hướng dẫn về cơng tác an tồn thơng tin. Thực trạng các vấn đề an tồn thơng tin như sau:
- Phần mềm chống virus: Việc triển khai công tác đảm bảo an ninh thông tin và mạng được triển khai đơn lẻ, không thành hệ thống. Hằng năm Quận cấp cho mỗi đơn vị 01 phần mềm diệt virut bản quyền (phần mềm Kaspersky) cài đặt trên 1 máy, chưa đáp ứng đủ so với các máy tính hiện có. Một số đơn vị nhận thức được tầm quan trọng của việc đảm bản an toàn bảo mật nên họ đã tự trang bị toàn bộ phần mềm diệt virut cho đơn vị. Phần mềm diệt virus ản quyền mà các đơn vị sử dụng hầu hết là BKAV và Kaspersky.
Bảng 2.9. Bảng tổng hợp trang bị phần mềm diệt virus bản quyền
Nguồn: Theo số liệu khảo sát thực tế tại Quận Thanh Xuân 2014
Các Phòng UBND Quận 11 Phƣờng Các Ban ngành Các Đoàn thể/Tổ chức Quận uỷ Các Trung tâm TỔNG HỢP SL % SL % SL % SL % SL % SL % SL % Tổng số máy tính hiện có 137 172 64 14 26 66 479 Máy tính trang ị PM diệt virus ản quyền 51 37% 125 73 % 3 5 % 5 36 % 14 54 % 9 14 % 20 7 43 %
- Bộ lưu điện: Tỷ lệ thiết bị lưu điện trên số đầu máy tính cịn thấp. Số lượng bộ lưu điện so với số lượng máy tính hiện có trên tồn Quận đạt tỷ lệ khoảng 11%. Ngồi Văn phịng UBND&HĐND quận, Văn phòng Quận uỷ, Ban Bồi thường GPMB và Bộ phận “Một cửa” của 3 phường điểm; Chỉ một vài đơn vị v để đảm bảo cho hoạt động của máy tính ổn định, trong trường hợp xảy ra tình trạng điện không ổn định đã tự sắm bộ lưu điện cá nhân và chỉ dùng cho máy tính của kế tốn.
- Sao lưu và phục hồi: Quận chưa có chính sách sao lưu dữ liệu, việc lưu trữ các dữ liệu tại các đơn vị đều được tiến hành thủ công và lưu trữ cục bộ tại các máy trạm (Chưa ứng dụng Web service, Web application). Không được quản lý tập trung, không tiến hành được việc chia sẻ, trao đổi dữ liệu.
- Máy chủ của VP UBND&HĐND chưa có hệ thống tường lửa để chống tin tặc xâm nhập hệ thống máy chủ. Công tác bảo mật và ph n quyền chưa được s u, hiện tại chủ yếu hỗ trợ trình duyệt IE.
2.2.3. Các ứng dụng CNTT trong công tác quản lý Nhà nước
Cổng thông tin điện tử Quận Thanh Xuân
Cổng thông tin tổng hợp của quận Thanh Xuân
www.thanhxuan.hanoi.gov.vn đã được xây dựng; hiện tại đáp ứng một số chức năng sau:
- Cơng d n có thể tải được khoảng 70% mẫu iểu TTHC trên cổng. - Các đơn vị có thể lấy được lịch tuần của Quận.
- Tra cứu thông tin về số điện thoại, thông tin về lãnh đạo, các hoạt động chính trị văn hóa...
Cơ ản đáp ứng tốt vai trị cung cấp thơng tin; cập nhật thường xun các chủ trương, chính sách của quận; các văn ản pháp luật, TTHC; Góp phần hỗ trợ hoạt động chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo HĐND&UBND quận. Việc giao tiếp của người dân và tổ chức với Trang thơng tin (Web) của Quận cịn ít, do chính sách tuyên truyền và việc hướng dẫn người dân hiểu về Cổng giao tiếp điện tử cịn q ít.
Hiện tại cổng thông tin điện tử của Quận đang cung cấp các dịch vụ công mới chủ yếu đáp ứng mức độ 2 về các TTHC.
Đã triển khai các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3; Gồm:
- Cấp lại bản chính giấy khai sinh;
- Cấp lại bản sao giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch; - Bổ sung hộ tịch.
Tuy nhiên, khả năng tương tác 2 chiều của cổng thơng tin điện tử cịn hạn chế nên cung cấp nhiều dịch vụ cơng mức 3 gặp khó khăn. Cổng thơng tin điện tử chưa tạo được nền tảng để tích hợp các dịch vụ và CSDL.
CPĐT, cần thiết phải nâng cấp Cổng Thông tin điện tử của Quận; Cung cấp các dịch vụ công trực tuyến mức 3 và tích hợp với các phần mềm ứng dụng tác nghiệp của các đơn vị quản lý Nhà nước trên địa bàn Quận.
Cần tạo lập các We thành viên cho các phường để cung cấp thông tin diện rộng đến với tổ chức, công dân.
Các cơ sở dữ liệu cấp Quận
Quận chưa tạo lập được 1 hệ thống CSDL của Quận. Cần xây dựng một hệ thống CSDL đạt tiêu chuẩn, đảm bảo được tính an tồn, bảo mật cao; để tận dụng khai thác đạt hiệu quả.
Các CSDL riêng lẻ tại các phòng, ban ngành vẫn còn lưu trữ riêng, cục bộ. Phương thức lưu trữ không chuyên nghiệp, sử dụng các hệ quản trị CSDL khác nhau. Không được quản lý tập trung, không tiến hành được việc chia sẻ, trao đổi dữ liệu.
Hệ thống thư điện tử công vụ
Hệ thống thư điện tử: được trung tâm tin học văn phòng UBND thành phố Hà Nội quản lý và cấp cho tồn bộ các phịng, an, đơn vị, các phường thuộc phạm vi quản lý của UBND quận có tên chung @hanoi.gov.vn hoạt động tương đối ổn định..
Hệ thống thư điện tử phần nào phục vụ hiệu quả trong công tác quản lý điều hành, trao đổi thông tin của Quận. Tuy nhiên, trong công việc theo thói quen đa số cán bộ, cơng chức sử dụng hịm thư điện tử công cộng, tự thiết lập trên hệ thống gmail, yahoo.
Hoạt động sử dụng thư điện tử công vụ chưa trở thành thói quen của cán bộ công chức.
Quận đã có hịm thư thanhxuan.gov.vn đã cũ nhưng hiện tại dung lượng cho mỗi hòm thư hạn chế, thường xuyên phải xóa thư để nhận thư mới. Hiện tại rất ít đơn vị sử dụng.
Phần mềm một cửa điện tử tiếp nhận quản lý hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính
Chức năng làm việc hiện tại của phần mềm quản lý và chuyển nhận văn bản hồ sơ trạng thái của bộ phận một cửa tại cấp quận/phường hay còn gọi là “phần mềm 1 cửa”:
- Nhập hồ sơ của công d n, tổ chức về lĩnh vực cần giải quyết, các giấy tờ kèm theo.
- In phiếu hẹn trả kết quả giải quyết TTHC cho công d n, tổ chức. Đến nay đã và đang triển khai phần mềm “Một cửa điện tử” tại bộ phận một cửa cho UBND 3 phường (Phường Khương Mai, Phương Liệt và Kim Giang). Sở TTTT đã đưa vào sử dụng nhưng vẫn đang hoàn thiện các chức năng.
Do hệ thống mạng LAN/WAN chưa được xây dựng đồng bộ nên việc luân chuyển hồ sơ/thông tin/dữ liệu qua mạng giữa các bộ phận của Quận/phường không thực hiện được. Các phường chưa triển khai được hệ thống một cửa điện tử do đó chưa thực hiện được liên thơng giữa quận và các phường.
Phần mềm quản lý văn bản và hồ sơ công việc
Phần mềm quản lý văn ản và điều hành tác nghiệp đã được ứng dụng tại Văn phòng HĐND&UBND quận (Phần mềm dùng chung do UBND thành
phố triển khai và phục vụ công tác thông tin từ quận ra thành phố); Do mạng
LAN không đồng bộ nên phần mềm chưa ứng dụng cho tất cả các phòng ban của Quận. Hiện tại phần mềm này mới được triển khai cho ộ phận văn thư của Văn Phịng HĐND&UBND, nó có 2 chức năng chính:
- Quản lý cơng văn đi đến từ UBND thành phố xuống Quận.
- Lưu chuyển công văn, giấy mời tới lãnh đạo qua phần mềm, nhưng hiện tại các lãnh đạo Quận không sử dụng chức năng chuyển công văn trực tiếp qua phần mềm này v chưa được UBND thành phố đào tạo sử dụng.
(Hiện tại Bộ phận Văn thư của Văn phịng UBND chưa có máy scan chun dụng để chuyển văn ản, phải nhờ máy scan của bộ phận CNTT; trong khi đó máy scan của bộ phận CNTT quá cũ, chất lượng kém)
Tại các phường: Phần mềm quản lý văn ản và điều hành tác nghiệp ở các phường là chưa triển khai, nên việc thực hiện liên thông giữa cấp quận và các phường là chưa thể thực hiện. Vì vậy, hiện tại ở các phường việc lưu trữ và luân chuyển văn theo kiểu truyền thống (bằng sổ thống kê và văn ản giấy).
Các phần mềm ứng dụng chuyên ngành khác
Bảng 2.10. Các phần mềm chuyên ngành đang được sử dụng
STT Ứng dụng Đơn vị Hiện trạng 1 Phần mềm Quản lý Tài chính (TABMIS). Phịng Kế hoạch - Tài chính Phần mềm dùng chung do Thành phố triển khai 2
Phần mềm Quản lý quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp.
Văn phòng
HĐND&UBND
Do UBND Thành phố triển khai liên thông xuống UBND Quận, hiện tại chỉ có bộ phận văn thư sử dụng
3
Phần mềm quản lý và chuyển nhận văn ản hồ sơ trạng thái của bộ phận một cửa Quận
Bộ phận 1 cửa Quận
Phần mềm đang hoạt động do UBND Quận xây dựng chưa được liên thông
4
Phần mềm quản lý và chuyển nhận văn ản hồ sơ trạng thái của bộ phận một cửa tại cấp phường. Bộ phận 1 cửa của Phường Kim Giang, Khương Mai, Phương Liệt. Phần mềm đang hoạt động do Sở Thông tin& Truyền thông cấp, đã áp dụng cho 3 Phường. Không liên thông với Quận.
hành chính cho cơng dân qua KIOSK màn hình cảm ứng
của Quận động do UBND Quận x y dựng, hiện tại chỉ mới được cài đặt cho KIOSK của Quận
6 Phần mềm Quản lý Đơn thư khiếu nại, tố cáo
Thanh Tra Quận và Phòng tiếp dân sử dụng
Quận đã trang ị cho Phòng tiếp d n và Thanh tra Quận từ năm 2007 nhưng hiện tại đang tạm dừng v có các quyết định mới từ TP chưa được cập nhật
7
Phần mềm và dữ liệu xử lý hồ sơ cấp GCN và Đăng ký iến động nhà đất phục vụ cải cách hành chính Quận Thanh Xuân
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và Phịng Tài ngun Mơi trường Phần mềm đã được Quận triển khai xong giai đoạn 1 8 Quản lý đảng viên Ban tổ chức Quận Uỷ Phần mềm đang hoạt động liên thông từ Ban tổ chức Trung ương xuống Ban tổ chức Quận Uỷ
9 Phần mềm quản lý d n cư
Trung tâm dân số KHHGĐ
Phần mềm đang hoạt động được liên thông từ Chi cục dân số xuống Trung t m d n số- KHHGĐ
2.2.4. Cung cấp dịch vụ công cho người dân và doanh nghiệp
Hiện tại, Quận đã triển khai các dịch vụ công mức độ 2 trên website của Quận, Quận đã triển khai các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 gồm:
- Cấp lại bản chính giấy khai sinh;
- Cấp lại bản sao giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch; - Bổ sung hộ tịch.
Chưa có Dịch vụ cơng mức 3 cho các lĩnh vực khác nhất là đối với tổ chức và doanh nghiệp.
2.2.5 Hiện trạng đội ngũ cán bộ công chức về công nghệ thông tin của
Quận Thanh Xuân
Nhận thức của cán bộ công chức về ứng dụng CNTT
Nhận thức ứng dụng CNTT là động lực cho việc CCTTHC, phục vụ tốt cho người dân và doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả, tăng cường minh bạch là một vấn đề quan trọng, cần được quán triệt sâu sắc trong toàn quận. Nhận thức còn hạn chế thể hiện ở việc các lãnh đạo các đơn vị chưa quyết liệt vào cuộc nên việc ứng dụng CNTT chưa được đẩy mạnh tồn diện. Cơng việc này vẫn phải tiếp tục quán triệt đúng và đủ. Đ y không phải là công việc của riêng CNTT. CNTT là cơng cụ là nền tảng nhưng để nó trở thành cơng cụ hiệu quả n ng cao năng lực quản lý điều hành trong quận là vấn đề của lãnh đạo các phòng ban, của từng cán bộ.
Qua khảo sát, tác giả nhận thấy các đồng chí cán bộ từ Quận đến Phường đã nhận thức rõ về tầm quan trọng và hiệu quả của việc áp dụng CNTT vào công tác CCHC và cơ ản là đã được nâng cao, thể hiện trong việc quan tâm, tìm hiểu, nghiên cứu, đầu tư và đưa ra các chủ trương, quyết định cho việc