3.3. Biện pháp tổ chức bồi dưỡng phát triển năng lực đội ngũ cán bộ quản lý
3.3.1. Biện pháp 1: Xây dựng chương trình bồi dưỡng theo khung năng lực
cho đội ngũ CBQL cấp phòng GD&ĐT
3.2.1.1. Mục tiêu của biện pháp
- Xác lập những tiêu chuẩn cơ bản đối với CBQL phòng GD&ĐT trên cơ sở những quy định chung về tiêu chuẩn CBQL đã được Đảng, Nhà nước và ngành GD&ĐT quy định và những tiêu chuẩn mang tính đặc thù của địa phương.
- Xây dựng khung năng lực gồm các tiêu chuẩn, tiêu chí cụ thể, rõ ràng lượng hóa được dành cho đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT. Khung năng lực được ban hành làm mục tiêu cho cán bộ phấn đấu để hoàn thiện và nâng cao phẩm chất, năng của bản thân đáp ứng yêu cầu công việc, tạo ra động lực cho CBQL hoàn thiện bản thân; đồng thời giúp UBND các huyện, thành phố có định hướng để xây dựng, bổ sung quy hoạch và đánh giá đội ngũ CBQL.
- Việc xác lập những tiêu chuẩn, tiêu chí năng lực đối với CBQL phịng GD&ĐT cịn là cơ sở để xây dựng chương trình bồi dưỡng phát triển năng lực cho đội ngũ CBQL và công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trong diện quy hoạch nguồn hướng tới đạt chuẩn theo quy định.
3.2.1.2. Nội dung biện pháp
Trên cơ sở những quy định chung của Nhà nước đã được ban hành sẽ cụ thể hóa thành tiêu chuẩn khung năng lực dành cho CBQL các phòng GD&ĐT phù hợp với tình hình kinh tế, chính trị xã hội của tỉnh Hịa Bình đáp ứng u cầu đổi mới theo nghị quyết 29-NQ/TW của BCH TW Đảng khóa XI về đổi mới căn bản toàn diện giáo dục đào tạo, đồng thời đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ theo vị trí việc làm.
3.2.1.3. Cách thức thực hiện biện pháp
Thành lập ban biên soạn chương trình bồi dưỡng phát triển năng lực cho CBQL do UBND tỉnh chủ trì, thành phần gồm Sở Nội vụ, Sở GD&ĐT, trường chính trị tỉnh, và mời một số chuyên gia của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cấp trên tham gia.
Ban biên soạn chương trình bồi dưỡng phát triển năng lực cho CBQL căn cứ trên khung năng lực của CBQL phòng GD&ĐT và kết quả khảo sát thực trạng năng lực, xác định nhu cầu bồi dưỡng, điều kiện kinh tế xã hội của địa phương để biên soạn chương trình bồi dưỡng cho phù hợp, hiệu quả nhất. Chương trình cần được biên soạn đồng bộ các thành tố: Mục tiêu, nội dung,
phương pháp, phương tiện và điều kiện cơ sở vật chất đảm bảo cho việc thực hiện chương trình.
a) Xác lập những tiêu chuẩn chung
Căn cứ Nghị quyết Hội nghị lần thứ III, BCH Trung ương Đảng (khoá VIII) về chiến lược cán bộ thời kì đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, những tiêu chuẩn chung được xác lập là:
- Có tinh thần yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, kiên định với lý tưởng mục tiêu của Đảng, tận tụy phục vụ nhân dân.
- Lối sống trong sáng, giản dị, khơng tham ơ, lãng phí, gắn bó với nhân dân, được sự tín nhiệm của bạn bè đồng nghiệp và nhân dân.
- Có trình độ lý luận chính trị, hiểu rõ và thực hiện đúng quan điểm đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của nhà nước.
- Có sức khỏe về thể lực và trí lực đủ để tham gia cơng tác.
b) Xây dựng các tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ quản lý phòng giáo dục và đào tạo
Tuỳ từng giai đoạn cụ thể, UBND tỉnh xây dựng và ban hành các tiêu chuẩn đối với CBQL phòng GD&ĐT làm cơ sở cho CBQL giáo dục phấn đấu và hoàn thiện hoặc nâng cao chất lượng các tiêu chuẩn. Khi tiến hành xây dựng các tiêu chuẩn cụ thể, cần chú ý những nội dung cơ bản trong các tiêu chuẩn dưới đây:
* Về phẩm chất của đội ngũ cán bộ quản lý:
- CBQL phải là đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam.
- Hiểu biết và nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước.
- Ý thức và quan điểm chính trị tích cực, biết phân tích và bảo vệ quan điểm đường lối của Đảng và Nhà nước.
- Gương mẫu, chấp hành kỉ luật lao động cao.
- Có năng lực làm việc mà không bị ảnh hưởng những định kiến tơn giáo, dân tộc, giới tính hoặc những rào cản khác.
- Thái độ tích cực đối với cái mới, cái tiến bộ, kiên quyết đấu tranh chống những biểu hiện tiêu cực, sai trái, bảo vệ lẽ phải.
- Tế nhị, lịch thiệp trong đối xử với đồng nghiệp và đối tác. Quan tâm đến tình cảm, thái độ của đồng nghiệp.
- Có uy tín với tập thể và cấp trên, được cán bộ, giáo viên, nhân dân và các cấp chính quyền địa phương tơn trọng.
- Có phong cách lãnh đạo dân chủ, cơng bằng, cơng tâm, khơng có biểu hiện tiêu cực, khơng phụ thuộc vào người khác.
- Trung thực trong báo cáo đối với cấp trên, đánh giá cấp dưới công bằng vô tư.
- Có ý thức tiết kiệm, chống tham ơ lãng phí.
- Tận tụy với công việc, biết thực hiện công tác phát triển đội ngũ do mình quản lý (quan tâm hơn đối với cấp phó).
- Biết lắng nghe ý kiến phê bình của đồng nghiệp và cấp trên, biết sửa chữa sai sót.
* Về kiến thức và năng lực chuyên môn, nghiệp vụ quản lý:
- Có trình độ chun mơn tốt, nắm vững nội dung, chương trình, phương pháp đặc trưng của các cấp học do mình quản lý.
- Có khả năng quản lý, chỉ đạo chun mơn, quản lý chương trình giáo dục và những yêu cầu về đổi mới của ngành.
- Có hiểu biết tình hình phát triển Kinh tế - Xã hội của địa phương và đất nước, những nét văn hoá đặc trưng của nhân dân địa phương, ưu tiên người biết tiếng dân tộc hoặc là người dân tộc.
- Có ý thức tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ cá nhân. Biết sử dụng CNTT trong quản lý và khai thác thông tin, biết sử dụng tương đối thành thạo một ngoại ngữ.
- Có khả năng chỉ đạo việc đổi mới phương pháp giảng dạy, quan tâm đến các điều kiện phục vụ để nâng cao chất lượng giáo dục. Biết tổng kết kinh nghiệm, quản lý công tác nghiên cứu khoa học và áp dụng sáng kiến.
- Có khả năng phân tích các hoạt động giáo dục, biết cách chỉ đạo định hướng kiểm tra và đánh giá tính sư phạm trong việc tổ chức các hoạt động giáo dục trải nghiệm ở các cấp học thuộc phạm vi quản lý.
- Biết chỉ đạo, tổ chức hướng dẫn đội ngũ CBQL nhà trường xây dựng văn hoá nhà trường, nhất là văn hoá học tập và giảng dạy; xây dựng các thơng tin cho cơng tác truyền thơng. Có hiểu biết về những xu hướng giáo dục hiện đại trong thời kì hội nhập.
* Về năng lực quản lý:
- Có năng lực dự báo, lập kế hoạch và tổ chức thực hiện các chương trình cơng tác. Xây dựng và thực hiện kế hoạch chiến lược, các giải pháp phát triển giáo dục của địa phương, xây dựng xã hội học tập. Ln ln tìm tịi các cách tiếp cận mới trong việc đề ra mục tiêu giáo dục phù hợp với tình hình địa phương và tổ chức cho các nhà trường thực hiện.
- Có năng lực quản lý hành chính, quản lý tài chính. Thực hiện kịp thời các chế độ, chính sách đối với nhà trường, nhà giáo và học sinh.
- Có năng lực giao tiếp và phương pháp làm việc khoa học, hiệu quả; có tư duy đổi mới, tư duy chiến lược, dám nghĩ dám làm, nhạy bén trong công việc.
- Năng lực quản lý, bồi dưỡng đội ngũ, xây dựng tập thể CBQL, chuyên viên đồn kết, nhất trí, phát huy truyền thống tập thể.
- Quản lý giám sát hoạt động và hành vi nhân sự trong đơn vị. Quản lý giảng dạy và các hoạt động giáo dục của giáo viên, các hoạt động học tập và rèn luyện của học sinh thơng qua đội ngũ chun viên phịng GD&ĐT cũng như BGH các nhà trường.
- Có năng lực quản lý, chỉ đạo kiểm tra các hoạt động dạy, học và các hoạt động giáo dục khác trong lĩnh vực. Có kĩ năng tổ chức công tác kiểm tra nội bộ các nhà trường học một cách khoa học.
- Vận động, phối hợp huy động các nguồn lực tham gia xây dựng, thúc đẩy phát triển sự nghiệp giáo dục. Có khả năng làm cơng tác xã hội hoá giáo dục, vận động các cấp chính quyền, các đồn thể nhân dân địa phương tham gia cơng tác giáo dục;
- Có khả năng hồn thành cơng việc trong những điều kiện khơng thuận lợi. Có khả năng đánh giá, điều chỉnh bản thân và hiểu được những động lực và kĩ năng có liên quan đến giải quyết cơng việc.
3.2.1.4. Điều kiện thực hiện
- Có đầy đủ hệ thống các văn bản của Đảng, Nhà nước, của địa phương về tiêu chuẩn CBQL, các văn bản của ngành GD&ĐT về tiêu chuẩn CBQL trong lĩnh vực GD&ĐT. Xây dựng các tiêu chuẩn đối với CBQL phịng GD&ĐT khơng trái với các quy định của Đảng, Nhà nước, của ngành và của địa phương.
- Các tiêu chuẩn cần được xây dựng một cách khoa học, phù hợp với điều kiện thực tế của từng giai đoạn, tranh thủ sự đóng góp ý kiến của các tổ chức đoàn thể và của các nhà trường. Các tiêu chuẩn cần được phổ biến công khai trong toàn cấp học và toàn ngành.
3.3.2. Biện pháp 2: Tổ chức quán triệt cho đội ngũ cán bộ quản lý về ý nghĩa, tầm quan trọng của bồi dưỡng phát triển năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý cấp phòng giáo dục và đào tạo
3.3.2.1.Mục tiêu biện pháp:
Nhằm giúp CBQL các phòng GD&ĐT huyện, thành phố và cán bộ làm công tác phát triển năng lực cho đội ngũ CBQL giáo dục tỉnh Hịa Bình nhận thức đầy đủ và sâu sắc về vị trí, tầm quan trọng cơng tác phát triển năng lực cho đội ngũ CBQL các phòng GD&ĐT. Đồng thời giúp họ xác định rõ vai
trị, trách nhiệm của bản thân đối với cơng tác phát triển năng lực cho đội ngũ CBQL các phòng GD&ĐT trong giai đoạn hiện nay.
3.3.2.2. Nội dung biện pháp
Tác động đến nhận thức là cơ sở để thực hiện phát triển năng lực cho đội ngũ CBQL các phịng GD&ĐT. Thơng qua việc học tập chủ trương, chính sách phát triển giáo dục, đổi mới cơng tác quản lý trong giáo dục, vai trị vị trí, tiêu chuẩn của CBQL giáo dục nói chung và CBQL phịng GD&ĐT nói riêng để nâng cao nhận thức của CBQL phịng GD&ĐT về vị trí, vai trị của cơng tác phát triển năng lực bản thân. Khi đội ngũ CBQL nhận thức đúng về vai trị vị trí của mình, đồng thời nhận thấy cần phải phát triển năng lực để đáp ứng u cầu nhiệm vụ thì sẽ khơng ngừng học tập, nghiên cứu chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước, nắm vững hệ thống các mục tiêu quản lý giáo dục, trong đó mục tiêu quản lý hoạt động giáo dục và dạy học ở các bậc học do mình quản lý để đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục. Đồng thời làm cho người CBQL thấy được vị trí vai trị của cơng tác phát triển đội ngũ CBQL nói chung và phát triển năng lực cho đội ngũ CBQL phịng GD&ĐT nói riêng đối với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương. Bên cạnh đó cần thiết phải tăng cường cho đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT nắm vững phương pháp quản lý hiện đại, để có thể điều hành các hoạt động trong vai trị lãnh đạo cơng tác giáo dục của cả một địa phương đem lại hiệu quả tốt, đáp ứng các yêu cầu mục tiêu giáo dục,đồng thời phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội ở địa phương.
3.3.2.3. Cách thức thực hiện
Trên cơ sở Nghị quyết của Đảng về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục cũng như các nghị quyết, kế hoạch chiến lược phát triển giáo dục của cơ quan quản lý nhà nước UBND tỉnh chỉ đạo các sở Nội vụ, sở GD&ĐT, UBND cấp huyện, trường Chính trị tỉnh thực hiện cơng tác phát triển năng lực CBQL giáo dục, trong đó chú trọng xây dựng chuyên đề nâng cao nhận
thức cho CBQL giáo dục về công tác phát triển năng lực bản thân đáp ứng yêu cầu đổi mới.
Thông qua các cuộc họp giao ban với đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT huyện cần nêu lên về mặt chủ trương, đường lối của Tỉnh ủy, Huyện ủy, UBND tỉnh, huyện về công tác cán bộ trong lĩnh vực giáo dục. Sở GD&ĐT cũng cần chủ trì đề tài nêu ra kết quả nghiên cứu, tổng kết và đánh giá đối với đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT trong tỉnh theo từng mặt hoạt động, nhằm chỉ ra những những ưu điểm đã đạt được, đồng thời nêu lên những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý để có những phương hướng, biện pháp khắc phục. Sở GD&ĐT cần tăng cường bồi dưỡng thường xuyên cho CBQL phòng GD&ĐT vào dịp đầu mỗi năm học đảm bảo tính cập nhật các quan điểm, chủ trương, đường lối, các văn bản pháp quy của ngành, các cấp đối với giáo dục để họ theo kịp sự biến động của xã hội, đáp ứng những yêu cầu và đòi hỏi ngày càng cao đối với người CBQL phịng GD&ĐT. Bên cạnh đó có thể tổ chức các buổi nói chuyện chuyên đề, tọa đàm về phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức nghề nghiệp của CBQL phịng GD&ĐT trong cơng tác quản lý giáo dục địa bàn. Sau mỗi buổi nói chuyện như vậy, những phẩm chất tốt sẽ được tiếp tục phát huy đồng thời cũng cảnh báo những biểu hiện tiêu cực trong cách sống, cách làm việc của CBQL để họ tự rút ra cho mình những kinh nghiệm trong quan hệ và cơng tác quản lý của mình.
Sở GD&ĐT cần tổ chức cho tất cả các CBQL phòng GD&ĐT trên địa bàn được nghiên cứu, học tập đầy đủ khung năng lực chuẩn CBQL phòng GD&ĐT, trao đổi kinh nghiệm giữa các CBQL phòng GD&ĐT trên địa bàn để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng cũng như thái độ, ý thức tổ chức, năng lực làm việc của CBQL phòng GD&ĐT trong việc tiếp thu và học tập những chuẩn mực quy định từ đó giúp CBQL phịng GD&ĐT có biện pháp quản lý, bồi dưỡng và tự bồi dưỡng một cách tốt nhất.
Ngay từ đầu năm học, UBND tỉnh, sở GD&ĐT nêu yêu cầu về năng lực đối với CBQL phịng GD&ĐT đó là coi việc thực hiện nhiệm vụ phát triển đội ngũ, không chỉ là trách nhiệm của riêng các CBQL phòng GD&ĐT huyện, thành phố mà còn là trách nhiệm của các UBND cấp huyện đối với mục tiêu phục vụ lợi ích tối đa cho địa phương. Khuyến khích các CBQL phịng GD&ĐT qua các cuộc họp các CBQL GD tại sở phổ biến, phân tích để mọi thành viên tham gia có sự hiểu biết nhất định về các nội dung của chuẩn CBQL phịng GD&ĐT từ đó có sự đóng góp tích cực cho hoạt động quản lý của CBQL phòng GD&ĐT, biến các quy định trong chuẩn gắn với công tác quản lý hàng ngày của CBQL phòng GD&ĐT.
UBND tỉnh, UBND huyện, sở GD&ĐT từng bước thực hiện các chế tài bắt buộc đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT phải học tập, nắm vững các quy định của Nhà nước, ngành về công tác phát triển năng lực bản thân.
3.3.2.4. Điều kiện thực hiện
Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hịa Bình thường xun quan tâm đến cơng tác phát triển năng lực cho đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT coi đây là một nội dung quan trọng trong công tác quy hoạch cán bộ ngành giáo dục của địa phương. Sở Nội vụ phối hợp với Sở GD&ĐT lựa chọn những nội dung nâng cao nhận thức phù hợp với vai trò, trách nhiệm của đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT, hỗ trợ tích cực cho họ vươn lên đạt chuẩn theo quy định, kết hợp với hình thức truyền đạt, tổ chức thực hiện gọn nhẹ, hiệu quả, ít tốn kém. Người CBQL phòng GD&ĐT cần thống nhất quan điểm phát triển năng lực đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT gắn liền với phát triển GD&ĐT, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của địa phương.