3.3. Biện pháp tổ chức bồi dưỡng phát triển năng lực đội ngũ cán bộ quản lý
3.3.3. Biện pháp 3: Xác định nhu cầu, mục tiêu và lập kế hoạch bồi dưỡng phát
phát triển năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý cấp phòng giáo dục và đào tạo
Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng là nhằm nâng cao phẩm chất và năng lực cho đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT đương chức cũng như các thế hệ CBQL kế cận của các huyện và thành phố trên địa bàn.
Hội nghị lần thứ 6 BCHTW, khoá IX đã kết luận; “Trên cơ sở quy
hoạch, đẩy mạnh việc đào tạo và đào tạo lại cán bộ theo chức danh và cán bộ dự nguồn. Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác đào tạo, chú ý bồi dưỡng phẩm chất chính trị, trình độ nghề nghiệp, năng lực thực tiễn, xử lý tình huống, khắc phục những biểu hiện tiêu cực trong quá trình đào tạo”. Với
lý luận trên cùng với thực tiễn giáo dục cho thấy, những CBQL làm việc bằng kinh nghiệm, không qua đào tạo, bồi dưỡng, sẽ có nhiều bất cập, lúng túng trong vai trò quản lý và lãnh đạo, hiệu quả quản lý giáo dục không cao. Trong giai đoạn hiện nay, công tác đào tạo và bồi dưỡng năng lực cho đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT là yêu cầu cấp bách, là khâu then chốt nâng cao chất lượng giáo dục ở các địa phương. Hoạt động này nhằm bồi dưỡng phẩm chất chính trị, trang bị các kiến thức mới, cập nhật kỹ năng, nghiệp vụ quản lý, giúp CBQL tiếp cận với xu hướng phát triển của giáo dục trong thời đại hiện nay.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng năng lực cho đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT cần phải có kế hoạch, sao cho vừa đáp ứng yêu cầu làm việc hiện nay cũng như định hướng phát triển lâu dài. Vì vậy chủ thể làm cơng tác bồi dưỡng cần có sự điều tra, xác định nhu cầu và lập mục tiêu, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng một cách khoa học, có tầm nhìn chiến lược nhằm đạt được hiệu quả cao nhất của công tác.
3.3.3.2. Nội dung biện pháp
Nhu cầu bồi dưỡng là những phẩm chất, năng lực mà người CBQL còn thiếu cần phải được cập nhật, bổ sung và nâng cao để thực hiện tốt nhiệmvụ của mình. Nói cách khác, đó là sự khác biệt hay là khoảng cách giữa một bên là yêu cầu của công việc và bên kia là năng lực cần đáp ứng của người thực
hiện công việc. Như vậy nhu cầu bồi dưỡng của CBQL chính là những nội dung cần bồi dưỡng mà CBQL mong muốn được học tập thơng qua các chương trình bồi dưỡng.
Để xác định được nhu cầu bồi dưỡng, trước hết cần xác định rõ những phẩm chất, năng lực mà CBQL đang có, cần có, những nhiệm vụ mà người cán bộ cần làm để hồn thành cơng việc đạt chuẩn theo quy định. Bên cạnh đó người làm công tác bồi dưỡng phát triển phải xác định được những năng lực hiện có của người giáo viên, những nhiệm vụ hiện thời mà người CBQL có thể thực hiện được để đáp ứng yêu cầu đổi mới. Từ hai yếu tố trên xác định được sự khác biệt giữa yêu cầu và thực tế thực hiện công việc để xác định được nhu cầu bồi dưỡng.
Theo các nhà nghiên cứu trong và ngồi nước, hình thức phổ biến nhất để đánh giá nhu cầu bồi dưỡng là khảo sát bằng phiếu về nhu cầu chuyên môn được bồi dưỡng, đó là các chủ đề giáo viên muốn tham gia, hình thức bồi dưỡng, thời gian, địa điểm phù hợp và những khó khăn của học khi tham gia bồi dưỡng. Phiếu khảo sát thể hiện các nhu cầu cụ thể mà giáo viên mong muốn ở các mức độ khác nhau.
UBND tỉnh cần chỉ đạo Sở Nội vụ, Sở GD&ĐT phối hợp với UBND huyện, thành phố tiến hành điều tra xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng thông qua việc nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của đội ngũ CBQL các phòng GD&ĐT, khảo sát thực trạng năng lực, xác định nhu cầu, nghiên cứu điều kiện của địa phương và xu hướng phát triển của xã hội nói chung và giáo dục nói riêng để tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng. Kế hoạch cần xác định đúng mục tiêu trên cơ sở khung năng lực chuẩn của CBQL phòng GD&ĐT được các cấp quản lý ban hành, đồng thời phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội của địa phương, mang tính khả thi. Kế hoạch phải xác định rõ nội dung, phương pháp và các hình thức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng: Đào tạo đạt chuẩn, trên chuẩn; Bồi dưỡng tại chỗ hay gửi đi bồi dưỡng tại các cơ sở
bồi dưỡng của Bộ GD&ĐT (Các trường bồi dưỡng CBQL giáo dục, Học viện, các khoa Quản lý giáo dục…).
Trên cơ sở phân tích thực trạng đội ngũ CBQL căn cứ vào nguyện vọng, nhu cầu được bồi dưỡng, Sở Nội vụ tiến hành lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng bằng việc xác định và lựa chọn mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng phù hợp gồm thời gian, con người, nội dung, hình thức, biện pháp thực hiện đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL phịng GD&ĐT. Kế hoạch khơng chỉ đảm bảo tính tồn diện, khoa học mà cịn theo năng lực và trình độ cần bồi dưỡng của đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT.
3.3.3.3.Cách thức thực hiện
+ Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT:
Khảo sát đánh giá về số lượng, cơ cấu, về trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị, đồng thời xác định đội ngũ cán bộ kế cận, dự nguồn để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hợp lý.
Việc khảo sát đánh giá đội ngũ CBQL địi hỏi phải chính xác, khách quan thì mới cung cấp được những thơng tin đầy đủ, chính xác cần thiết cho việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL có hiệu quả thiết thực. Đây là công việc cần tiến hành thường xuyên hàng năm đối với các cấp quản lý giáo dục. Sở Nội vụ phối hợp với sở GD&ĐT tổ chức điều tra cơ bản theo các tiêu chuẩn và tiêu chí của chuẩn CBQL phịng GD&ĐT để xác định rõ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu của chuẩn. Mỗi tiêu chuẩn và tiêu chí có bao nhiêu CBQL chưa đạt, đã đạt và vượt quy định của chuẩn.
+ Lập kế hoạch bồi dưỡng phát triển năng lực cho CBQL
Trên cơ cở các dữ liệu điều tra tiến hành lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho những CBQL chưa đảm bảo để trong một thời gian ngắn nhất đạt chuẩn ở mức tốt hơn. Đối với những CBQL đã đạt chuẩn ở mức tốt cũng cần được bồi dưỡng thường xuyên theo chuẩn để duy trì và vượt chuẩn. Đồng thời khảo sát và lập kế hoạch bồi dưỡng cập nhật những kiến thức, kỹ năng quản lý mới, hiện đại, xu thế phát triển của xã hội và giáo dục nhằm nâng cao năng lực,
hiệu quả giải quyết vấn đề mới phát sinh trong thực tiễn công tác và quản lý giáo dục địa phương.
Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng phát triển năng lực cho CBQL đương chức và cán bộ dự nguồn đảm bảo được trình độ chuẩn và trên chuẩn về chuyên môn nghiệp vụ, vững vàng về bản lĩnh chính trị, có đủ năng lực để đáp ứng nhu cầu đổi mới quản lý giáo dục; mục tiêu của kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng căn cứ vào khung năng lực Chuẩn CBQL phòng GD&ĐT do các cấp quản lý ban hành. Các cấp quản lý giáo dục như UBND tỉnh, Sở GD&ĐT, UBND huyện cần phải xây dựng được kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL phù hợp với yêu cầu thực tiễn, phù hợp với điều kiện ở địa phương. Đối với UBND huyện, thành phố cần chú ý đào tạo đội ngũ trẻ có năng lực, cán bộ dự nguồn trong quy hoạch. Đặc biệt, cần chú trọng phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng nhân tài, tạo nguồn cán bộ lãnh đạo đảm bảo cho phát triển GD&ĐT tại địa phương có tính kế thừa và bền vững.
3.3.3.4. Điều kiện thực hiện
Có được khung năng lực chuẩn cho CBQL phịng GD&ĐT làm mục tiêu bồi dưỡng cho CBQL đồng thời cũng là thước đo để khảo sát đánh giá thực trạng và xác định nhu cầu bồi dưỡng.
Hệ thống các văn bản pháp quy về yêu cầu tiêu chuẩn của CBQL và quy định về hoạt động bồi dưỡng phát triển năng lực cho đội ngũ CBQL giáo dục nói chung và quản lý phịng GD&ĐT nói riêng.
Kết quả khảo sát về thực trạng và nhu cầu phát triển năng lực đảm bảo khách quan, khoa học và đánh giá đúng để làm căn cứ lập kế hoạch và triển khai thực hiện công tác bồi dưỡng phát triển đội ngũ CBQL của Phịng GD&ĐT. Qua đó, UBND cấp huyện cần có kế hoạch nhân sự thường xuyên tham mưu phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT từ đội ngũ CBQL cấp Phòng, cấp trường cho Ban Thường vụ Huyện ủy.
UBND huyện, thành phố cần có sự phối hợp với Sở GD&ĐT trong q trình thực hiện cơng tác bồi dưỡng phát triển đội ngũ CBQL của Phòng GD&ĐT.
3.3.4. Biện pháp 4: Chỉ đạo và tổ chức thực hiện nội dung bồi dƣỡng phát triển năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý cấp phòng giáo dục và đào tạo theo khung năng lực đáp ứng yêu cầu đổi mới
3.3.4.1. Mục tiêu của biện pháp
Chỉ đạo và tổ chức thực hiện nội dung bồi dưỡng phát triển năng lực cho đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT đáp ứng yêu cầu đổi mới nhằm hướng tới việc nâng cao trình độ, năng lực quản lý và các phẩm chất chính trị bằng cách cung cấp cho họ một hệ thống tri thức, kỹ năng quản lý, xu hướng phát triển của ngành nghề và yêu cầu phẩm chất đối với mỗi CBQL.
Công tác phối hợp thực hiện giữa các cơ quan quản lý, chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận, phát huy cao nhất các nguồn lực nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng của công việc.
3.3.4.2. Nội dung biện pháp
UBND tỉnh, huyện và thành phố là chủ thể, đầu mối triển khai các nội
dung bồi dưỡng phát triển, Sở Nội vụ làm đại diện cho UBND tỉnh trong việc điều phối hoạt động, tham mưu với UBND tỉnh trong việc ban hành khung chương trình và nội dung bồi dưỡng phát triển.
Sở GD&ĐT phối hợp với các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng xây dựng chương trình bồi dưỡng phát triển năng lực cho CBQL phòng GD&ĐT bám sát yêu cầu của các tiêu chuẩn và tiêu chí của khung năng lực dành cho CBQL phòng GD&ĐT do các cấp quản lý ban hành,trong đó cần tập trung vào việc cung cấp kiến thức, kỹ năng về quản lý giáo dục trên địa bàn dân cư theo phân cấp, chú trọng kiến thức, kỹ năng tiên tiến, hiện đại để nâng cao năng lực quản lý cho CBQL. Liên hệ với các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng như Học viện hành chính quốc gia, Học viện quản lý giáo dục, trường bồi dưỡng cán bộ tỉnh Hịa Bình…. thực hiện việc liên kết đào tạo bồi dưỡng theo yêu cầu, định hướng được đề ra trong chương trình.
Sở GD&ĐT thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng bằng cách giao cho phòng Tổ chức cán bộ tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các trung tâm, trường đào tạo thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, định kỳ về nghiệp vụ quản lý trường học cho các đối tượng là CBQL phịng GD&ĐT thơng qua việc thực hiện các cuộc hội thảo, tập huấn theo nội dung, chương trình, kế hoạch đã định. Việc bồi dưỡng phát triển năng lực cũng có thể thực hiện thơng qua hình thức sinh hoạt Câu lạc bộ CBQL phịng GD&ĐT, các nội dung phát triển năng lực, tuyên truyền giáo dục phẩm chất chính trị được lồng ghép với nội dung sinh hoạt một cách sinh động không khuôn sáo giúp việc tiếp cận một cách nhẹ nhàng, hợp lý hơn.
3.3.4.3. Cách thức thực hiện
Xác định nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBQL là một trong những yếu tố quan trọng quyết định chất lượng đào tạo đội ngũ CBQL. Do vậy, xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng phải thiết thực, phù hợp với yêu cầu của từng loại CBQL, từng giai đoạn phát triển.
Lấy tiêu chuẩn cán bộ, khung năng lực làm căn cứ xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng thống nhất trong hệ thống các trường. Nội dung đào tạo phải thiết thực, phù hợp với yêu cầu đối với từng loại cán bộ chú trọng cả phẩm chất đạo đức và kiến thức, cả lý luận và thực tiễn, bồi dưỡng kiến thức cơ bản và kỹ năng thực hành.
Chú trọng bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các kiến thức về lịch sử, địa lý, văn hoá...
Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, quản lý kinh tế, khoa học, công nghệ, chuyên môn, nghiệp vụ, phong cách lãnh đạo...
Căn cứ vào thực trạng của đội ngũ CBQL các phòng GD&ĐT trong tỉnh, thấm nhuần quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới quản lý giáo dục và nâng cao chất lượng GD&ĐT ở địa phương, cần chú ý đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL phịng GD&ĐT theo nội dung sau:
+ Về trình độ chun mơn: Đào tạo duy trì chuẩn và nâng cao trên chuẩn thông qua bồi dưỡng thường xuyên, định kỳ hàng năm cho đội ngũ cán bộ quản lý và đội ngũ dự nguồn trong quy hoạch, đặc biệt chú trọng đội ngũ CBQL trẻ, có năng lực, có triển vọng phát triển làm nguồn cho các giai đoạn kế tiếp. Bồi dưỡng thường xuyên, định kỳ hàng năm để đội ngũ CBQL cập nhật được nội dung mang tích chỉ đạo mới trong công tác quản lý giáo dục nhằm phục vụ cho việc quản lý các hoạt động giáo dục trên địa bàn có hiệu quả.
+ Về lý luận chính trị: Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển KT-XH, phát triển GD&ĐT.
+ Về nghiệp vụ quản lý: Đào tạo trình độ cử nhân quản lý giáo dục hoặc thạc sỹ quản lý giáo dục cho đội ngũ CBQL và dự nguồn trong quy hoạch, đội ngũ CBQL có năng lực, có triển vọng phát triển.
Bồi dưỡng chu kỳ về nghiệp vụ quản lý cho đội ngũ CBQL các phịng GD&ĐT để họ ln cập nhật được những tri thức mới về quản lý giáo dục, quản lý nhà nước, tiếp cận với những xu hướng quản lý mới trên thế giới. Cần phải đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng theo hướng hiện đại, đặc biệt là áp dụng các phương pháp giảng dạy tiên tiến phù hợp với yêu cầu đổi mới giáo dục.
- Về kỹ năng quản lý: Cần được bồi dưỡng, rèn luyện những kỹ năng quản lý như:
Kỹ năng nhận thức: Đó là khả năng nắm bắt được, khả năng tư duy về những sự việc trong quản lý, khả năng nhận thấy vấn đề cần giải quyết trong cơng việc; khả năng phân tích, tổng hợp, khái qt hố, phán đốn và dự báo để nâng cao nhận thức và giải quyết vấn đề.
Kỹ năng kỹ thuật: Đó là những kỹ năng thể hiện các chức năng quản lý như: Kỹ năng dự báo, kế hoạch hố, tầm nhìn chiến lược, kỹ năng tổ chức, sắp xếp phân công công việc; kỹ năng kiểm tra, đánh giá; kỹ năng xử lý thông tin trong quản lý.
Kỹ năng nhân sự: Đó là kỹ năng giao tiếp, kỹ năng lãnh đạo, chỉ đạo, điều khiển, động viên, khuyến khích và thuyết phục. Đó là kỹ năng hồ nhập cùng làm việc với mọi người.
- Về ngoại ngữ, tin học: Hiện nay đội ngũ CBQL các phòng GD&ĐT còn rất hạn chế về trình độ ngoại ngữ và khả năng ứng dụng CNTT, đặc biệt là trình độ ngoại ngữ yếu, đây là một lý do dẫn đến việc CBQL không mạnh dạn trong việc thực hiện các liên kết đào tạo với yếu tố nước ngoài.
Kiến thức ngoại ngữ cũng cần được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, song điều kiện giáo dục tỉnh Hịa Bình hiện nay có rất đơng người đồng bào các dân tộc thiểu số. Vì vậy, bên cạnh việc học ngoại ngữ, tùy theo các huyện CBQL phòng GD&ĐT cần phải học tiếng dân tộc (Mường, Dao, Thái) là điều đáng khích lệ để thuận lợi trong việc giao tiếp, cơng tác dân vận và tìm hiểu