6. Kết cấu luận văn
2.3. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUY HOẠCH ĐẤT ĐAI Ở THÀNH
2.3.4. Thực trạng Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai
pháp luật về đất đai
- Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về đất đai. Hàng năm, UBND thành phố giao cho Thanh tra thành phố tham mưu xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra tình hình quản lý nhà nước về đất đai một số xã, thị trấn trên địa bàn. Kết quả cụ thể như sau:
+ Phát hiện việc sai phạm trong q trình quy hoạch phân lơ đấu giá quyền sử dụng đất tại phường Hà Trung (đấu giá xong không giao đất được bởi vì vướng quy hoạch đường điện 110kv)
+ Phường Yết Kiêu trong quá trình xây dựng hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất khơng tn thủ quy trình theo quy định pháp luật (thiếu chữ ký bên nhận chuyển nhượng, không lưu trữ hồ sơ)
+ Phường Hà Phong qua quá trình thanh tra, kiểm tra đã phát hiện quỹ đất 5% của xã sử dụng khơng đúng mục đích, quỹ đất để lại không giao vượt quá quy định....
- Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo của công dân trong quản lý và sử dụng đất.
UBND thành phố đã tiếp nhận và thực hiện giải quyết nội dung đơn khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền theo đúng quy định. Chủ yếu giải quyết đơn thư của các hộ gia đình, cá nhân có đơn kiến nghị về tranh chấp quyền sử dụng đất, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hạ Long, cụ thể như sau:
+ Chuyển đơn, yêu cầu UBND phường Hồng Gai giải quyết và báo cáo UBND thành phố kết quả giải quyết theo đơn kiến nghị của ông Trương Quang Tiến, kiến nghị việc UBND phường Hồng Gai phân lô đấu giá trên đất ông được giao
theo Nghị định 64/CP;
Chỉ đạo Phịng Tài ngun và Mơi trường phối hợp với Trung tâm phát triển quỹ đất tham mưu giải quyết và trả lời đơn kiến nghị liên quan đến giải phóng mặt bằng và tái định cư.
Tóm lại, hoạt động quản lý quy hoạch đất đai ở thành phố Hạ Long đã có những chuyển biến cơ bản theo từng thời điểm. Bước đầu đã tạo ra những cơ sở quan trọng giúp Nhà nước quản lý được nguồn tài nguyên đất đai, đảm bảo phân bổ quỹ đất đai cho sự phát triển toàn diện của tất cả các ngành, các lĩnh vực của đời sống xã hội, góp phần tích cực thúc đẩy sự phát triển của thành phố theo hướng ổn định, bền vững.
Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã đạt được một số kết quả nhất định, giúp cho công tác quản lý quy hoạch đất đai của thành phố dần đi vào ổn định. Là cơ sở để chính quyền thành phố xây dựng chính sách, có biện pháp chỉ đạo phù hợp, tăng cường hiệu quả quản lý, sử dụng đất trên địa bàn thành phố. Thông qua công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, nguồn tài nguyên đất đai đã và đang được khai thác sử dụng có hiệu quả hơn, góp phần tích cực vào sự phát triển của thành phố trên tất cả các lĩnh vực.
Đã cơ bản thiết lập được hệ thống bản đồ địa chính và từng bước lập hồ sơ địa chính cơ sở để quản lý đến từng thửa đất và chủ sử dụng như: Về nguồn gốc đất đai, q trình chuyển dịch mục đích, người sử dụng; đất được giao hay đất thuê, giấy tờ liên quan đất thửa đất; diện tích đất sử dụng, vị trí hình thể thửa đất; giá đất, việc thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước; các cơng trình xây dựng trên đất. Đây chính là yếu tố quan trọng hàng đầu, là kết quả của công tác quản lý của cả hệ thống chính quyền các cấp từ thành phố đến đến xã, thị trấn trong những năm vừa qua.
Các quyền của người sử dụng đất đã được chính quyền thành phố quan tâm giải quyết theo quy định của pháp luật và nhu cầu người sử dụng đất như: Chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chuyển mục đích sử dụng đất, đăng ký thế chấp bảo lãnh QSD đất... Đây là cơ sở để người sử dụng đất phát huy được nguồn lực đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời là cơ sở để Nhà nước quản lý được nguồn tài
nguyên đất đai và tạo nguồn thu cho ngân sách.
Để thực hiện được tốt các công tác trên là do:
Một là, công tác quản lý quy hoạch đất đai luôn được Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Hạ Long đặc biệt quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và xác định là nguồn lực quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội, ổn định chính trị của địa phương.
Hai là, sự quan tâm của Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc hướng dẫn, giúp đỡ về chuyên mơn nghiệp vụ, giúp chính quyền thành phố tháo gỡ những vướng mắc trong công tác quản lý quy hoạch đất đai.
Ba là, Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành và các văn bản hướng dẫn đã tạo chuyển biến tích cực trong cơng tác quản lý quy hoạch đất đai nói chung và của chính quyền thành phố Hạ Long nói riêng như: Những khó khăn, vướng mắc trong cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được tháo gỡ, cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng được thực hiện chặt chẽ hơn...
Bốn là, sự nỗ lực phấn đấu của tập thể lãnh đạo, chuyên viên, viên chức phịng Tài ngun và Mơi trường trong việc tham mưu cho chính quyền thành phố chỉ đạo, điều hành công tác quản lý quy hoạch đất đai trên địa bàn thành phố.
Năm là, viêc lãnh đạo, điều hành của chính quyền các phường trong quản lý quy hoạch đất đai đã góp phần quan trọng cho những kết quả đạt được của chính quyền Thành phố.
2.4. PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỔ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ QUY HOẠCH ĐẤT ĐAI Ở THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH