5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
3.5. Thu thập và phân tích kết quả khảo sát
3.5.4. Thứ tự các yếu tố ảnh hưởng theo trị trung bình
Quá trình xử lý số liệu đã cho kết quả giá trị trung bình và xếp hạng 32 nhân tố ảnh hưởng từ cao đến thấp như sau:
Bảng 3.15: Thứ tự theo trị trung bình
Descriptive Statistics
N Minimum Maximum Mean Std. Deviation
PL1 171 2 5 3.85 .790 PL2 171 2 5 3.65 .697 PL4 171 1 5 3.58 .765 PL5 171 2 5 3.68 .802 QLNN1 171 2 5 3.57 .840 QLNN2 171 2 5 3.57 .840 QLNN3 171 2 5 3.85 .925 QLNN4 171 2 5 3.47 .814 QLNN5 171 2 5 3.48 .903 CDT2 171 2 5 3.94 .962 QLNN7 171 2 5 3.94 .953 QLNN6 171 2 5 4.16 .800 CDT3 171 2 5 4.14 .769 CDT4 171 2 ,5 4.26 .821 CDT5 171 2 5 3.74 .738 CDT6 171 1 5 4.09 .883 CDT7 171 2 5 4.19 .821 TKTC1 171 2 5 3.66 .643 TKTC5 171 2 5 3.61 .738 TKTC6 171 2 5 3.16 .757 NTK1 171 1 5 3.26 .923 NTK2 171 1 5 2.89 .979 NTK3 171 1 5 3.59 .974 NTK4 171 1 5 3.01 .942 Valid N (listwise) 171
82
Descriptive Statistics
N Minimum Maximum Mean Std. Deviation
CDT4 171 2 5 4.26 0.821 CDT7 171 2 5 4.19 0.821 QLNN6 171 2 5 4.16 0.8 CDT3 171 2 5 4.14 0.769 CDT6 171 1 5 4.09 0.883 CDT2 171 2 5 3.94 0.962 QLNN7 171 2 5 3.94 0.953 PL1 171 2 5 3.85 0.79 QLNN3 171 2 5 3.85 0.925 CDT5 171 2 5 3.74 0.738 PL5 171 2 5 3.68 0.802 TKTC1 171 2 5 3.66 0.643 PL2 171 2 5 3.65 0.697 TKTC5 171 2 5 3.61 0.738 NTK3 171 1 5 3.59 0.974 PL4 171 1 5 3.58 0.765 QLNN1 171 2 5 3.57 0.84 QLNN2 171 2 5 3.57 0.84 QLNN5 171 2 5 3.48 0.903 QLNN4 171 2 5 3.47 0.814 NTK1 171 1 5 3.26 0.923 TKTC6 171 2 5 3.16 0.757 NTK4 171 1 5 3.01 0.942 NTK2 171 1 5 2.89 0.979 Valid N (listwise) 171
Thứ tự theo trị trung bình chỉ có ý nghĩa tương đối vì chưa xét đến phương sai của phân bố, chưa thực hiện T-test để kiểm tra thứ hạng có ý nghĩa. Tuy nhiên, thứ tự theo trị trung bình cung cấp cho nhà quản lý mức độ quan trọng tương đối của các yếu tố. Qua đó nhận diện được 05 yếu tố có ảnh hưởng từ cao xuống thấp như sau:
- Yếu tố có thứ tự theo Mean thứ tự 1 – CDT4 “Lựa chọn đơn vị tư vấn thiết
kế, giám sát, thi cơng khơng phù hợp với quy mơ cơng trình”: Về vấn đề này, hiện
nay trên địa bàn quận Sơn Trà có khơng ít các đơn vị tư vấn thiết kế hạng I, hạng II, tuy nhiên về đơn vị thi cơng đáp ứng tương xứng với các cơng trình cấp I, cấp II thì khơng nhiều, thậm chí hạng I hiện nay khơng có. Tuy nhiên, trên địa bàn quận Sơn Trà các cơng trình cấp II hiện nay phổ biến (cơng trình từ 07 tầng trở lên), do đó việc các đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị thi công, giám sát chưa tương xứng với quy mơ cơng trình của chủ đầu tư diễn ra khá phổ biến. Để được tham gia thi cơng, giám sát thì các đơn vị này mượn tư cách pháp nhân của các công ty đảm bảo điều kiện đối với cấp cơng trình được phê duyệt. Nhưng đơn vị thực tế thi cơng thì chỉ được phép thi cơng cấp cơng trình thấp hơn, dẫn đến việc thi cơng khơng đảm bảo thiết kế, hồ sơ được phê duyệt cũng là nguyên nhân dẫn đến sai phạm trong hoạt động xây dựng, cũng như hệ lụy là chất lượng công trình khơng đảm bảo, ảnh hưởng đến tiện độ, an tồn của các cơng trình trên địa bàn quận Sơn Trà.
83
- Yếu tố có thứ tự theo Mean thứ tự 2 – CDT7 “Không thực hiện các biện pháp cần thiết khi nhận được thơng báo của cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm”:
Đây là vấn đề xảy ra sau khi đã bị XLVPHC, tuy nhiên chủ đầu tư, nhà thầu thi công, đơn vị tư vấn giám sát cố tình khơng chấp hành theo u cầu của Quyết định XPVPHC. Trong đó biện pháp khắc phục hậu quả nếu không được điều chỉnh bổ sung các hạng mục sai nội dung giấy phép thì phải tiến hành tháo dỡ phần cơng trình vi phạm. Tuy nhiên, chủ đầu tư vẫn tiếp tục thi công, phớt lờ hành vi sai phạm, khi đó cơ quan quản lý TTXD ban hành thông báo yêu cầu thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả thì vẫn tiếp tục thi cơng. Đơn cử như trường hợp cơng trình Khách sạn Mường Thanh là một ví dụ điển hình. Cơng trình này đã bị xử phạt, có quyết định yêu cầu chủ đầu tư phá dỡ phần cơng trình vi phạm, trả lại đúng công năng của các tầng xây dựng không đúng công năng, trong thời hạn 365 ngày để chủ đầu tư tự khắc phục, tuy nhiên đến nay vẫn chưa thực hiện. Do đó, ngày 22/11/2021, UBND thành phố Đà Nẵng đã có Quyết định cưỡng chế đối với cơng trình này.
- Yếu tố có thứ tự theo Mean thứ tự 3 – QLNN6 “Đặt lợi ích cá nhân trong cơng tác thực thi nhiệm vụ”: Đây là một yếu tố mang tính nhạy cảm, chưa có sự minh
chứng cụ thể bằng vụ việc cụ thể. Do đó, ta chỉ đánh giá trên bề mặt khách quan, khơng đi sâu vào tình tiết. Nếu có xảy ra việc có lợi ích cá nhân trong thực thi cơng vụ thì nó sẽ gây ra hậu quả cơng trình sai phạm khơng được phát hiện, nếu phát hiện thì khơng xử lý kiên quyết, rồi khi bắt buộc phải xử lý kiên quyết thì tạo thành vụ việc phức tạp, gây điểm nóng, mang tính thời sự, ảnh hưởng đến uy tín của các cơ quan có thẩm quyền trong cơng tác thực thi cơng vụ. Qua đó, yếu tố này qua phân tích các dữ liệu thu thập được thì ta có thể có thêm một lý do ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lý trật tự xây dựng.
- Yếu tố có thứ tự theo Mean thứ tự 4 – CDT3 “Xây dựng thêm các hạng mục
nằm ngoài Giấy phép xây dựng đã được cấp”: Nếu chủ đầu tư cùng các đơn vị tư vấn
thiết kế, đơn vị thi công, tư vấn giám sát (nếu có) khơng xem trọng, cẩn thận từ cơng tác thiết kế chuẩn đúng mục đích để xin giấy phép xây dựng đến khi ra thực tế thi cơng khơng xảy ra sai sót. Đơn vị thiết kế nào cũng nắm rõ vấn đề này, tuy nhiên ít có cơng trình nào khơng thay đổi ít nhiều thiết kế, điều chỉnh một số hạng mục đã được xin phép ban đầu. Nhưng nếu đó là các hạng mục có thể điều chỉnh bổ sung thì khơng có vấn đề phát sinh xảy ra. Tuy nhiên, thực tế cho thấy rằng có nhiều cơng trình với quy mơ lớn thường xây dựng thêm các hạng mục không thể điều chỉnh vì nhiều ngun nhân như: khơng phù hợp quy hoạch, khơng đảm bảo diện tích bãi đỗ xe, vượt quá chiều cao tĩnh không đã được chấp thuận, không đảm bảo phương án PCCC đã được phê duyệt… Điều đó cho thấy việc phát sinh thêm các hạng mục nằm ngoài giấy phép cũng diễn ra khá phổ biến từ cơng trình Nhà ở riêng lẻ đến các cơng trình có báo cáo kinh tế kỹ thuật.
- Yếu tố có thứ tự theo Mean thứ tự 5 – CDT6 “Khi bị xử lý vi phạm thì cố tình khơng chấp hành Quyết định của cơ quan có thẩm quyền”: yếu tố này xuất hiện
84
khi cơng trình xây dựng đã bị cơ quan quản lý trật tự xây dựng lâp biên bản, ban hành Quyết định XPVPHC, trong đó có hình thức phạt chính bằng tiền, và trong thời hạn 60 ngày phải liên hệ cơ quan có thẩm quyền để được cấp phép xây dựng điều chỉnh, nếu quá thời gian trên thì buộc tháo dỡ phần cơng trình sai phạm. Tuy nhiên, đa phần các quyết định sau 60 ngày chủ đầu tư đã thực hiện nộp tiền phạt thì đối với những cơng trình có thể điều chỉnh giấy phép xây dựng được thì có những cơng trình chủ đầu tư khơng bị cơ quan quản lý TTXD hậu kiểm lại thì lơ là trong việc đi xin điều chỉnh giấy phép, dẫn đến vướng mắc trong công tác chứng nhận tài sản gắn liền trên đất sau này, chủ đầu tư am hiểu các điều kiện liên quan thì để q 02 năm khơng cịn thời hiệu xử phạt hành chính nhưng vẫn bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả theo NĐ 139 là phải tháo dỡ phần cơng trình vi phạm trước khi được chứng nhận tài sản gắn liền trên đất. Đây cũng là một yếu tố thường xuyên xảy ra trong công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị.