- Yếu tố con người:
2.3.4. Quy định của pháp luật Trung Quốc
2.3.4.1. Đăng ký theo luật nhãn hiệu thương mại
Việc đăng ký bảo hộ CDĐL được nêu gián tiếp trong điều Điều 10 Luật Nhãn hiệu quy định về những dấu hiệu không được sử dụng là nhãn hiệu, cụ thể là: “...Các địa danh của vùng hành chính cấp xã hoặc từ cấp xã trở lên và địa danh nước ngoài nổi tiếng với công chúng sẽ không được sử dụng như nhãn hiệu, trừ khi các địa danh đó có các ý nghĩa khác hoặc là một phần của các nhãn hiệu tập thể hoặc nhãn hiệu chứng nhận”.
CDĐL được định nghĩa là các dấu hiệu “chỉ nơi (vùng) xuất xứ của hàng hóa mà chất lượng, uy tín hoặc các đặc trưng khác của hàng hóa mang chỉ dẫn đó được quyết định chủ yếu bởi các yếu tố tự nhiên và con người của vùng đó” và “...nếu nhãn hiệu chứa CDĐL nhưng hàng hóa không bắt nguồn từ địa danh đó và làm công chúng hiểu sai về xuất xứ thực của hàng hóa sẽ bị từ chối đăng ký và không được sử dụng; tuy nhiên mọi nhãn hiệu đã được đăng ký một cách có thiện ý vẫn sẽ được duy trì hiệu lực” (Điều 16, Luật Nhãn hiệu).
Điều 6 Luật Nhãn hiệu Trung Quốc quy định về các quy tắc thực hiện giải thích rõ hơn như sau “ Đối với các chỉ dẫn địa lý nêu trong Điều 16 của Luật Nhãn hiệu, có thể nộp đơn để đăng ký chúng như là các nhãn hiệu tập thể hoặc nhãn hiệu chứng nhận”.
Nếu chỉ dẫn địa lý được đăng ký như một nhãn hiệu chứng nhận thì mọi cá nhân, pháp nhân hoặc tổ chức khác mà hàng hóa của họ đáp ứng các điều kiện mà CDĐL đòi hỏi có thể yêu cầu được sử dụng nhãn hiệu chứng nhận, và tổ chức được giao trách nhiệm quản lý nhãn hiệu chứng nhận đó phải cho phép sử dụng.
Nếu CDĐL được đăng ký như một nhãn hiệu tập thể thì mọi cá nhân, pháp nhân hoặc tổ chức khác mà hàng hóa của họ đáp ứng các điều kiện mà CDĐL đòi hỏi có thể yêu cầu được là hội viên của hội, hiệp hội hoặc bất cứ tổ chức nào khác có CDĐL được đăng ký là nhãn hiệu tập thể và hội, hiệp hội hoặc tổ chức khác đó phải kết nạp họ là hội
viên phù hợp với các quy chế của hiệp hội; những người không yêu cầu được làm hội viên của hội, hiệp hội hoặc bất cứ tổ chức nào khác có CDĐL được đăng ký là nhãn hiệu tập thể có thể sử dụng một cách hợp pháp CDĐL đó, và và hội, hiệp hội hoặc tổ chức khác đó không được ngăn cấm việc sử dụng đó.
Theo quy định của Luật Nhãn hiệu Trung Quốc thì:
Đơn đăng ký nhãn hiệu chứng nhận hoặc nhãn hiệu tập thể phải kèm theo các tài liệu về các tiêu chuẩn phải đáp ứng để được phép sử dụng nhãn hiệu và quy chế kiểm soát và quản lý việc sử dụng nhãn hiệu đó (Điều 13). Như vậy, người nộp đơn đăng ký nhãn hiệu tập thể thường là các hiệp hội, hợp tác xã của nông dân, người sản xuất nông nghiệp vì phần lớn CDĐL là cho các sản phẩm nông nghiệp và thực phẩm. Mọi thành viên của tổ chức đăng ký CDĐL với tư cách nhãn hiệu tập thể phải nằm trong lãnh thổ tương ứng của CDĐL (Điều 4).
Các tài liệu của đơn đăng ký phải nêu rõ các đặc tính của sản phẩm sẽ gắn với CDĐL, mối quan hệ giữa các đặc tính này với các yếu tố con người và tự nhiên của vùng mà CDĐL bao quát và đường biên giới của vùng đó (Điều 7). Những yếu tố này phải được các cơ quan hành chính và ngành công nghiệp liên quan phê duyệt trước khi nộp đơn (Điều 8). Người nộp đơn cũng phải xác định rõ quy chế sử dụng nhãn hiệu, bao gồm mục tiêu của nhãn hiệu, chất lượng mà nó yêu cầu, các điều kiện và các quy tắc sử dụng, quyền và trách nhiện liên quan đến việc sử dụng, trách nhiệm pháp lý sẽ phải gánh chịu nếu sử dụng sai và hệ thống giám sát và kiểm tra việc sử dụng nhãn hiệu (Điều 10, 11). Người nộp đơn xin đăng ký CDĐL nước ngoài phải chứng minh rằng CDĐL đó đang được bảo hộ ở quốc gia gốc của họ (Điều 6).
Cơ quan Nhãn hiệu Trung Quốc, cụ thể là Văn phòng đăng ký nhãn hiệu Trung Quốc (SAIC) không tra cứu để xác định các xung đột về thẩm quyền trong quá trình đăng ký. Các đơn đăng ký nếu đáp ứng các yêu cầu về hình thức sẽ được Cơ quan Nhãn hiệu chấp nhận sơ bộ và công bố trên Công báo Nhãn hiệu (Trademark Gazette). Nếu không có phản đối trong vòng 3 tháng, CDĐL sẽ được đăng ký (Điều 27, 30). Khi đó, mọi cá nhân và pháp nhân sẽ có quyền sử dụng CDĐL và SAIC là cơ quan có trách nhiệm công bố danh mục các CDĐL và sản phẩm tương ứng để công chúng biết. Các bên liên quan trong thời gian 5 năm từ ngày CDĐL được đăng ký có quyền yêu cầu Văn phòng xem xét và xét xử nhãn hiệu Trung Quốc (TRAB) hủy bỏ hiệu lực nhãn hiệu có chứa các CDĐL sai lạc, nếu trước đó đã không phản đối việc nộp đơn với cùng lí do (Điều 41). Nhãn hiệu tập thể và nhãn hiệu chứng nhận có thời hạn hiệu lực
là 10 năm, nhưng có thể gia hạn không giới hạn số lần liên tiếp, mỗi lần 10 năm (Điều 37, 38). Bất kỳ bên thứ ba nào cũng có quyền yêu cầu hủy bỏ hiệu lực của nhãn hiệu nếu nó không được sử dụng liên tục trong 03 năm (Điều 44, khoản 4).
2.3.4.2. Đăng ký CDĐL qua hệ thống “ghi nhãn đặc biệt”
Trung Quốc đã ban hành một văn bản pháp lý riêng để bảo hộ CDĐL từ năm 1999 với tên gọi: “Các quy tắc về bảo hộ các Sản phẩm với tên gọi xuất xứ và các Quy tắc về Quản lý các tên gọi xuất xứ”. Văn bản này được hợp nhất vào “Các Quy định về bảo hộ các sản phẩm có CDĐL” trong năm 2005, tạo thành một hệ thống đăng ký CDĐL dưới sự quản lý của Tổng cục Giám sát và Kiểm tra Chất lượng và Kiểm dịch (SAQSIQ). Hệ thống này được hình thành và phát triển với sự giúp đỡ của Pháp, quốc gia đầu tiên bảo hộ tên gọi xuất xứ.
Về bản chất, hệ thống SAQSIQ định nghĩa CDĐL giống như Luật Nhãn hiệu, nhưng bảo hộ theo hệ thống SAQSIQ sẽ có sự tham gia toàn diện của chính quyền. Đơn đăng ký CDĐL được nộp cho SAQSIQ. Người nộp đơn phải là tổ chức được chính quyền cấp thị trấn, tỉnh hoặc cao hơn cử hoặc chỉ định. Phạm vi địa giới của sản phẩm mang CDĐL cũng phải do các cơ quan có thẩm quyền quyết định. Người nộp đơn phải chứng minh chất lượng, uy tín, các đặc trưng nổi trội của sản phẩm và hệ thống kiểm tra, đánh giá, kiểm soát chất lượng để duy trì những yếu tố đó. Ngoài ra, lịch sử của sản phẩm, bao gồm cả lịch sử thương mại, cũng phải chứng minh một cách thuyết phục.
Việc xem xét các đơn đăng ký CDĐL theo hệ thống SAQSIQ đòi hỏi sự tham gia của nhiều cơ quan nhà nước liên quan đến việc kiểm tra, đánh giá chất lượng và kiểm dịch sản phẩm. Các báo cáo đánh giá sẽ được gửi tới SAQSIQ. Trên cơ sở đó, SAQSIQ sẽ thẩm định đơn về mặt hình thức, xem có đáp ứng các yêu cầu hay không rồi công bố để các bên liên quan có thể phản đối trong thời gian 02 tháng. Nếu không có phản đối, SAQSIQ sẽ chỉ định một hội đồng gồm các chuyên gia kỹ thuật để thẩm định các thông số kỹ thuật của sản phẩm. Nếu hội đồng thông qua, SAQSIQ sẽ ra thông báo phê duyệt đơn và CDĐL được đăng ký bảo hộ. Một nhãn sẽ được tạo ra để gắn lên sản phẩm mang CDĐL. Nếu nhà sản xuất trong hai năm liên tiếp bị phát hiện không đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật hoặc vi phạm trong việc sử dụng CDĐL sẽ bị mất quyền sử dụng và có thể bị phạt.