V. Quy trình đấu thầu của một số tổ chức quốc tế và
3. Quy định đấu thầu của Trung Quốc
Trung Quốc là một nền kinh tế đang trên đà phát triển và hình thức đấu thầu đợc áp dụng rộng rãi ở quốc gia này. Nền kinh tế Trung Quốc có nhiều đặc điểm tơng tự với Việt Nam, vì vậy những bài học kinh nghiệm từ quy trình đấu thầu của Trung Quốc có tính lý luận cao trong việc hồn thiện quy trình đấu thầu của Việt Nam.
Hồn thiện quy trình đấu thầu tại Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập
3.1. Quá trình hình thành các văn bản pháp luật về đấu thầu. đấu thầu.
Trớc đây việc trao hợp đồng ở Trung Quốc thông qua đàm phán trực tiếp, tuy nhiều từ khi có các nguồn tài trợ quốc tế từ WB, ADB thì việc áp dụng hình thức này để giải
ngân đã trở nên bắt buộc. Thực tế này đã tạo tiền đề cho việc hình thành các văn bản pháp quy liên quan.
Nhờ sự trợ giúp của các tổ chức quốc tế, năm 1998 Bộ Tài chính Trung Quốc đã bắt đầu soạn thảo Luật Đấu thầu áp dụng cho mua sắm thờng xuyên sử dụng Ngân sách Nhà nớc. Tiếp đó hàng loạt nghị định hớng dẫn thực hiện đã đợc ban hành. Tuy nhiên, Luật đấu thầu Trung Quốc mới chỉ đa ra các quy định về đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế, chỉ áp dụng cho các cơng trình xây dựng. Các hình thức lựa chọn nhà thầu khác nh chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp cha đợc đề cập trong Luật. Sắp tới, Trung Quốc sẽ ban hành thêm Luật mua sắm Chính phủ.
3.2. Sự phân cấp quản lý đấu thầu ở Trung Quốc.
Do đặc thù là một quốc gia có diện tích rộng lớn và đơng dân c, nên việc quản lý ở Trung Quốc đợc phân cấp cho nhiều bộ ngành nh sau.
ủy ban Kế hoạch và Phát triển Nhà nớc là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ quản lý cơng tác đấu thầu trong lĩnh vực các cơng trình xây dựng, bao gồm việc chủ trì soạn thảo Luật đấu thầu, Luật mua sắm Chính phủ và chủ trì thẩm định kết quả các gói thầu lớn thuộc các dự án xây dựng do Quốc hội thông qua chủ trơng đầu t.
Hồn thiện quy trình đấu thầu tại Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập
Bộ Tài chính là cơ quan chủ trì soạn thảo các văn bản hớng dẫn mua sắm thờng xuyên đối với các cơ quan hành chính sự nghiệp trong phạm vi toàn quốc.
Bộ Hợp tác kinh tế và ngoại thơng quản lý đấu thầu mua sắm thiết bị điện và điện tử, quản lý xuất nhập khẩu, thẩm định các kết quả đấu thầu các gói thầu mua sắm theo phân cấp.
Bộ Xây dựng chủ trì các cuộc đấu thầu các cơng trình giao thơng.
ủy ban Thơng mại và Kinh tế Nhà nớc quản lý đấu thầu dự án thuộc doanh nghiệp nhằm tạo công bằng, giải quyết xử lý vi phạm, tăng cờng thể chế.
Các địa phơng căn cứ vào Luật đấu thầu và văn bản hớng dẫn của các Bộ chuyên ngành để hớng dẫn thực hiện cơng tác đấu thầu tại địa phơng
3.3. Tính hợp lệ của nhà thầu doanh nghiệp Nhà nớc.
ở Trung Quốc khi thực hiện cải cách doanh nghiệp Nhà nớc thì các doanh nghiệp đợc hoạt động độc lập, tách khỏi sự quản lý của các Bộ ngành, phù hợp với cơ chế thị trờng nên học có đủ t cách hợp lệ khi tham gia đấu thầu đối với các gói thầu sử dụng nguồn tài trợ quốc tế. Đây là một kinh nghiệm quý báu trong việc tạo ra tính hợp lệ của nhà thầu để đảm bảo theo đúng yêu cầu của nhà tài trợ.
3.4. Công khai trong đấu thầu.
ở Trung Quốc đã hình thành mạng lới website trên mạng với mục đích đăng tải các thơng tin về đấu thầu cũng nh thông báo mời thầu trong phạm vi tồn quốc. Các nhà thầu
Hồn thiện quy trình đấu thầu tại Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập
không chỉ đợc tiếp cận với nguồn thông tin đầy đủ và cập nhật mà cịn có thể trực tiếp nêu thắc mắc và kiến nghị qua hệ thống thông tin trực tuyến này.
Công ty Công nghệ thông tin đảm trách công việc này, chịu trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho việc đăng tải và truy cập thơng tin đấu thầu. Khách hàng có thể lựa chọn phơng thức sử dụng mật mã riêng của mình để truy cập hoặc sử dụng một thiết bị kết nối dạng chìa khóa. Bên lấy thơng tin đợc miễn phí, bên đăng tải thơng tin đợc miễn phí trong vịng 7 ngày hoặc chịu một mức phí rất thấp. Nội dung đăng tải mời thầu bao gồm tên dự án, phạm vi cơng việc của gói thầu, tên của Bên mua, ngày giờ bán hồ sơ, ngày giờ đóng và mở thầu.
Nội dung đăng tải kết quả đấu thầu: Tên dự án, phạm vi công việc đt, ngày mở thầu, ngày dự kiến công bố kết quả đấu thầu, tên nhà thầu dự kiến trúng thầu, giá đề nghị trúng thầu, tên nhà sản xuất, nguồn gốc thiết bi, thời gian hết hạn đa khiếu nại liên quan, trạng thái hiện tại về khiếu nại, danh sách nhà thầu khơng trúng thầu cùng với lý do tóm tắt....