I. THAM VẤN CỘNG ĐỒNG
5.1. Quá trình tổ chức thực hiện tham vấn cộng đồng
5.1.1. Tham vấn thông qua đăng tải trên trang thông tin điện tử 5.1.2. Tham vấn bằng tổ chức họp lấy ý kiến 5.1.2. Tham vấn bằng tổ chức họp lấy ý kiến
5.1.2.1. Tóm tắt về q trình tổ chức tham vấn Ủy ban nhân dân cấp xã, các tổ chức chịu tác động trực tiếp bởi dự án
Thực hiện Luật bảo vệ môi trường 72/2020/QH14, nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ và thông tư số 02/2022/TT-BTNMT ngày 10/01/2022 của Bộ TNMT, Chủ dự án gửi Công văn đến UBND, UBMTTQ xã Tân Trường, thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa kèm theo báo cáo ĐTM của dự án““Đầu tư xây dựng tuyến
đường vận chuyển nguyên vật liệu đá vôi, sét phục vụ nhà máy xi măng Đại Dương 1, 2” tại xã Tân Trường, thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa (đoạn từ đường Trần Hưng Đạo đến đường vành đai phía Nam)” để tham vấn về những tác động trong quá trình triển khai
thực hiện Dự án đến các yếu tố môi trường tự nhiên, kinh tế - xã hội và sức khỏe cộng đồng cũng như tính hợp lý, đầy đủ của các biện pháp giảm thiểu kèm theo nhằm phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Các ý kiến thu thập được thông qua việc tham vấn góp phần hồn thiện báo cáo ĐTM của Dự án.
Sau khi xem xét nội dung báo cáo ĐTM của dự án, UBND, UBMTTQ xã Tân Trường, thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa đồng chủ trì phối hợp cùng với Chủ dự án tổ chức buổi tham vấn cộng đồng dân cư. Buổi họp tham vấn cộng đồng dân cư chịu tác động trực tiếp bởi dự án được tổ chức như sau:
Trên cơ sở nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường và các biện pháp giảm thiểu mà Chủ dự án đã trình bày và những đóng góp của các đại biểu tham dự cuộc họp, UBND xã Tân Trường có cơng văn trả lời chủ dự án (Nội dung các cơng văn này được
đính kèm trong phụ lục báo cáo).
5.1.2.2. Tóm tắt về q trình tổ chức họp tham vấn cộng đồng dân cư chịu tác động trực tiếp bởi dự án
Sau khi nhận được công văn về việc xin ý kiến tham vấn trong quá trình lập báo cáo đánh giá tác động môi trường và kèm theo báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án ““Đầu tư xây dựng tuyến đường vận chuyển nguyên vật liệu đá vôi, sét phục vụ nhà máy xi măng Đại Dương 1, 2” tại xã Tân Trường, thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Chủ đầu tư và đơn vị tư vấn lập báo cáo ĐTM tổ chức cuộc họp tham vấn cộng đồng dân cư chịu
tác động bởi dự án.
- Đại diện chính quyền địa phương chủ trì thơng báo lý do cuộc họp và giới thiệu thành phần tham gia cuộc họp;
- Đại diện chủ đầu tư đọc nội dung công văn xin ý kiến tham vấn cộng đồng về nội dung trong báo cáo ĐTM;
- Đơn vị tư vấn trình bày tóm tắt báo cáo ĐTM của Dự án trong đó nêu rõ các hoạt động của Dự án, dự kiến các tác động và đề xuất các biện pháp giảm thiểu của Dự án.
- Trao đổi, trả lời các ý kiến, kiến nghị cũng như các thắc mắc của đại diện chính quyền địa phương và các đại biểu tham dự tại cuộc họp.
Thành phần tham gia cuộc họp gồm lãnh đạo UBND xã; lãnh đạo UBMTTQ xã, các đồn thể chính trị, xã hội; cán bộ cơng chức chun mơn; hệ thống chính trị địa bàn dân cư và các hộ dân. Danh sách những người tham gia cụ thể như sau:
Bảng 5.1. Danh sách những người tham gia họp tham vấn cộng đồng
Stt Họ tên Chức vụ
I Đại diện chủ dự án
1 Hồng Quyết Thắng Phó Giám đốc
II Đại diện đơn vị tư vấn
1 Trịnh Thị Dung Giám đốc
IV Đại diện xã Tân Trường
1 : Nguyễn Anh Hùng Chủ tịch UBND xã
2 Nguyễn Ngọc Công Chủ tịch MTTQ xã
3 Lâm Văn Huấn Chủ tịch Hội CCB
4 Lê Thị Lan Chủ tịch Hội Phụ nữ
5 Lưu Văn Công Chủ tịch Hội Nông dân
6 Lê Huy Thơng Địa chính xã
7 Nguyễn Đình Vũ Đồn thanh niên
8 Nguyễn Văn Long Trưởng thôn Đồng Lách
9 Lê Văn Nam Trưởng thôn Tam Sơn
10 Lê Văn Sương Hộ dân thôn 13
11 Lê Văn Phương Hộ dân
12 Lê Văn Khởi Hộ dân
13 Lưu Thị Hoa Hộ dân
14 Lê Thành Hải Hộ dân
(Kết quả họp tham vấn cộng đồng có biên bản họp kèm theo ở phần Phụ lục của báo cáo).
5.2. Kết quả tham vấn cộng đồng
Bảng 5.2. Kết quả tham vấn cộng đồng
Stt Ý kiến góp ý
Nội dung tiếp thu, hồn thiện hoặc giải
trình
Cơ quan, tổ chức/cộng đồng dân
cư/đối tượng quan tâm
I Tham vấn qua đăng tải trên trang thơng tin điện tử tỉnh Thanh Hóa
với báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án ““Đầu tư xây dựng tuyến đường vận chuyển nguyên vật liệu đá vôi, sét phục vụ nhà máy xi măng Đại Dương 1, 2” tại xã Tân Trường, thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa (đoạn từ đường Trần Hưng Đạo đến đường vành đai phía Nam ”.
II Tham vấn bằng hình thức tổ chức họp lấy ý kiến Chương 1
Thống nhất với các nội dung đã trình bày tại chương I, bao gồm chủ trương đầu tư, quy mô xây dựng và các chỉ tiêu kỹ thuật.
-
Chương 2
Thống nhất với các nội dung về tình hình kinh tế xã hội khu vực và đặc điểm các tượng kinh tế khu vực dự án.
-
Chương 3
Đồng ý với các nội dung tác động và biện pháp tương ứng được trình bày trong tài liệu gửi kèm trong q trình thi cơng và hoạt động của dự án. - Khi tổ chức thực hiện dự án cần đảm bảo hồ sơ dự án đã được duyệt. - Đề nghị chủ dự án có cam kết thực hiện nghiêm túc các biện pháp xử lý chất thải theo đúng quy định.
- Thường xun thơng báo cho chính quyền địa phương về tiến độ thực hiện dự án;
- Chú ý vấn đề an toàn lao động trong thi công.
- Khi tổ chức thực hiện dự án cần đảm bảo hồ sơ dự án đã được duyệt, đặc biệt vệ sinh môi trường khu vực dân cư.
- Tăng cường công tác quản lý, phối hợp với chính quyền địa phương giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện dự án.
- Phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương trong công tác giám sát môi trường theo đúng quy định của Pháp luật, phối hợp UBND xã giải quyết các thắc mắc của hộ dân (nếu có).
Chủ đầu tư tiếp thu và nghiêm túc thực hiện các góp ý của đại diện
UBND, UBMTTQ
.
Chương 4 Đồng ý với kế hoạch quản lý và giám
II. THAM VẤN CHUYÊN GIA, NHÀ KHOA HỌC, CÁC TỔ CHỨC CHUYÊN MÔN (theo quy định tại khoản 4 Điều 26 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP) CHUYÊN MÔN (theo quy định tại khoản 4 Điều 26 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP)
Dự án thuộc đối tượng không phải tham vẫn chuyên gia, nhà khoa học, các tổ chức chuyên môn.
KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ VÀ CAM KẾT 1. Kết luận
Từ các phân tích điều kiện tự nhiên, hiện trạng mơi trường tự nhiên và kinh tế xã hội khu vực dự án, các kết quả dự báo và đánh giá tác động của dự án đến môi trường, báo cáo đưa ra các kết luận sau:
- Về lợi ích của dự án:
Việc thực hiện dự án sẽ gây ra một số tác động tới tài nguyên, môi trường và các yếu tố kinh tế - xã hội của địa phương. Báo cáo đã nhận dạng, liệt kê và đánh giá tất cả các tác động liên quan đến dự án trong các giai đoạn thực hiện dự án. Các tác động đó là:
- Đánh giá được tác động của giai đoạn chuẩn bị đến giai đoạn thi công xây dựng. - Tác động trực tiếp tới đời sống kinh tế của các hộ dân trong diện thu hồi đất, gây ra sự xáo trộn về kinh tế và mất ổn định về an ninh trật tự do sự gia tăng và tập trung số người lao động;
- Gây ơ nhiễm mơi trường khơng khí do bụi, khí thải độc hại, tiếng ồn từ các hoạt động xây dựng, các hoạt động của các phương tiện giao thông, v.v.;
- Gây ô nhiễm nguồn nước mặt, nước ngầm từ các nguồn nước thải sinh hoạt; nước thải thi cơng; nước vệ sinh máy móc, thiết bị; ơ nhiễm môi trường đất do nước thải, chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn xây dựng và chất thải nguy hại.
- Gây tác động tiêu cực tới KT-XH từ hoạt động của dự án
Tuy nhiên, Báo cáo đã đồng thời đưa ra chương trình quản lý giám sát chất lượng môi trường phù hợp. Những tác động trên có thể kiểm sốt được. Chủ dự án sẽ phối hợp với các đơn vị thi công thực hiện nghiêm túc và đầy đủ các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm như đã đề xuất trong báo cáo đánh giá tác động môi trường (chương 3). Các biện pháp giảm thiểu này khả thi và phù hợp với điều kiện cụ thể của dự án vì nhóm đánh giá đã tham khảo tài liệu khoa học kỹ thuật cũng như các dự án trong nước và nước ngoài.
2. Kiến nghị
- Xuất phát từ việc nhận thức rõ trách nhiệm của mình trong vai trị bảo vệ môi trường tại khu vực dự án, chủ đầu tư – Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Sầm Sơn đã lập báo cáo đánh giá tác động môi trường cho dự án ““Đầu tư xây dựng
tuyến đường vận chuyển nguyên vật liệu đá vôi, sét phục vụ nhà máy xi măng Đại Dương 1, 2” tại xã Tân Trường, thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa với đầy đủ các phương án phịng ngừa, khống chế, xử lý ơ nhiễm mơi trường nhằm đảm bảo đạt hoàn toàn các tiêu chuẩn môi trường Việt Nam như đã nêu trong báo cáo. Chủ đầu tư kính đề nghị Ban Quản lý KKT Nghi Sơn và các KCN thẩm định và xem xét phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án để Chủ đầu tư có thể triển khai các bước đầu tư tiếp theo nhằm đạt được tiến độ và kế hoạch đã đề ra, nhanh chóng đưa dự án vào hoạt động.
3. Cam kết của chủ dự án đầu tư
Chủ dự án xin cam kết các nội dung sau đây:
- Cam kết về độ chính xác, trung thực của các thông tin, số liệu, tài liệu cung cấp trong báo cáo đánh giá tác động môi trường.
+ Các số liệu, dữ liệu (như nguồn ô nhiễm, thông số ô nhiễm, tải lượng ô nhiễm,..). Chủ cơ sở dùng làm cơ sở đánh giá trong báo cáo chủ yếu dựa vào số liệu thống kê, đo đạc thực tế tại cơ sở trong thời gian thi công và thời gian hoạt động nên có mức độ tin cậy và độ chính xác cũng như phù hợp với cơ sở trong thời gian tới.
+ Có một số đánh giá tác động, nguồn thải của dự án mang tính định tính hoặc bán định lượng do chưa đủ thơng tin hoặc chưa có số liệu chi tiết để đánh giá. Nhưng nhìn chung báo cáo đã đánh giá tương đối đầy đủ các tác động và có độ tin cậy cần thiết về tác động nguồn thải của dự án, đồng thời đề xuất, thực hiện các giải pháp khả thi để hạn chế các tác động tiêu cực đến mơi trường.
- Cam kết có biện pháp, kế hoạch, nguồn lực để thực hiện các cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường của dự án; thực hiện đầy đủ các ý kiến đã tiếp thu trong q trình tham vấn; chịu hồn tồn trách nhiệm và bồi thường thiệt hại nếu để xảy ra sự cố mơi trường trong q trình xây dựng và vận hành dự án.
+ Cam kết thực hiện các quy định hiện hành của Pháp luật nước CHXHCN Việt Nam về bảo vệ môi trường trong quá trình triển khai và thực hiện dự án: Luật Bảo vệ Môi trường năm 2020, các Luật và văn bản dưới luật có liên quan.
+ Cam kết thực hiện nghiêm túc các phương án giảm thiểu ô nhiễm, các biện pháp phòng ngừa và sẵn sàng ứng phó khi sự cố mơi trường xảy ra như trình bày tại chương 3 của báo cáo.
+ Cam kết thực hiện nghiêm túc chương trình quản lý và giám sát mơi trường như đã trình bày tại chương 4 của báo cáo. Báo cáo định kỳ kết quả giám sát môi trường theo đúng quy định; Cam kết định kỳ hàng năm thực hiện việc giám sát môi trường theo các vị trí, tần suất cũng như các thơng số về môi trường theo đúng quy định;
+ Cam kết đền bù và khắc phục ô nhiễm môi trường trong trường hợp để xảy ra các sự cố, rủi ro về mơi trường trong q trình hoạt động của cơ sở.
+ Cam kết chịu trách nhiệm trước Ban Quản lý KKT Nghi Sơn và các KCN và Pháp luật nước CHXHCN Việt Nam nếu có vi phạm các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường để xảy ra các sự cố gây ô nhiễm môi trường./.
- Cam kết đảm bảo tính khả thi khi thực hiện trách nhiệm của chủ dự án đầu tư sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định của pháp luật.
+ Sau khi dự án được phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, chủ dự án cam kết: Thực hiện nghiêm túc tất cả các biện pháp và quy định chung về bảo vệ mơi trường có liên quan từ q trình triển khai, thực hiện dự án cũng như quá trình hoạt động. Xây dựng và thực hiện các biện pháp xử lý ô nhiễm môi trường như đã nêu trong báo cáo đánh giá tác động môi trường, đảm bảo chất thải sau khi xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường cho phép, đảm bảo hoạt động của dự án không gây tác động xấu đến môi trường.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Các nguồn tài liệu, dữ liệu tham khảo (không phải do chủ dự án tự tạo lập) trong q trình đánh giá tác động mơi trường:
1. Assessment of Sources of Air, Water and Land Pollution, WHO, 1993
2. Giáo trình cơng nghệ xử lý nước thải, Trần Văn Nhân & Ngô Thị Nga, NXB Khoa học và Kỹ thuật, 1999.
3. Giáo trình nước thải và công nghệ xử lý nước thải, Nguyễn Xuân Nguyên, NXB Khoa học & Kỹ thuật
4. Ô nhiễm khơng khí, Đinh Xn Thắng, NXB ĐHQG.HCM, tái bản năm 2007. 5. Kỹ thuật xử lý ơ nhiễm khơng khí, Đinh Xn Thắng, NXB ĐHQG.HCM, năm 2011. 6. Tính tốn thiết kế các cơng trình xử lý nước thải, TS. Trịnh Xn Lai, Cơng ty tư vấn cấp thoát nước số 2, năm 1999.
7. Xử lý nước thải, PGS.PTS Hoàng Huệ, NXB Xây dựng, năm 1996.
8. Ơ nhiễm khơng khí và tính tốn khuếch tán chất ô nhiễm, GS.TS. Trần Ngọc Chấn, NXB Khoa học và kỹ thuật.
9. World Health Organization, Assessment of Sources ò Air, Water, and Land Pollution, A guide to rapid source inventory techniques and their use in formulating Environmental Control Strategies, Geneva, 1993.
10. PGS.TS Nguyễn Việt Anh - Bể tự hoại và bể tự hoại cải tiến - trường Đại học Xây dựng, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội, 2007.
11. Mơi trường khơng khí - Phạm Ngọc Đăng, NXB Khoa học và kỹ thuật 12. Cơng nghệ hàn điện nóng chảy (Tập 1) - TS. Ngơ Lê Thông