IV. Những giải pháp kinh tế chủ yếu
4. Xây dựng cơ sở hạ tầng
Phát triển sản xuất nơng nghiệp trong q trình cơng nghiệp hố, hiện đại hóa nơng nghiệp nơng thơn thì xây dựng cơ sở hạ tầng là việc làm quan trọng. Nó góp phần thúc dẩy q trình ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, áp
dụng phổ biến những biện pháp thâm canh, tạo khả năng tiếp cậntt một cách tốt hơn.
Cơ sở hạ tầng là một hệ thống bao gồm giao thơng, thuỷ lợi, điện nớc… trong dó cơ sở hạ tầng nơng thơn góp phần quan trọng thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển. Đối với ngành trồng trọt thì thuỷ lợi ln là biện pháp hàng đầu để phát triển sản xuất. Thuỷ lợi gắn trực tiếp với sản xuất nông nghiệp bao gồm hệ thống trạm bơm và kênh m- ơng thực hiện tới tiêu, giữ nớc.
Đối với huyện Thanh Trì, cơ sở hạ tầng nơng thơn đợc xây dựng tơng đối tốt, hầu hết đờng làng, ngõ xóm… đợc bê tơng hố hoặc phối cấp, tỷ lệ số hộ đợc sử dụng điện sinhhoạt là 100%. Tuy nhiên hệ thống thuỷ lợi bao gồm kênh mơng, trạm bơm đã có biểu hiện xuống cấp và hàng năm huyện vẫn phải đầu t tu bổ. Nhiều km kênh mơng cha đợc kiên cố hoá nên hàng năm vẫn phải nạo vét gây khó khăn cho sản xuất.
Trong những năm tới huyện cần đầu t hơn nữa cho cơ sở hạ tầng bao gồm thực hiện bê tông hố tịn bộ hệ thống giao thơng đờng làng, ngõ xóm và trên các cánh đồng; xây dựng hệ thống kênh mơng kiên cố hố góp phần giảm diện tích hệ thống thuỷ lợi và ổn định nớc tới, tiêu. ổn định chế độ tới tiêu nớc là một trong những biện pháp ổn định sản xuất trồng trọt nói chung, cơ cấu trồng trọt nói riêng.
5. Giải pháp về chính sách kinh tế vĩ mơ.
Chính sach kinh tế của Đảng và Nhà nớc là giải pháp cực kỳ quan trọng trong đờng lối phát triển kinh tế quốc gia.
Thực hiện một chính sách kinh tế có thể đem lại sự giải phóng hoặc kìm hãm năng lực phát triển kinh tế của đất n- ớc. Những chính sách kinh tế vĩ mơ chủ yếu đối với nơng nghiệp gồm chính sách ruộng đất, chính sách đầu t vốn, đảm bảo an tồn lơng thực, chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần.
- Chính sách ruộng đất: những quan điểmmới về ruộng đất của Đảng và Nhà nớc ta đã tạo động lực mới trong q trình phát triển nơng nghiệp. Cùng với việc thừa nhận hộ gia đình là đơn vị kinh tế tự chủ, Đảng và Nhà nớc đã có chính sách giao quyền sử dụng đất lâu dài cho hộ nơng dân.
Chính sách ruộng đất có vụi trí quan trọng trong phát triển nơng nghiệp nơng thơn. Chính sách ruộng đất hợplý cho phép sử dụng hợp lý và đầy đủ, có hiệu quả ruộng đất, đồng thời thúc đẩy q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nơng nghiệp nói chung cơ cấu cây trồng nói riêng theo hớng sản xuất hàng hố.
Trong thời kỳ tập trung hố vừa qua, chính sách sơ cứng theo chế độ cơng hữu hố t liệu sản xuất chủ yếu ở nơng thơn trong đó có ruộng đất đã kìm hãm quá trình sử dụng đất đai nơng nghiệp. Huyện Thanh Trì sau khi thực hiện giao đất nơng nghiệp cho hộ nông dân theo tinh thần của Nghị quyết 64 và nghị định 02/CP của TTCP đã phát huy tác dụng nâng caohiệu quả sử dụng ruộng đất vì ngời nơng dân đợc tự chủ trên phần rng đất củamình đãlinh hoạt sử dụng sao cho đạt hiệu quả kinh tế cao nhất.
- Chính sách đầu t vốn: Thực tiễn ở Thanh Trì cho thấy, nhờ có vốn ngân sách cấp kết hợp với vốn của nhân dân màmột số cơ sở vật chất hạ tầng dợc xây dựng kiến cố. Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn cần rất nhiều vốn. Do vậy chính sách về vốn đối với phát triển sản xuất nơng nghiệp nói chung ngành trồng trọt nói riêng là rất quan trọng.
Các giải pháp về vốn của huyện là:
+ Đa chơng trình khuyến nơng của huyện, xã và tranh thủ chơng trình khuyến nơng của Trung ơng để khuyến khích sản xuất.
+ Với phơng châm nhà nớc và nhân dân cùng làm, ngoài nguồn vốn đợc hỗ trợ, đợc vay ngân hàng với lãi suất thấp, huyện huy động nguồn vốn của nhân dân, kêu gọi các tổ chức, cá nhân ngoài dịa phơng trong và ngồi nớc tài trợ, đóng góp xây dựng q nhà.
- Chính sách đảm bảo an tồn lơng thực: vấn đề an tồn lơng thực là chiến lợc kinh tế, chính trị và xã hội của Đảng bvà Nhà nớc. Thanh Trì là một huyện đồng bằng đất trũng, trong những năm qua sản xuất lơng thực đạt năng suất, sản lợng và giá trị kinh tế không cao,lơng thực sản xuất ra chủ yếu tiêu dùng trong huyện. Tuy nhiên trong những năm qua sản xuất lơng thực trong đó đặc biệt là lúa vẫn chiếm một ty trọng lớn trong ngành trơng trọt. Diện tích lúa cả năm giảm ít.
Hiện nay chính sách về bảo đảm an tồn lơng thực cần xem xét theo quan điểm mới: xét tren phạm vi cả nớc, sản xuất nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nơng
nghiệp nói chung cần có sự quy hoạch phân vùng sản xuất nhất định phù hợp với điều kiện và lợi thế của từng địa ph- ơng. Từ đó mà xác định vấn dề an toàn lơng thực quốc gia chứ không nhất thiết mỗi vùng phải đảm bảo an tồn lơng thực cho mình mà có thể sản xuất các loại cây trồng khác có giá trị kinh tế cao hơn, tỷ suất hàng hoá cao đem ra thị trờng và mua lơng thực về cho vùng mình. Do đó vận dụng một cách cứng nhắc chính sách an tồn lơng thực có thể gây cản trở quá trình chuyẻen dịch cơ cấu cây trồng trên địa bàn. Từ đó việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng trên địa bàn huyện Thanh Trì theo hớng giảm diện tích gieo trồng cây lơng thực tăng diện tích cây có giá trị kinh tế, tỷ suất hàng hố cao nh rau, cây cơng nghiệp… cũng chính là việc bảo đảm an tồn lơng thực trên địa bàn.
- Chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần: Nơng nghiệp là ngành có sự thamgia của năm thành phần kinh tế nh các ngành khác, mỗi thành phần kinh tế có những đặc điểm riêng mà từ đó ảnh hởng tới q trình cũng nh khả năng, tốc độ chuyển dịch cơ cấu cây trồng khác nhau.
Việc thực hiện chiónh sách phát triển kinh tế nhiều thành phần cùng với quan hệ thị trờng sẽ buộc các thành phần kinh tế thamgia sản xuất phải chủ động và linh hoạt trong hoạt động sản xuất kinh doanh sao cho đạt hiệu quả cao trong sản xuất.
Thực hiện chính sách trên ở huyện Thanh Trì trong những năm qua, thành phần kinh tế cá thể (hộ gia đình) vẫn là thành phần kinh tế chiếmphần lớn trong tỷ lệ sử dụng ruộng đất. Đây là thành phần kinh tế khá năng động, có
khát vọng làmgiàu nhng có đặc điểm là rụt rè đối với những cái mới. Do đó huyện cần thực hiện những chơng trình thí điểm và khuyếnkhích, giúp đỡ đối với nơng dân trong q trình sản xuất.
- Chính sách thuế: thuế thu từ sản xuất nơng nghiệp khơng nhiều, thậm chí chiếm tỷ lệ rất thấp trong tổng thu ngân sách Nhà nớc. Tuy nhiên nó vẫn dợc sử dụng nh là một chính sách có tác dụng là địn bẩy kinh tế đối với quá trình sản xuất.
Với một mức thuế cố định tính trên một đơn vị diện tích đất canh tác, ngời nơng dân sẽ tính tốn và thực hiện việc sản xuất trên phần đất củamình sao cho thu nhập từ nó vợt càng xa khoản thuế phải đóng càng tốt. Từ đó chính sách thuế sẽ góp phần thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp nói chung, ngành trồng trọt và chuyển dịch cơ cấu ngành trồng trọt nói riêng trên địa bàn. Hơn nữa, thuế thu đợc từ mỗi địa phơng lại đợc đầu t trở lại cho nông nghiệp nh xây dựng cơ sở hạ tầng…
6. Củng cố quan hệ sản xuất trong nông nghiệp.
Trong sản xuất nông nghiệp ngời nông dân đợc Nhà nớc giao quyền sử ụng ruộng đất lâu dài để sản xuất và trong quá trình sản xuất họ vẫn phải hợp tác với nhau đối với những khâu họ không làm đợc hoặc làm kém hiệu quả nh khâu thuỷ lợi, điện, giống, kỹ thuật.
Huyện đã có chơng trình củng cố quan hệ sản xuất cho những năm sau, hiện tại trên địa bàn huyện hầu hết các hợp tác xã đã thực hiện chuyển đổi. Tồn huyện có 55
hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp hoạt động theo luật hợp tác xã, nhìn chung các hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp sau chuyển đổi đã hạch tốn, khấu hao đợc tìa sản cố định, các dịch vụ triển khai ứng dụng khoa học kỹ thuật, cung ứng vật t, thuỷ lợi, làm đất, điện… đã tốt hơn, có hiệu quả hơn.
Phát huy những mặt mạnh trong phơng thức hoạt động và quản lý của hợp tác xã nông nghiệp hiện nay, hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp làm ăn khá, hớng sản xuất và điều hành,quản lý các dịch vụ tốt, tiếp tục đổi mới quản lý, mở rộng và nâng cao hiệu quả các hoạt động dịch vụ.
Khuyến khích phát triển các hình thức kinh tế hợp tác xã đa dạng ở nông thôn theo đúng quy định và luật hợp tác xã nh hợp tãcã tín dụng, hợp tác xã vận tải, hợp tác xã thuỷ lợi, hợp tác làm đất…
Trong đó coi trọng phát triển quỹ tín dụng nhân dân nhằm huy động vốn, phục vụ tại chỗ cho nhân dân vay, có vốn sản xuất kinh doanh. Tiếp tục xây dựng và củng cố các hợp tác xã tiểu thủ cơng nghiệp, hơng skhuyến khích góp cổ phần để huy động đợc nhiều vốn nhằm tạo cơ sở cho sản xuất thủ công bằng thiết bị tiến tiến phục vụ cho sản xuất theo hớng cơng nghiệp hố - hiện đại hoá đất nớc.
Tiếp tục chuyển đổi nốt HTX Sở Thợng Yên Sở và thực hiện tốt luật HTX đã đợc quốc hội thông qua. Đổi mới HTX cả về quản lý và tổ chức. Đối với cán bộ HTX, cần xây dựng đội ngũ cán bộ đủ năng lực, trình độ, để chỉ dạo HTX làm tốt các khâu dịch vụ cho nông dân. Quản lý phải không ngừng phát huy ứng dụng các tiến bộ hiện dại trên cơ sở kế thừa
chọn lọc những cái cũ, không quan liêu bao cấp mà phải năng động, nhanh nhạy trong cơ chế mới.
7. Nâng cao trình độ văn hố cho ngời nơng dân.
Văn hố là chìa khố để tiếp thu khoa học kỹ thuật. Hiện tại, trình độ văn hố của nơng dân trong huyện tơng đối cao, tuy nhiên trong q trình sản xuất nơng nghiệp theo hớng sản xuất hàng hố trong q trình cơng nghiệp hố , hiện đại hố nơng nghiệp nơng thơn thì vấn đề rất cần thiết phải nâng cao dân trí. Muốn nâng cao dân trí phải biết kết hợp nhiều biện pháp, cả giáo dục thông qua tr- ờng lớp lẫn việc giao dục thơng qua phát thanh, truyền hình.
Thực hiện cơng nghiệp hố,hiện đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, việc đào tạo bồi dỡng kiến thức cho ngời nông dân là rất quan trọng nhằm nâng cao chấtlợng toàn diện. Giáo dục thờng xuyên, mở rộng các cơ sở dạy nghề hớng nghiệp, chú trọng hình thức đào tạo tại chỗ để đáp ứng yêu cầu của xã hội cả về nhân lực và trí tuệ cũng nh kỹ thuật cơng nghệ.
Trong những năm tới huyện có chơng trình đào tạo bồi dỡng cán bộ nơng nghiệp phục vụ cho q trình sản xuất nơng nghiệp của huyện theo hớng sau:
+ Quy hoạch đội ngũ cán bộ phát triển nông nghiệp: Trên cơ sở đó có các kế hoạch đào tạo theo các phơng châm: Đào tạo dài ạhn ở các trờng chính quy, đào tạo ngắn hạn, bồi dỡng nâng cao trình độ chuyên môn dơi nhiều hình thức.
+ Bồi dỡng cơ bản những kiến thức về kinh tế thị trờng cho cán bộ nơng nghiệp để giúp họ có điều kiện hớng dẫn nơng dân tiếp cận thị trờng để hình thành cơ cấu sản xuất đáp ứng yêu cầu thị trờng.
Bên cạnh đó phải đào tạo,mở rộng hiểu biết cho dân c nông thôn đặc biệt là ngời nông dân để họ nhận thức đợc vấn đề bồi dỡng kiến thức cho bản thân họ là cần thiết. Đồng thời qua đó giúp cho cán bộ khoa học kỹ thuật nông nghiệp phổ biến, hớng dẫn kỹ thuật mới trong sản xuất nông nghiệp đợc thuận lợi và hiệu quả hơn.
Kết luận và kiến nghị
Kết luận
Qua kết quả nghiên cứu cho thấy thanh trì là huyện có vị trí địa lí tơng đối thuận lợi cho giao lu kinh tế với các khu vực khác , có thị trờng tiêu thụ rộng lớn là thủ đô hà nội ,với lực lợng lao động dồi dào ;trong những năm qua nơng nghiệp hyện Thanh trì đã có những biến đổi tích cực
Ngành trồng trọt vẫn chiếm tỉ trọng tơng đới lớn , trong những năm qua cùng với việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế nơng nghiệp nói chung thì cơ cấu cây trồng nói riêng cũng có những biến đổi tích cực:
-Cây lơng thực trong đó chủ yếu là lúa vẫn là cây trồng chiếm tỉ trọng lớn về diện tích và có xu hớng giảm xuống .Cây rau đậu các loại ngày càng trở thành cây trồng chính với giá trị kinh tế cao
-Nhìn chung trong những năm qua cơ cấu cây trồng huyện thanh trì đã biến động theo hớng tăng tỉ trọng giá trị sản lợng hàng hố với các cây có giá trị hàng hoá lớn nh rau đậu , hoa cây cảnh .
Tuy nhiên sự chuyển dịch trên cha mạnh mẽ do cịn nhiều cản trở trong q trình chuyển dịch .Để thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu cây trồng hơn nữa cần có cuộc cách mạng về giống cây ,kĩ thuật canh tác . Đồng thời hỗ trợ những mơ hình kinh tế mới phát triển mạnh
Kiến nghị
Để thực hiện đợc việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng theo quy hoạch đến năm 2005 và năm 2010,ngoài những giải pháp trên, huyện cần thực hiện tốt vấn đề sau:
-Có biện pháp thiết thực trong việc hỗ trợ nơng dân tìm hiểu và nắm bắt thơng tin thị trờng
-Tạo điều kiện thuận lợi nhất cho quá trình chuyển đổi ruộng đất để cho các hộ có điều kiện tập trung ruộng đát phát triển những mơ hình kinh tế mới,đặc biệt là mơ hình lúa - cá hoặc cá - cây ăn quả kết hợp dịch vụ
tài liệu tham khảo
1. giáo trình kinh tế nơng nghiệp
(nhà xuất bản nơng nghiệp năm 1996)
2. giáo trình quản trị doanh nghiệp nông nghiệp ( nhà xuất bản thống kê (hà nội năm 2001)) 3. giáo trình kinh tế nơng thơn
( nhà xuất bản nông nghiệp năm 1995) 4. kinh tế các ngành sản xuất vật chất ( nhà xuất bản giáo dục năm 1996 )
5. báo cáo quy hoặch sử dụng đất huyện thanh trì thời kỳ 2001-2010
6. quy hoặch tổng hợp kinh tế huyện thanh trì thời kỳ 2001-2010
7. niên giám thống kê huyện thanh trì năm 2001
8. nguyên lý kinh tế nông nghiệp (khoa kinh tế nông nghiệp trờng đại học tổng hợp manchester) nhà xuất bản nông nghiệp 1994
9. báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội –an ninh quốc phòng các năm(1999-2000-2001) của huyện thanh trì
10. Tạp chí
- Quản lý Nhà nớc Số 5/2001
- Nông nghiệp và phát triển nông thôn 1/2001 - Kinh tế dự báo 6/2001
Mục lục
Trang
đặt vấn đề...........................................................................1
Chơng I: cơ sở lí luận chung về cơ cấu cây trồng và chuyển dịch cơ cấu cây trồng.............................3
I . Khái niệm, đặc trung của cơ cấu cây trồng...........3
1 . Khái niệm cơ cấu cây trồng và chuyển dịch cơ cấu cây trồng..............................................................3
1.1. Cơ cấu cây trồng..................................................3
1.2. Chuyển dịch cơ cấu cây trồng.............................4
2. Đặc trng của cơ cấu cây trồng...................................5
3. ý nghĩa của việc xác định cơ cấu cây trồng hợp lí..................................................................................6
II. Những nhân tố ảnh hởng và xu hớng chuyển dịch cơ cấu cây trồng theo hớng sản xuất hàng hố......................................................................7
1. Những nhân tố ảnh hởng............................................7
1.1. nhóm nhân tố thuộc về điếu kiện tự nhiên..........7
1.2. Nhóm nhân tố kinh tế – xã hội.............................11
1.3. Nhóm các nhân tố về tổ chác kĩ thuật..............12
1.4. Nhân tố về tổ chức quản lí................................13
2. Những u cầu đặt ra và xu hớng có tính quy luật của chuyển dịch cơ cấu cây trồng...........................13
2.1. Những yêu cầu.....................................................13
III. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế của cơ
cấu cây trồng....................................................15
1. Các vấn đề kinh tế của cơ cấu cây trồng................15