2.4. Thực trạng về công tác quản lý cán bộ phòng ban theo VTVL trường
2.4.2.Thực trạng việc thực hiện nguyên tắc xác định VTVL của CBVC
trường ĐHHV
Để đáp ứng được yêu cầu xây dựng đề án VTVL đối với cán bộ phòng ban trường Đại học Hùng Vương, ngay từ đầu nhà trường đã triển khai kế hoạch xây dựng đề án. Tuy nhiên để đánh giá việc xác định VTVL làm của viên chức hành chính (VCHC) tốt hay chưa tốt thì việc thực hiện đúng và đầy đủ các nguyên tắc trong xác định VTVL là một tiêu chí được chúng tơi đánh giá là quan trọng do vậy trong quá trình khảo sát việc thực hiện xác định VTVL của trường chúng tôi đã đưa các nguyên tắc xác định VTVL vào để khảo sát. Kết quả khảo sát được thực hiện qua bảng sau:
Bảng 2.9: Thực trạng việc thực hiện nguyên tắc xác định VTVL của CBVC trường ĐHHV của CBVC trường ĐHHV
T
T ND
Tốt thường Bình Chưa tốt Tổng TB Bậc SL % SL % SL %
1 Tuân thủ quy định của pháp
luật về quản lý VC 50 36,5 75 54,7 12 8,8 312 2,28 1
2
VTVL được xác định và điều chỉnh phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị sự nghiệp công lập 47 34,3 71 51,8 19 13,9 302 2,20 4 3 VTL phải gắn với CDNN, chức vụ quản lý tương ứng 49 35,8 68 49,6 20 14,6 303 2.21 3 4 Bảo đảm tính khoa học, khách quan, công khai, minh bạch và phù hợp với thực tiễn
51 37,2 68 49,6 18 13,1 307 2,24 2
Trung bình chung 2,23
Nhận xét: Đề án VTVL, và quản lý theo VTVL như chúng ta biết là
một công việc mới và khó, địi hỏi sự tham gia của tất cả các viên chức trong khối phòng ban. Chất lượng của đề án phụ thuộc vào từng cá nhân cũng như các đơn vị chuyên môn khi tổng hợp những nguyên tắc cần thiết
để xây dựng và thực hiện có hiệu quả. Việc thực hiện nguyên tắc xác định VTVL được triển khai trên 4 nội dung đã có những đánh giá khá tích cực. Tuy nhiên việc 2 nguyên tắc là: VTVL được xác định và điều chỉnh phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị sự nghiệp công lập và VTVL phải gắn với CDNN, chức vụ quản lý tương ứng có mức độ đánh giá khơng cao (ở 2 vị trí cuối cùng) điều này cho thấy việc phân cơng, sắp xếp vị trí việc làm của đơn vị cịn có những vấn đề khúc mắc.
Biểu đồ 2.3: Biểu đồ Thực trạng việc thực hiện nguyên tắc xác định VTVL cho cán bộ phịng ban
2.4.3. Thực trạng cơng tác quản lý cán bộ phòng ban theo VTVL gắn với chức danh nghề nghiệp
Chúng tôi đánh giá mức độ phù hợp của việc sắp xếp VTVL của cán bộ gắn với chức danh nghề nghiệp với số liệu được cụ thể qua biểu đồ sau:
Biểu đồ 2.4: Thực trạng việc quản lý cán bộ phòng ban theo VTVL gắn với chức danh nghề nghiệp
Qua biểu đồ ta thấy có 27,33% cho rằng việc quản lý cán bộ gắn chức danh nghề nghiệp theo VTVL là chưa phù hợp. Thực tế hiện nay vẫn cịn khá nhiều trường hợp do cơng tác tổ chức, bố trí, sử dụng các vị trí trước đây nên mặc dù xếp ngạch giảng viên, giáo viên nhưng lại làm việc theo ngạch của chuyên viên. Việc phân bổ về các đơn vị còn chưa phù hợp cả về số lượng và chuyên môn nghiệp vụ dẫn tới cơng năng làm việc cịn chưa mang lại hiệu quả cao. Mặc dù đã có bản mơ tả công việc cụ thể nhưng việc quản lý cán bộ phòng ban theo VTVL gắn với chức danh nghề nghiệp vẫn thực hiện chưa tốt.
2.4.4. Thực trạng quản lý việc kiểm tra, đánh giá kết quả theo VTVL
2.4.4.1. Thực trạng quản lý nội dung công tác kiểm tra, đánh giá theo VTVL
Công tác kiểm tra đánh giá thực hiện quản lý theo VTVL được khảo sát và đưa ra kết quả ở bảng dưới đây:
Bảng 2.10: Thực trạng quản lý nội dung công tác kiểm tra, đánh giá theo VTVL kiểm tra, đánh giá theo VTVL
TT Nội dung Chưa tốt Bình thường Tốt Tổng Trung bình Bậc SL % SL % SL % 1 Thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ của đơn vị (phòng, ban) 17 12,4 80 58,4 40 29,2 297 2,17 2
2 Phân nhóm cơng việc 24 17,5 72 52,5 41 30 291 2,12 3 3 Xác định các yếu tố ảnh hưởng 25 18,2 88 64,2 24 17,5 273 1,99 6 4 Thống kê, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức 21 15,3 71 51,8 45 32,8 298 2,18 1 5 Xác định bảng danh mục VTVL cần thiết của đơn vị
17 12,4 88 64,3 32 23,3 289 2,11 4
6
Xây dựng bản mô tả công việc của từng VTVL 36 26,3 81 59,1 20 14,6 258 1,88 8 7 Xây dựng khung năng lực của từng VTVL làm 25 18,2 85 62 27 19,7 276 2.01 5 8 Xác định chức danh nghề nghiệp tương ứng với danh mục VTVL làm cần thiết 26 19 91 66,4 20 14,6 268 1.96 7 Trung bình chung 2.05
Nhận xét: Qua bảng số liệu ta thấy 8 nội dung công việc kiểm tra, đánh giá
các nội dung trong thực hiện VTVL của trường đều đã được thực hiện với điểm trung bình đạt 2.05 tương đối thấp. Nguyên nhân chủ yếu là do đây là việc làm mới, địi hỏi phải có quyết tâm cao. Hơn nưa đây là cơ sở và căn cứ để thay đổi cơ chế quản lý đội ngũ viên chức nên gặp nhiều sức cản từ những người vẫn tư duy theo lối cũ và không muốn đổi mới, đặc biệt là những đối tượng thực hiện cung cấp thơng tin. Vì thế nội dung kiểm tra đánh giá mặc dù đã được coi trọng nhưng chưa thực sự mang lại kết quả cao, đòi hỏi nhà quản lý phải đề xuất các biện pháp tăng cường, kiểm tra, đánh giá để nâng cao hiệu quả.
Biểu đồ 2.5: Thực trạng quản lý nội dung công tác
kiểm tra, đánh giá theo VTVL
2.4.4.2 Thực trạng mức độ kiểm tra, đánh giá kết quả theo VTVL
Thực trạng mức độ kiểm tra, đánh giá kết quả theo VTVL được khảo sát và đưa ra kết quả ở bảng dưới đây:
Bảng 2. 11: Thực trạng mức độ kiểm tra, đánh giá kết quả theo VTVL
Nội dung Thường xuyên Không thường xuyên Thỉnh thoảng
SL % SL % SL %
Mức độ kiểm tra, đánh giá kết quả theo VTVL
Nhận xét: Qua bảng số liệu ta thấy mức độ kiểm tra, đánh giá kết quả theo VTVL đối với CBVC trường ĐHHV thực hiện chưa thường xuyên và chú trọng. Nguyên nhân là do năng lực tham mưu đề xuất, hoạch định chính sách, mà trực tiếp ở đây là phòng tổ chức cán bộ của nhà trường cịn hạn chế. Cơng tác quy hoạch, ln chuyển, đào tạo, sử dụng cán bộ còn bộc lộ những bất cập, tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu của cơ quan. Từ những nguyên nhân trên dẫn đến việc kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán bộ phòng ban còn lúng túng, thiếu căn cứ và khó khăn trong việc thực hiện thường xuyên ở nội dung này.
2.5. Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý cán bộ phòng ban theo VTVL trường ĐHHV VTVL trường ĐHHV
Mức độ kiểm tra, đánh giá kết quả theo VTVL được khảo sát và đưa ra kết quả ở bảng dưới đây:
Bảng 2. 12: Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng tới Quản lý cán bộ phòng ban theo VTVL trường ĐHHV phòng ban theo VTVL trường ĐHHV
T T ND Rất ảnh hưởng Ảnh hưởng Không ảnh hưởng Tổng TB Bậc SL % SL % SL % 1 Chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước 48 35 77 56,2 12 8,8 310 2,26 1 2 Yếu tố từ chủ thể quản lý 47 34,3 74 54 16 11,7 305 2,23 2 3 Yếu tố từ khách thể quản lý 45 32,8 72 52,6 20 14,6 299 2,18 3 Trung bình chung 2,22
Nhận xét: Qua bảng kết quả các yếu tố ảnh hưởng tới Quản lý cán bộ phòng ban theo VTVL trường ĐHHV ta có thể thấy điểm chung bình chung của cả 3 yếu tố là 2,22. Trong đó yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện VTVL nhiều nhất (2,26) là yếu tố chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, thực tế thì đây cũng là yếu tố ảnh hưởng tới tất cả các công việc liên quan đến thực hiện VTVL
nếu khơng có sự chỉ đạo từ trên xuống thì rất khó thực hiện. Với việc xây dựng hoàn chỉnh các văn bản quy định pháp luật về việc xác định VTVL thì là điều kiện tiên quyết để các cơ sở, đơn vị thực hiện nhiệm vụ của mình.
Biểu đồ 2.6: Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng tới Quản lý cán bộ phòng ban theo VTVL trường ĐHHV phòng ban theo VTVL trường ĐHHV
2.6. Đánh giá chung về thực trạng cơng tác quản lý cán bộ phịng ban theo vị trí việc làm trường Đại học Hùng Vương
2.5.1. Thuận lợi:
Sự đồng thuận, quyết tâm cao của tập thể đội ngũ cán bộ, viên chức nhà trường, của các đơn vị trực thuộc trong quá trình xây dựng đề án VTVL. Phịng TCCB qn triệt, xây dựng văn bản hướng dẫn xây dựng đề án theo đúng quy định.
- Đảng ủy, Ban giám hiệu trường ĐHHV coi đây là nhiệm vụ chính trị cần thiết và sớm hồn thành trong thời gian tới. Nhà trường cũng thấy được đây là mơ hình quản lý tiên tiến, phù hợp với xu thế phát triển của giáo dục đại học thế giới, khẳng định tầm quan trọng của đề án VTVL trong công tác quản lý cán bộ, viên chức. Xác định việc áp dụng thực hiện đề án sẽ tạo thuận lợi cho quá trình xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ theo cơ chế mở và linh hoạt hơn. Hướng tới công tác cải cách bộ máy hành chính của Nhà trường thêm tinh gọn, hiệu quả
- Nhà trường luôn nhận được sự quan tâm, giúp đỡ chỉ đạo sát sao của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Phú Thọ, các sở ban ngành trong hầu hết các lĩnh vực hoạt
động của trường và đặc biệt là hỗ trợ trong quá trình triển triển khai thực hiện xây dựng và hồn thiện đề án VTVL cho cán bộ phịng ban.
- Đội ngũ cán bộ phòng ban của nhà trường hiện nay chủ yếu ở trong độ tuổi từ 31 - 40 giai đoạn mạnh về thể lực, trí lực và nhận thức của cán bộ viên chức về thực hiện nhiệm vụ đã được nâng lên.
2.5.2. Khó khăn:
- Việc triển khai và hướng dẫn các văn bản về quản lý theo VTVL của các cơ quan cấp trên cịn lúng túng, chưa sát với tình hình thực tế và thiếu tính khoa học trong khi văn bản hướng dẫn cịn ít và sơ sài.
- Số lượng và tỷ lệ cán bộ phịng ban có học vị chưa cao, tuy đội ngũ làm việc trẻ có thế mạnh về thể lực, thời gian, tâm huyết nhưng lại thiếu hụt kinh ngiệm làm việc. Một bộ phận do ngại thích ứng với thay đổi thói quen làm việc cũ, chưa coi trọng khâu mô tả, liệt kê cơng việc do vẫn cịn giữ suy nghĩ về nền công vụ chức nghiệp. dẫn tới trì trệ và thiếu hợp tác cũng là tác nhân tác động không nhỏ
- Đây cũng là cơng việc cịn mới mẻ nên dù nhận thức của cán bộ giảng viên về quản lý theo VTVL tuy đã được nâng lên nhưng chưa thực sự có được nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của công tác quản lý theo VTVL.
- Việc kê khai chi tiết bản mô tả công việc của cán bộ cơng chức cịn chậm gây mất thời gian, phản ánh chưa đầy đủ cơng việc của mình cả về tính chất lẫn khối lượng cơng việc.
- Nhà trường có sự điều chỉnh quy mô các đơn vị, có sự thành lập mới, chia tách mà chưa có trong quy hoạch phát triển đã được phê duyệt, do vậy có sự điều chỉnh về cơ cấu và VTVL. Ngoài ra thực tế đang tồn tại việc bố trí, sử dụng không nhỏ số cán bộ viên chức trong thời gian trước đó cịn làm trái ngành, trái nghề so với chun mơn đào tạo. Vì vậy, khi thực hiện công tác quản lý theo VTVL sẽ gặp khó khăn trong việc sắp xếp đội ngũ.
- Ngồi ra các chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, viên chức làm việc tại phịng ban cịn khó khăn dẫn tới gây khó khăn cho họ trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống.
Kết luận chương 2
Trên cơ sở phân tích tài liệu, nghiên cứu thực trạng về quản lý cán bộ phòng ban theo VTVL tại trường Đại học Hùng Vương chúng. Bên cạnh những kết quả đạt được nhìn chung vẫn cịn nhiều bất cập. Chúng nhận định và tôi rút ra một số kết luận như sau:
- Số đông CBQL và viên chức đánh giá cao sự phù hợp của VTVL gắn với chuyên môn được đào tạo là rất quan trọng. Tuy nhiên vẫn cịn một bộ phận khơng nhỏ CBQL và viên chức được cho là không quan trọng điều này có thể là do kinh nghiệm thực tiễn, kinh nghiệm cơng tác và góc độ nhận thức khác nhau.
- Thực trạng việc thực hiện nguyên tắc xác định VTVL cho cán bộ phịng
ban đã có phương pháp xác định đúng theo quy định của pháp luật, đảo đảm tính khoa học, khách quan, cơng khai, minh bạch và phù hợp với thực tiễn.
- Thực trạng việc xây dựng và triển khai theo bản mô tả công việc gắn với khung năng lực của cán bộ phòng ban trường Đại học Hùng Vương mặc dù nhà trường đã xây dựng bản mô tả công việc và phần đông số cán bộ, viên chức cho rằng việc xây dựng bản mô tả công việc gắn với khung năng lực là rất cần thiết song đôi khi do cán bộ, viên chức được sắp xếp quá nhiều công việc dẫn tới quá tải trong công việc, không đảm bảo kế hoạch đề ra lúc đầu.
- Thực trạng việc quản lý cán bộ phòng ban theo VTVL gắn với chức danh nghề nghiệp trường ĐHHV đã có những giải pháp, kế hoạch, chiến lược để phát triển, nâng cao sức mạnh và tầm ảnh hưởng của đội ngũ cán bộ, phòng ban ở mức đô ̣ đáp ứng nhất đi ̣nh. Tuy nhiên, công tác quản lí đội ngũ này địi hỏi những tác động, biện pháp, quy trình riêng, để đảm bảo tính hiệu quả trước yêu cầu đổi mới toàn diện của ngành giáo dục.
- Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá thực hiện quản lý theo VTVL đều đã được thực hiện. Tuy nhiên đa phần CBVC cho rằng việc kiểm tra, đánh giá các nội dung mới chưa hiệu quả, kết quả đạt được cịn ở mức trung bình. Điều này cũng là vấn đề bất cập trong quản lý nhân sự mà nguyên nhân của những bất cập ở trên là do các yếu tố ảnh hưởng: Chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước, yếu tố từ chủ thể quản lý, yếu tố từ khách thể quản lý.
Chương 3
ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÁN BỘ PHỊNG BAN THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG
3.1. Các nguyên tắc đề xuất biện pháp
Các biện pháp quản lý cán bộ phịng ban theo vị trí việc làm ở trường Đại học Hùng Vương được xây dựng dựa trên 6 nguyên tắc sau:
3.1.1. Đảm bảo tính mục tiêu
Mục tiêu của cơng tác quản lý cán bộ phịng ban theo VTVL là rà soát đội ngũ cán bộ - viên chức hiện có từ đó có kế hoạch điều chỉnh, bố trí nguồn nhân lực cho phù hợp với từng đối tượng gắn với vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp viên chức cụ thể theo chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của từng đơn vị; là căn cứ xác định số lượng người làm việc, thuận lợi để nhà quản lý thực hiện tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức hiệu quả cũng như giúp đơn vị đổi mới cơ chế quản lý, đáh giá cán bộ, viên chức đảm bảo tính khoa học, hiệu quả phát huy được năng lực công tác của từng viên chức.
3.1.2. Đảm bảo tính khoa học
Việc đề xuất các biện pháp quản lý cán bộ phịng ban theo vị trí việc làm, trước hết phải dựa trên nguyên tắc tính khoa học. Tức là các biện pháp được đề