2.2 .THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SINH VIÊ NỞ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
2.2.2 .Thực trạng quản lý sinh viê nở Đại học Quốc gia Hà Nội
2.2.2.1. Lập kế hoạch quản lý sinh viên
Vào trước mỗi năm học, căn cứ văn bản hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Ban Chính trị và Cơng tác học sinh, sinh viên (CT&CTHSSV) chủ trì việc xây dựng kế hoạch hoạt động CTSV của năm học trong tồn ĐHQGHN. Sau đó, căn cứ vào kế hoạch (bao gồm cả các nguồn kinh phí được phân bổ) đã được ĐHQGHN phê duyệt, Ban CT&CTHSSV có văn bản hướng dẫn gửi các đơn vị đào tạo trực thuộc về kế hoạch triển khai hoạt động CTSV tại các đơn vị.
Qua trao đổi với cán bộ làm công tác QLSV ở các đơn vị đào tạo trực thuộc ĐHQGHN về công tác xây dựng kế hoạch, phần lớn cán bộ có chung nhận xét như sau:
ĐHQGHN đã xây dựng và ban hành kế hoạch hoạt động và văn bản hướng dẫn về hoạt động CTSV của năm học kịp thời, đúng thời gian đề các đơn vị có căn cứ xây dựng kế hoạch CTSV của đơn vị.
Tuy nhiên khi xây dựng kế hoạch, chưa xác định rõ được mục tiêu cụ thể và nguồn lực để tổ chức, triển khai hoạt động. Bên cạnh đó, kế hoạch dài hạn cần xác định mục tiêu và nguồn lực rõ ràng, cụ thể để các đơn vị có căn cứ và chủ động xây dựng kế hoạch dài hạn cho hoạt động CTSV của đơn vị mình.
2.2.2.2. Tổ chức quản lý sinh viên
Về công tác tổ chức quản lý sinh viên, ĐHQGHN đã ban hành Quy định về chức năng và nhiệm vụ của Văn phòng, các ban chức năng của ĐHQGHN ban hành theo Quyết định số 4416/QĐ-ĐHQGHN ngày 04/12/2013 của Giám đốc ĐHQGHN, trong đó quy định cụ thể chức năng và nhiệm vụ của Ban Chính trị và Công tác học sinh, sinh viên (CT&CTHSSV). Ban CT&CTHSSV là một trong 8 ban chức năng được giao nhiệm vụ là đầu mối quản lý thống nhất công tác chính trị và học sinh – sinh viên ở các đơn vị đào tạo trong toàn ĐHQGHN.
Bên cạnh hệ thống các ban, phịng chức năng làm cơng tác chính trị, HSSV, ĐHQGHN đã xây dựng một số đơn vị thực hiện chức năng hỗ trợ việc TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
43
học tập, nghiên cứu khoa học, tăng cường các hoạt động ngoại khóa nhằm bồi dưỡng, phát triển kỹ năng xã hội cho sinh viên như: Trung tâm Hỗ trợ sinh viên, Trung tâm Hỗ trợ đào tạo và Phát triển đô thị đại học, Trung tâm Thông tin - Thư viện, Trung tâm Giáo dục thể chất và thể thao.
Liên quan đến hệ thống tổ chức quản lý, gần đây nhất là Quyết định số 5248/QĐ-ĐHQGHN ngày 27/12/2014 ban hành Quy chế Công tác sinh viên tại Đại học Quốc gia Hà Nội. Cụ thể:
- Ban CT&CTHSSV có chức năng tham mưu, giúp việc cho Giám đốc, làm đầu mối, phối hợp với Văn phòng, các ban chức năng khác thực hiện công tác sinh viên ở ĐHQGHN.
- Văn phịng ĐHQGHN và các ban chức năng có trách nhiệm phối hợp với Ban CT&CTHSSV và trực tiếp triển khai các nhiệm vụ CTSV trong khuôn khổ chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình theo đúng quy định.
- Các đơn vị đào tạo (07 trường đại học thành viên và 05 khoa trực thuộc) chịu trách nhiệm về công tác sinh viên trong đơn vị; xây dựng, cụ thể hóa và tổ chức thực hiện các nội dung công tác sinh viên. Phịng/bộ phận Chính trị và Cơng tác HSSV có chức năng tham mưu, giúp việc cho Thủ trưởng đơn vị đào tạo, làm đầu mối phối hợp với các bộ phận khác thực hiện công tác sinh viên.
- Các đơn vị hỗ trợ đào tạo (Trung tâm Hỗ trợ sinh viên, Bệnh viện ĐHQGHN, Trung tâm thông tin Thư viện, Trung tâm Dự báo và Phát triển nguồn nhân lực, Trung tâm Giáo dục quốc phòng – an ninh, Trung tâm Giáo dục Thể chất và Thể thao, Trung tâm Hợp tác và chuyển giao tri thức) chịu trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ các ban chức năng của ĐHQGHN, các đơn vị đào tạo, các tổ chức xã hội, đồn thể, chính quyền địa phương..., cụ thể hóa cơng tác sinh viên phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao, triển khai thực hiện tại đơn vị mình.
Kết quả qua phỏng vấn cán bộ làm công tác QLSV ở các đơn vị đào tạo trực thuộc ĐHQGHN về công tác tổ chức QLSV cho thấy rằng, hệ thống tổ chức QLSV ở ĐHQGHN là tốt, quy củ, với những quy định rõ ràng về chức năng, nhiệm vụ của các ban chức năng và các đơn vị đào tạo trực thuộc. Hiện nay, hệ
44
thống bộ máy tổ chức QLSV trong toàn ĐHQGHN cũng đã được kiện toàn, các đơn vị đào tạo đều đã thành lập phòng hoặc bộ phận CTSV.
Tuy nhiên, cũng có một số ý kiến cho rằng cơng tác tổ chức QLSV trong ĐHQGHN ở một vài nội dung còn thiếu sự gắn kết, chia sẻ, hợp tác giữa các đơn vị thành viên và để khắc phục điều này, cần có vai trị điều phối của Ban CT&CTHSSV và sự chủ động, nhiệt tình của lãnh đạo phụ trách CTSV của các đơn vị.
2.2.2.3. Chỉ đạo và kiểm tra hoạt động quản lý sinh viên
Hoạt động quản lý sinh viên ở ĐHQGHN luôn được Đảng ủy và Ban Giám đốc ĐHQGHN quan tâm và chỉ đạo sát sao từ việc chỉ đạo triển khai, quán triệt quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, của các Bộ, Ngành về CTSV đến việc chỉ đạo thực hiện đầy đủ các nội dung của CTSV, đảm bảo thực hiện đầy đủ quyền lợi và nghĩa vụ cho SV và đạt được mục tiêu đề ra của ĐHQGHN và các đơn vị đào tạo thành viên.
Cụ thể, ĐHQGHN đã ban hành kịp thời, đúng hạn các văn bản chỉ đạo, quản lý về CTSV, đảm bảo thực hiện 100% chế độ chính sách cho SV theo các quy định hiện hành của Nhà nước và của ĐHQGHN; hướng dẫn tổ chức quán triệt chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và của ĐHQGHN; tổ chức các hoạt động triển khai việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh trong SV; hướng dẫn tổ chức các hoạt động chính trị, tư tưởng như chào mừng Đại hội Đảng các cấp hướng tới các Đại hội của Đảng, Đại hội Thi đua yêu nước ĐHQGHN và Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc; chào mừng các ngày lễ lớn, ngày kỷ niệm của đất nước, Thủ đô Hà Nội; kỷ niệm năm chẵn của các đơn vị trong ĐHQGHN. ĐHQGHN cũng đã ban hành các quy chế, quy định mới cũng như các văn bản bổ sung, điều chỉnh, hướng dẫn liên quan đến CTSV như Quy chế công tác sinh viên tại ĐHQGHN kèm theo Quyết định số 5248/QĐ- ĐHQGHN ngày 27/12/2014; Quy định Quản lý và sử dụng học bổng tại ĐHQGHN kèm theo Quyết định số 5249/QĐ-ĐHQGHN ngày 27/12/2014; Hướng dẫn số 3134/HD-ĐHQGHN ngày 09/09/2014 về quản lý và sử dụng thẻ sinh viên tại ĐHQGHN... Các văn bản này đã bổ sung nhiều nội dung mới, cập nhật, phù hợp với các quy định mới của pháp luật về các chế độ đối với SV và TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
45
thực tiễn tổ chức, hoạt động của ĐHQGHN, tạo cơ sở cho việc triển khai thống nhất, đồng bộ CTSV trong ĐHQGHN. Bên cạnh đó, ĐHQGHN cũng đã ban hành Kế hoạch nhiệm vụ và hướng dẫn công tác HSSV theo từng năm học để các đơn vị đào tạo trực thuộc thống nhất tổ chức thực hiện.
Bên cạnh các văn bản, quy chế, quy định, hướng dẫn chỉ đạo triển khai hoạt động QLSV, ĐHQGHN đã ban hành tiêu chí đánh giá mảng hoạt động CTHSSV. Trên cơ sở đó, các đơn vị đào tạo trực thuộc tự đánh giá, chấm điểm cho từng mảng hoạt động của đơn vị mình và đây là căn cứ để Ban CT&CTHSSV trình Giám đốc ĐHQGHN phê duyệt, công nhận kết quả đánh giá hàng năm.
Cuối mỗi năm học, các đơn vị đào tạo phải tổ chức tổng kết tại đơn vị, gửi báo cáo về hoạt động CTSV của năm học và xây dựng kế hoạch nhiệm vụ CTSV cho năm học tiếp theo của đơn vị mình cho ĐHQGHN. Căn cứ vào các báo cáo và đánh giá tình hình thực tế, ĐHQGHN rà soát, tổng kết hoạt động QLSV của tồn ĐHQGHN để từ đó có những hoạt động điều chỉnh và xây dựng phương hướng cho CTSV cho giai đoạn tiếp theo.
Kết quả phỏng vấn cán bộ làm công tác QLSV và sinh viên ở các đơn vị đào tạo trực thuộc ĐHQGHN, chúng tôi thu được một số ý kiến nhận xét về việc chỉ đạo triển khai và kiểm tra việc thực hiện các nội dung CTSV, cụ thể như sau: - Tổ chức thực hiện tốt các chủ trương chính sách của Đảng, của Nhà nước, các quy định của Bộ Giáo dục - Đào tạo, ĐHQGHN và của địa phương trong CTSV; đưa CTSV vào nề nếp; đảm bảo công bằng, công khai, minh bạch và dân chủ trong CTSV và đảm bảo cho SV thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình.
- Cùng với phong trào học tập vì ngày mai lập nghiệp, ĐHQGHN luôn là một trong những đơn vị dẫn đầu trong cả nước trong việc tổ chức tốt hoạt động NCKH của sinh viên. Các cơng trình của sinh viên ĐHQGHN đoạt giải đều có chất lượng cao, trong đó có những cơng trình được cơng bố trên các tạp chí khoa học đầu ngành ở trong và ngồi nước, bao gồm cả những tạp chí khoa học quốc tế nổi tiếng.
46
- Nhiều CB và SV đánh giá cao về việc ĐHQGHN đã rất tích cực và hiệu quả trong hoạt động tìm kiếm, khai thác học bổng ngoài ngân sách và các chương trình giao lưu, thực tập, thực tế trong và ngoài nước. Đây là nguồn động viên, hỗ trợ rất lớn cả về vật chất và tinh thần đối với SV trong toàn ĐHQGHN
- Công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm tăng cường rèn luyện bản lĩnh chính trị và giáo dục tư tưởng cho HSSV được đặc biệt quan tâm. Đối với cuộc vận động Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh và cuộc vận động “Hai không”, các đơn vị thành viên đã chủ động, sáng tạo triển khai sâu rộng dưới nhiều hình thức tới CB và SV phù hợp với đặc thù của đơn vị. Phong trào tu dưỡng phấn đấu vào Đảng của SV phát triển mạnh mẽ. Mỗi năm ĐHQGHN kết nạp được gần 150 SV ưu tú vào Đảng.
- Khi phỏng vấn sinh viên, nhiều em cũng nhận xét: ĐHQGHN đã tập hợp và tổ chức tốt các hoạt động cho SV thơng qua các hoạt động của Đồn TN, Hội SV và hoạt động của các câu lạc bộ; tạo được những phong trào SV lớn và mạnh từ các trường thành viên với nhiều hoạt động chất lượng, phong phú, sôi nổi và bổ ích, thu hút được đơng đảo SV tham gia, thơng qua đó rèn luyện nhân cách, tu dưỡng đạo đức trong SV và tạo sự giao lưu, gắn kết SV trong toàn ĐHQGHN. Đồn TNCS Hồ Chí Minh và Hội Sinh viên cũng đã tổ chức nhiều hình thức hoạt động phong phú, khuyến khích HSSV tích cực học tập và NCKH. ĐHQGHN hiện có 37 câu lạc bộ (CLB) sinh viên, trong đó có 25 CLB học thuật hoạt động tích cực (như CLB tiếng Trung, CLB Hố học, CLB thuyết trình, CLB Báo chí, CLB bóng bàn,…). Các cuộc thi Olympic Tin học, Ngoại ngữ và Hội chợ việc làm được tổ chức thường xuyên có sự tham gia của đông đảo sinh viên.
Tuy nhiên kết quả phỏng vấn cán bộ và sinh viên cũng cho thấy hoạt động QLSV vẫn còn một số hạn chế như sau:
- Công tác đánh giá kết quả hoạt động QLSV chưa thực sự bài bản, chun nghiệp, các tiêu chí cịn thiếu đồng bộ và đơi khi đánh giá chỉ mang tính hình thức mà thiếu sự khách quan, chính xác và hiệu quả như mong muốn (ý kiến của một số lãnh đạo phòng CTHSSV của các đơn vị).
47
- Nguồn lực dành cho hoạt động CTSV hiện nay còn chưa được chú trọng, nhất là nguồn lực về con người và tài chính. Ở một số đơn vị, việc lựa chọn, bố trí CB làm CTSV nhiều khi không quan tâm đến việc chọn những người có năng lực, phẩm chất, đạo đức; thậm chí ở đâu đó, một số CB năng lực hạn chế hoặc bị kỷ luật được chuyển sang làm CTSV. Về tài chính, một số đơn vị mới tập trung nguồn lực tài chính cho các hoạt động mang tính bắt buộc mà còn xem nhẹ, chưa chú trọng nguồn chi cho các hoạt động mang tính hỗ trợ SV (ý kiến đánh giá của một chuyên gia về lĩnh vực CTSV, một số giảng viên Khoa Sư phạm Trường ĐHGD, lãnh đạo và chuyên viên phòng CTHSSV của các đơn vị).
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ CTSV hiện chưa được quan tâm. Cán bộ làm công tác QLSV mới chỉ được tham dự một số hội nghị tổng kết CTSV hàng năm, kết hợp tập huấn CTSV do ĐHQGHN tổ chức trong thời gian ngắn mà chưa có một chương trình tập huấn chun mơn cho cán bộ về nghiệp vụ QLSV (ý kiến của nhiều lãnh đạo và chuyên viênphòng CTHSSV của các đơn vị).
- Một số hoạt động do ĐHQGHN tổ chức bị trùng vào thời gian học hoặc thi của SV và được thông báo quá gấp nên nhiều khi SV rất quan tâm nhưng khó thu xếp thời gian để tham gia. Vì vậy ĐHQGHN nên có thơng báo sớm tới các đơn vị, phối hợp với các đơn vị về xây dựng kế hoạch tổ chức hợp lý hơn để SV có thể chủ động và được tham gia nhiều hoạt động hơn (đây là ý kiến của một số em SV của Trường ĐHGD).
2.2.3. Đánh giá hoạt động quản lý công tác sinh viên ở ĐHQGHN
2.2.3.1. Những kết quả đạt được
Qua đánh giá về hoạt động QLSV của ĐHQGHN, những kết quả đã đạt được cụ thể như sau:
- Kế hoạch nhiệm vụ và hướng dẫn công tác HSSV theo từng năm học của ĐHQGHN là cơ sở căn cứ để các đơn vị đào tạo xây dựng kế hoạch nhiệm vụchi tiết cho đơn vị mình, đảm bảo CTSV trong tồn ĐHQGHN được tổ chức thực hiện một cách thống nhất và đạt hiệu quả cao.
48
- Công tác tổ chức bộ máy QLSV được thực hiện tốt, xây dựng được bộ máy QLSV tại các đơn vị đào tạo trực thuộc.
- Việc ban hành kịp thời, đúng hạn các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn quản lý về CTSV, đảm bảo thực hiện 100% chế độ chính sách cho SV theo các quy định hiện hành của Nhà nước và của ĐHQGHN, ổn định tư tưởng chính trị cho SV, tạo cho SV niềm tin và tự hào phấn đấu vươn lên đạt thành tích cao trong học tập và rèn luyện.
- Những chỉ đạo thường xuyên, sát sao của lãnh đạo Đảng ủy và Ban Giám đốc ĐHQGHN nhằm đảm bảo hoạt động QLSV luôn đi đúng hướng, phù hợp với định hướng phát triển, mục tiêu chiến lược của ĐHQGHN và là sự động viên, khích lệ cho các đơn vị. Bên cạnh đó, nguồn lực cho CTSV cũng đã được lãnh đạo ĐHQGHN và lãnh đạo các đơn vị quan tâm.
- Thực hiện công tác đánh giá tổng kết CTSV định kỳ vào cuối mỗi năm học trong phạm vi toàn ĐHQGHN; căn cứ vào hướng dẫn các tiêu chí để bình xét, xếp loại hoạt động CTSV của các đơn vị đào tạo.
2.2.3.2. Những hạn chế chủ yếu
- Mặc dù hàng năm ĐHQGHN đều đã xây dựng Kế hoạch nhiệm vụ CTSV căn cứ hướng dẫn của Bộ GD&ĐT và dựa trên kế hoạch nhiệm vụ chung của ĐHQGHN để thực hiện cũng như hướng dẫn các đơn vị tổ chức thực hiện trong từng năm học, tuy nhiên thì đây mới chỉ là kế hoạch ngắn hạn, có tính tác nghiệp.
- Công tác QLSV đã được lãnh đạo ĐHQGHN quan tâm và chỉ đạo sát sao, tuy nhiên thì nguồn lực dành cho hoạt động này chưa đủ so với yêu cầu để có thể triển khai các hoạt động mang tính chiến lược, lâu dài nhằm nâng cao thương hiệu của ĐHQGHN và sự chuyên nghiệp của CTSV cũng như việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ làm CTSV.