ĐVT: Triệu đồng
Năm Vốn kế hoạch Thực hiện Tỷ lệ (%)
2006 3.691 3.551 96.21
2007 5.143 4.920 95.66
2008 13.965 12.587 90.13
2009 9.890 8.592 86.88
2011 11.200 11.200 100
2012 11.200 11.200 100
2013 18.064 18.064 100
(Nguồn: Phịng Tài chính – Kế hoạch huyện Tun Hố)
Trong q trình triển khai dự án hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng của huyện Tuyên Hoá cịn gặp nhiều khó khăn, hạn chế. Đặc biệt là từ năm 2006 – 2010, là giai đoạn II của Chương trình, cơng tác quản lý và giải ngân vốn của BQL còn khá lúng túng. Chính vì vậy vốn thực hiện chưa có năm nào đạt 100% vốn kế hoạch. Thậm chí, tỷ lệ vốn thực hiện so với vốn kế hoạch còn giảm sút từ 96,66% năm 2006 xuống 86,88% năm 2009. Tuy nhiên, bước qua giai đoạn III, với những kinh nghiệm và bài học rút ra từ việc thi công, triển khai xây dựng các cơng trình ở hai giai đoạn trước, BQL dự án đã linh hoạt hơn, và đã thực hiện được 100% vốn kế hoạch được giao.
2.2.4 Kết quả thực hiện các hạng mục cơng trình
Xây dựng cơ sở hạ tầng là những cơng trình mang tính chất lâu dài. Từ năm 2006 – 2012 trên địa bàn huyện đã triển khai xây dựng mới 65 cơng trình thuộc các hạng mục, và duy tu bão dưỡng 25 cơng trình thuộc đề án của chương trình 135 với tổng số vốn đầu tư là 76.460 triệu đồng. Trong đó:
Bảng 6: Kết quả thực hiện các hạng mục cơng trình giai đoạn 2006 -2013
ĐVT: Triệu đồng Hạng mục Số lượng cơng trình Xây dựng mới Duy tu,
bảo dưỡng Vốn đầu tư
Giao thông 42 33 9 21.474,2 Mạng lưới điện 5 5 0 2.743,3 Trường học 18 11 7 8.401,9 Trạm y tế 2 2 0 2.868 Thuỷ lợi 10 6 4 2.082 Sinh hoạt cộng đồng 9 5 4 2.717
Nước sinh hoạt 4 3 1 858.20
(Nguồn: Phịng Tài chính – Kế hoạch huyện Tun Hố)
Tiếp nối với Chương trình 135 giai đoạn I và II, chương trình 135 giai đoạn III đang được triển khai có hiệu quả, tạo ra hệ thống cơ sở hạ tầng khá đồng bộ, thay đổi diện mạo của huyện Tun Hố.
Về Giao thơng:
xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, nơi cư trú của đồng bào dân tộc ít người... vì đó là điều kiện để đưa người nghèo tiếp cận với thị trường, tiếp cận với văn minh bên ngoài, và tạo điều kiện để người dân phát triển kinh tế - xã hội. Nhờ được đầu tư từ nguồn vốn chương trình 135, kết hợp với các dự án, chương trình nơng thơn mới và các nguồn cứng hố nơng thơn trong những năm qua các tuyến đường liên thôn, đường nội vùng, đường giao thông nông thôn đã dần dần được xây dựng mới hoặc duy tu bảo dưỡng và kiên cố hoá. Từ năm 2006 – 2012 dự án đã triển khai xây dựng mới 33 cơng trình giao thơng và duy tu, bão dưỡng 9 cơng trình trên địa bàn huyện với tổng mức kinh phí là 22.560,7 triệu đồng. chiếm hơn 50% trong tổng số vốn đầu tư.
Xuất phát từ hệ thống hạ tầng giao thông thiếu và yếu nghiêm trọng, nhờ việc triển khai dự án hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng của chương trình 135 và thực hiện lồng ghép với các chương trình mục tiêu quốc gia khác, huyện đã nhanh chóng phát triển được hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông.
Về hệ thống lưới điện
Mạng lưới cung cấp điện đã được xây dựng trên toàn bộ địa bàn huyện, hiện nay 20/20 xã thị trấn đều được dùng điện lưới quốc gia. Số hộ dân dùng điện lưới quốc gia tăng nhanh, đến nay đã đạt 95% số hộ. Mức tiêu thụ điện năng cũng không ngừng tăng, tỷ lệ điện năng phục vụ sản xuất công nghiệp tăng nhanh trong cơ cấu tiêu dùng điện. Tổng số vốn của chương trình 135 hỗ trợ cho việc duy tu hệ thống lưới điện còn hạn chế, chỉ hỗ trợ cho 5 cơng trình xây dựng mới đường dây điện tập trung chủ yếu trên địa bàn xã Lâm Hố.
Về Thuỷ lợi
Cơng trình thuỷ lợi có vai trị rất quan trọng trong phát triển nền nông nghiệp trên địa bàn huyện. Thơng qua chương trình định canh định cư, chương trình 135 ... Tuyên hố đã xây dựng nhiều hồ đập nhỏ, nhiều cơng trình thuỷ lợi phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Dự án hỗ trợ xây
dựng cơ sở hạ tầng đã đóng góp cho huyện Tun Hố 6 cơng trình thuỷ lợi xây dựng mới và duy tu, bão dưỡng 4 cơng trình, với tổng số vốn là 2.848,3 triệu đồng. Xây dựng nhiều hồ đập nhỏ, nhiều cơng trình thuỷ lợi phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp, tăng diện tích canh tác và năng suất cây trồng, giảm đáng kể việc phá rừng làm nương rẫy ở các xã vùng cao, đặc biệt là cây lúa nước được đưa vào sản xuất đại trà ở hầu hết các xã trong huyện.
Tồn huyện có 136 cơng trình, trong đó có 01 cơng trình thủy lợi do cơng ty TNHH Khai thác các cơng trình thủy lợi quản lý, 135 cơng trình do Nhà nước và nhân dân quản lý (trong đó: 8 hồ chứa, 24 trạm bơm điện, 103 đập dâng và 102 km kênh mương); năng lực thiết kế tưới 1.223 ha, nhưng thực tế tưới 972 ha đạt 79,48%.
Về cấp nước sinh hoạt.
Chương trình 135 đã mang lại cho huyện thêm 4 cơng trình cấp nước sinh hoạt cho xã Cao Quảng, xã Thanh Thạch và xã Văn Hoá. Với số vốn đầu tư còn hạn chế 858,2 triệu đồng. Các cơng trình nước sạch đã vốn đã được đầu tư từ nhiều năm, nhưng do không được duy tu, bão dưỡng tốt nên đang xuống cấp trầm trọng. Đa số người dân sử dụng giếng khơi, nhưng về mùa khô thường bị cạn kiệt. Chính vì vậy, khơng đảm bảo được nhu cầu cho người dân.
Về trường học.
Được sự quan tâm về mặt ngân sách và sự đóng góp thiết thực của xã hội, kể cả nguồn tài trợ từ các dự án bên ngồi, nhất là từ chương trình kiên cố hóa trường học; chương trình hỗ trợ giáo dục miền núi; chương trình 135; chỉ thị 09 của Thường vụ huyện ủy và kế hoạch 230 của UBND huyện Tuyên Hóa về kiên cố hóa trường học... hệ thống trường, lớp, nhà cơng vụ cho giáo viên tiếp tục được đầu tư xây dựng. Đến nay tồn huyện có 401/672 phịng học kiên cố, số cịn lại là phịng học cấp 4. Riêng chương trình 135 từ năm 2006 – 2012 đã hỗ trợ nguồn vốn xây dựng mới được trường mầm non Lê Hoá năm 2009, trường Tiểu học Quảng Hoá vào năm 2010, trường THCS Cao Quảng, trường TH trung tâm xã Cao Quảng, trường TH Trường Sơn, trường TH trung tâm xã Thanh Thạch, Trường Mầm non Ba Tâm và Trường Mầm non
trung tâm xã Thuận Hoá. Thực hiện duy tu, bảo dưỡng cho 7 cơng trình trường học khác trên địa bàn huyện. Do tỷ lệ sinh toàn huyện giảm, dẫn tới số lượng học sinh bậc tiểu học và mầm non đều giảm mạnh. Tuy nhiên, tỷ lệ huy động trẻ trong độ tuổi đến trường vẫn tăng. Chất lượng giáo dục đào tạo không ngừng được cải thiện và nâng cao, đã áp dụng các phương pháp dạy và học mới vào chương trình giảng dạy.
Về y tế
Mạng lưới y tế từ trung tâm đến các xã, thị trấn trong huyện đều được xây dựng, nâng cấp, trang thiết bị phục vụ cho công tác khám chữa bệnh đã được chú trọng đầu tư. Hệ thống hạ tầng y tế của huyện tương đối ổn định, chính vì vậy nguồn vố hỗ trợ cho hạng mục y tế chỉ chiếm 6,82% cho 2 cơng trình xây dựng trạm y tế xã Thanh Hoá và xây dựng trạm y tế xã Thanh Thạch, là những địa bàn còn thiếu thốn về hạ tầng y tế.
Về cơng trình sinh hoạt cộng đồng.
Có 5 cơng trình xây dựng mới và 4 cơng trình duy tu, bão dưỡng bao gồm các hạng mục: chợ, Nhà sinh hoạt cộng đồng và Trụ sở UBND được hỗ trợ thơng qua dự án của Chương trình 135 với tổng mức đầu tư là 2.677 triệu đồng, chiếm 6,36% tổng mức hỗ trợ từ chương trình.
Cùng với kết quả giai đoạn I và giai đoạn II, Chương trình 135 giai đoạn 2010 - 2013 đã tạo ra CSHT thiết yếu khá đồng bộ ở các xã ĐBKK ở huyện Tuyên Hoá. Về cơ bản, các xã đã có đủ cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ nhu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân. Cụ thể: đã có trên 70% các cơng trình thuỷ lợi nhỏ phục vụ sản xuất, cơ bản các xã đã có đủ trường, lớp học kiên cố, 75% số xã đã có đường giao thơng từ trung tâm xã đến tất cả các thôn, bản. 90% số học sinh tiểu học trong độ tuổi đến trường, 95% người dân có nhu cầu trợ giúp pháp lý được tư vấn pháp luật miễn phí.
2.2.5 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu dự án hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng trênđịa bàn huyện Tuyên Hoá giai đoạn 2006 – 2013 địa bàn huyện Tuyên Hoá giai đoạn 2006 – 2013
Tiếp nối Chương trình 135 giai đoạn I, dự án hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng trong chương trình 135 giai đoạn II và III trên địa bàn huyện Tuyên Hố đã đạt được những thành tích đáng kể trong hồn thiện hệ thống CSHT cho các thôn, xã ĐBKK. Trong khoảng thời gian từ năm 2006 đến năm 2013, BQL dự án đã tổ chức triển khai xây dựng thêm nhiều tuyến đường giao thơng lồng ghép với chương trình GTNT trên
địa bàn. Cho tới năm 2013 đã có 85% số xã có đường giao thơng cho xe cơ giới lưu thơng. Lĩnh vực được thực hiện với bước tiến vượt bậc nhất là về trường học, xuất phát điểm là chưa có xã nào có đủ trường học cho học sinh, đến năm 2013 đã có 13 xã, chiếm 65% tổng số xã tồn huyện có đủ trường học, tạo điều kiện thuận lợi cho con em trên địa bàn đến trường. Thông qua bảng 6, nhìn chung các chỉ tiêu của dự án đều tăng lên qua các năm, tuy nhiên còn ở mức hạn chế. Tỷ lệ xã có trạm Y tế đạt chuẩn còn quá thấp, chỉ chiếm 35% trên tổng số xã toàn huyện. Điều này là một trong những bất cập của việc bố trí vốn trong dự án.
Bảng 7: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu của dự án hỗ trợ xây dựng CSHThuyện Tuyên Hoá giai đoạn 2006 - 2013 huyện Tuyên Hoá giai đoạn 2006 - 2013
Chỉ tiêu của dự án Năm 2006 Năm 2013 So sánh 2013/2006 Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) (+/-) (%)
1. Xã có đường giao thơng cho xe cơ
giới 15 75 17 85 2 113.33
2.Xã có cơng trình thuỷ lợi nhỏ 18 90 20 100 2 111.11
3. Xã có đủ trường học 0 0 13 65 13
4. Xã có trạm y tế đạt chuẩn 3 15 7 35 4 233.33
5. Thơn có điện sinh hoạt 106 70 152 100 46 143.40
6. Số hộ được sử dụng điện 10976 65 16043 95 5067 146.16
7. Số hộ được dùng nước sinh hoạt hợp
vệ sinh 10470 62 15000 75 4530 143.27
(Nguồn: Báo cáo thực hiện Chương trình 135 huyện Tun Hố)
2.3 Ảnh hưởng của dự án đến KT – XH huyện Tuyên Hố, tỉnh Quảng Bình
Chương trình 135 là một chương trình có ý nghĩa thiết thực đối với các xã, thơn đặc biệt khó khăn. Đặc biệt là dự án hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng, một trong những hợp phần với tổng nguồn vốn đầu tư chiếm tỷ trọng cao nhất của chương trình. Dự án được triển khai đã mang lại cho các xã ĐBKK một diện mạo hoàn toàn mới. Xuất phát điểm từ hệ thống CSHT thiếu và yếu nghiêm trọng. Sau một thời gian triển khai thực hiện, các xã có đủ cơ sở hạ tầng thiết yếu phù hợp quy hoạch dân cư và quy hoạch sản xuất, đảm bảo phục vụ có hiệu quả, nâng cao đời sống và phát triển sản xuất tăng thu nhập.
2.3.1 Dự án hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng ảnh hưởng tích cực đến sản xuất nơng nghiệp trên địa bàn hun Tun Hố
Các cơng trình thuỷ lợi, hệ thống lưới điện ngày càng đảm bảo chất lượng đáp ứng nhu cầu tưới tiêu của các hộ dân, từ đó nâng cao năng suất cây trồng, bước đầu ổn định lương thực và cải thiện thu nhập cho người dân. Các công trình thuỷ lợi được xây dựng mới, và duy tu bão dưỡng hàng năm, đảm bảo được khả năng tưới tiêu. Vào mùa khơ, có đủ nguồn nước phục vụ cho cây trồng, vật ni. Cịn vào mùa mưa, hệ thống kênh mương được nạo vét và mở rộng tăng khả năng thốt nước, tránh được tình
trạng ngập úng làm hư hại hoa màu của bà con nhân dân nơi đây. Thông qua bảng 8 ta thấy: Nhờ có sự hỗ trợ đầu tư xây dựng và duy tu bảo dưỡng các cơng trình thuỷ lợi, tổng diện tích đất nơng nghiệp được tưới tiêu bằng hồ đập và bơm điện ngày càng tăng. Từ đó nâng cao năng suất cây trồng và giảm bớt tình trạng tưới tiêu thủ cơng cho nhân dân.
Bảng 8: Diện tích đất nơng nghiệp được tưới tiêu hàng năm huyện Tuyên Hoá giai đoạn 2011 - 2013
ĐVT Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 So sánh (%) 2012/2011 2013/2012 Tổng diện tích tưới cả năm: Ha 2746 2746 2746 100.00 100.00 Hồ đập Ha 1237 1280 1320 103.48 103.13 Bơm điện Ha 638.7 659 689 103.18 104.55 Tưới khác Ha 870.3 807.4 737.4 92.77 91.33
(Nguồn: Phịng Tài chính – Kế hoạch huyện Tun Hố)
Diện tích tưới tiêu thông qua hệ thống thuỷ lợi giúp giảm bớt thời gian, cơng sức và chi phí cho người dân, cùng với đó là sự hỗ trợ, tư vấn về giống cây trồng mới, phù hợp với điều kiện tự nhiên trên địa bàn đã góp phần nâng cao năng suất cây trồng qua các năm. Thơng qua bảng 9, nhìn chung năng suất của các loại cây lương thực – thực phẩm trên địa bàn đều tăng qua các năm. Giúp cải thiện đáng kể thu nhập cho nhân dân trên địa bàn huyện. Từ đó làm giảm bớt tình trạng nghèo đói, nâng cao mức thu nhập bình quân đầu người từ 8,9 triệu đồng/người năm 2011 lên 15 triệu đồng/người năm 2013.
Bảng 9: Năng suất cây lương thực - thực phẩmhuyện Tuyên Hoá giai đoạn 2011 - 2013 huyện Tuyên Hoá giai đoạn 2011 - 2013
ĐVT Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 So sánh (%) 2012/2011 2013/2012 Lúa Tạ/h a 49.6 50 51 100.81 102.00 Ngô Tạ/h a 44 44.9 45.9 102.05 102.23 Khoai lang Tạ/h a 67 67.6 68 100.90 100.59 Sắn Tạ/h a 75 75.2 75.5 100.27 100.40 Lạc Tạ/h a 21 25 26 119.05 104.00 Đậu xanh Tạ/h a 9 10 10 111.11 100.00 Rau Tạ/h a 65 68.3 70 105.08 102.49 Vừng Tạ/h a 6 6.2 6.5 103.33 104.84
(Nguồn: Phịng Tài chính - Kế hoạch huyện Tun Hố)
2.3.2 Dự án ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt và sức khoẻ của nhân dânhuyện Tun Hố huyện Tun Hố
Việc thực hiện chương trình 135 của chính phủ đã góp phần thay đổi cuộc sống của người dân vùng sâu vùng xa, đã làm cho đời sống của họ có những bước phát triển hơn trước thu nhập của người dân ngày càng tăng lên, đời sống sinh hoạt của họ ngày càng được nâng cao và ổn định hơn. Từ khi nhận được hỗ trợ từ dự án, đời sống của nhân dân huyện Tuyên Hoá đã được cải thiện rõ rệt. Đến năm 2013, trên địa bàn huyện đã có 100% số xã có hệ thống lưới điện quốc gia với 95% số hộ gia đình được sử dụng điện, và có 75% số hộ gia đình được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh. Bên cạnh đó nhờ có hệ thống đường bộ liên thơn, liên xã phục vụ cho nhu cầu đi lại, sinh hoạt và giao lưu buôn bán của bà con với các khu vực xung quanh.
nhiều nguồn lực nhằm xoá nạn mù chữ, nâng cao dân trí, phổ cập văn hố trên phạm vi toàn xã theo xu hướng giáo dục đào tạo cho tồn xã hội nơng thơn miền núi ngày càng phát triển từng bước tiến kịp miền xuôi nên đến nay hầu hết các xã chương trình 135 đều có trường tiểu học và THCS kiên cố, đã tạo điểu kiện thu hút trên 90% trẻ em