II. Thực trạng thu hút và sử dụng FDI vào ngành công nghiệp điệ nở
1.1.Tình hình thu hút vốn FDI trong giai đoạn 1988 – 2008
1. Sơ lược về tình hình thu hút và sử dụng FDI vào Việt Nam trong 20 năm
1.1.Tình hình thu hút vốn FDI trong giai đoạn 1988 – 2008
Theo Báo cáo của Cục đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tình hình đầu tư theo các hình thức đầu tư tính tới ngày 19/12/2008 được thể hiện cụ thể qua bảng sau:
Bảng 2: Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi theo hình thức đầu tƣ (1988 – 2008) (Tính đến ngày 19/12/2008, chỉ tính các dự án cịn hiệu lực) Hình thức đầu tƣ Số dự án Tổng vốn đầu tƣ (Tỷ USD) Vốn điều lệ (Tỷ USD) 100% vốn nước ngoài 7.574 87,6 30,98 Liên doanh 1.822 51,58 15,09 Hợp đồng hợp tác kinh doanh 227 4,61 4,14 Công ty cổ phần 170 4,13 1,24 Hợp đồng BOT, BTO, BT 9 1,75 0,47 Công ty Mẹ – Con 1 0,98 0,83 Tổng số 9.803 150,65 52,75
Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư, http://fia.mpi.gov.vn/
Qua Bảng 2, ta thấy từ năm 1988 đến cuối năm 2008, Việt Nam đã thu hút được khoảng 9.803 dự án đầu tư nước ngoài được cấp Giấy phép đầu tư với tổng vốn đăng ký gần 150 tỷ USD, trong đó 58% là hình thức 100% vốn nước ngồi, 34% theo hình thức liên doanh, số còn lại theo Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC), BOT và các biến thể, công ty cổ phần và công ty mẹ – con.
1.1.1. Tình hình thu hút vốn FDI trong giai đoạn 1988 – 2005
Qua Bảng 3, ta thấy kể từ năm 1988 đến tháng 11/2005, Việt Nam chỉ có 4 hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi là: Hình thức đầu tư liên doanh với nước ngồi, hình thức đầu tư 100% vốn nước ngồi, hình thức hợp tác kinh doanh trên cơ sở Hợp đồng hợp tác kinh doanh và hình thức đầu tư theo Hợp đồng BOT, BTO, BT. Trong khoảng thời gian này, Việt Nam đã thu hút được khoảng 5.074 dự án đầu tư nước ngoài được cấp Giấy phép đầu tư với tổng vốn đăng ký hơn 37 tỷ USD, trong đó 53% là hình thức 100% vốn nước ngồi, 42% theo hình thức liên doanh, số còn lại theo Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC), BOT và các biến thể.
Bảng 3: Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi theo hình thức đầu tƣ (1988 – 2005) (Tính đến tháng 11/2005, chỉ tính các dự án cịn hiệu lực) Hình thức đầu tƣ Số dự án Tổng vốn đầu tƣ (Tỷ USD) Vốn điều lệ (Tỷ USD) 100% vốn nước ngoài 3.850 20,07 8,63 Liên doanh 1.068 15,84 8,10 Hợp đồng hợp tác kinh doanh 153 1,43 1,36 Hợp đồng BOT, BTO, BT 3 0,30 0,10 Tổng số 5.074 37,64 18,19
Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư, http://fia.mpi.gov.vn/
Trong 3 năm 1988 – 1990, do Luật Đầu tư trực tiếp nước ngoài mới được thực thi tại Việt Nam nên kết quả thu hút vốn ĐTNN cịn ít (214 dự án với tổng vốn đăng ký cấp mới 1,6 tỷ USD), ĐTNN chưa tác động đến tình hình kinh tế – xã hội đất nước.
Trong thời kỳ 1991 – 1995, vốn ĐTNN đã tăng lên (1.409 dự án với tổng vốn đăng ký cấp mới 18,3 tỷ USD) và được xem là thời kỳ “bùng nổ” ĐTNN tại Việt Nam (có thể coi như là “làn sóng ĐTNN” đầu tiên vào Việt Nam) với 1.781 dự án được cấp phép có tổng vốn đăng ký (gồm cả vốn cấp mới và tăng vốn) 28,3 tỷ USD. Đây là giai đoạn mà môi trường đầu tư – kinh doanh tại Việt Nam đã bắt đầu hấp dẫn nhà đầu tư do chi phí đầu tư – kinh doanh thấp so với một số nước trong khu vực; sẵn lực lượng lao động với giá nhân cơng rẻ, thị trường mới, vì vậy, ĐTNN tăng trưởng nhanh chóng, có tác động lan tỏa tới các thành phần kinh tế khác và đóng góp tích cực vào thực hiện các mục tiêu kinh tế – xã hội của đất nước. Năm 1995 thu hút được 6,6 tỷ USD vốn đăng ký, tăng gấp 5,5 lần năm 1991 (1,2 tỷ USD). Năm 1996 thu hút được 8,8 tỷ USD vốn đăng ký, tăng 45% so với năm trước.
Trong 3 năm 1997 – 1999 có 961 dự án được cấp phép với tổng vốn đăng ký hơn 13 tỷ USD; nhưng vốn đăng ký của năm sau ít hơn năm trước (năm 1998 chỉ bằng 81,8% năm 1997, năm 1999 chỉ bằng 46,8% năm 1998), chủ yếu là các dự án có quy mơ vốn vừa và nhỏ. Cũng trong thời gian này nhiều dự án ĐTNN được cấp
phép trong những năm trước đã phải tạm dừng triển khai hoạt động do nhà đầu tư gặp khó khăn về tài chính (đa số từ Hàn Quốc, Hồng Kông).
Từ năm 2000 đến 2003, dòng vốn ĐTNN vào Việt Nam bắt đầu có dấu hiệu phục hồi chậm. Vốn đăng ký cấp mới năm 2000 đạt 2,7 triệu USD, tăng 21% so với năm 1999; năm 2001 tăng 18,2% so với năm 2000; năm 2002 vốn đăng ký giảm, chỉ bằng 91,6% so với năm 2001, năm 2003 (đạt 3,1 tỷ USD), tăng 6% so với năm 2002. Và có xu hướng tăng nhanh từ năm 2004 (đạt 4,5 tỷ USD) tăng 45,1% so với năm trước.
1.1.2. Tình hình thu hút vốn FDI trong giai đoạn 2005 – 2008
Kể từ khi Luật Đầu tư được ban hành vào ngày 29/11/2005, Việt Nam có thêm 2 hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi mới là: Cơng ty cổ phần và Công ty mẹ – con. Bảng 4 cho thấy từ tháng 11/2005 đến 19/12/2008, Việt Nam đã thu hút được khoảng 4.729 dự án đầu tư nước ngoài được cấp Giấy phép đầu tư với tổng vốn đăng ký hơn 113 tỷ USD, trong đó 59% là hình thức 100% vốn nước ngoài, 32% theo hình thức liên doanh, số còn lại theo Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC), BOT và các biến thể, công ty cổ phần và công ty mẹ – con.
Bảng 4: Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi theo hình thức đầu tƣ (2005 – 2008)
(Tính từ tháng 11/2005 đến ngày 19/12/2008, chỉ tính các dự án cịn hiệu lực) Hình thức đầu tƣ Số dự án Tổng vốn đầu tƣ (Tỷ USD) Vốn điều lệ (Tỷ USD) 100% vốn nước ngoài 3.724 67,53 22,35 Liên doanh 754 35,74 6,99 Hợp đồng hợp tác kinh doanh 74 3,18 2,78 Công ty cổ phần 170 4,13 1,24 Hợp đồng BOT, BTO, BT 6 1,45 0,37 Công ty Mẹ – Con 1 0,98 0,83 Tổng số 4.729 113,01 34,56
Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư, http://fia.mpi.gov.vn/
Vốn đăng ký của năm 2005 tăng 50,8% so với năm 2004; năm 2006 tăng 75,4% và năm 2007 đạt mức kỷ lục trong 20 năm qua 20,3 tỷ USD, tăng 69% so với
năm 2006, và tăng hơn gấp đôi so với năm 1996, năm cao nhất của thời kỳ trước khủng hoảng.
Vốn đăng ký năm 2005 là 6,8 tỷ USD, bằng 261% năm 2001. Đến năm 2006, vốn FDI đã tăng ngoạn mục và đạt 10 tỷ USD, tức tăng 149,1% so với năm 2005. Nguyên nhân của dòng vốn FDI tăng mạnh là do Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương Mại Thế Giới (WTO) với những điều kiện thuận lợi cho thu hút FDI như: cam kết mở cửa thị trường dịch vụ, giảm thuế suất thuế nhập khẩu, giảm bảo hộ và xóa bỏ phân biệt đối xử quốc gia. FDI trong năm 2007 đã đạt hơn 20,3 tỷ USD, vượt xa mục tiêu đặt ra từ 6 – 7 tỷ USD. Tuy nhiên, trong số 20,3 tỷ USD này, mới chỉ khoảng 4,6 tỷ USD (chiếm 30%) được đưa vào thực hiện, chỉ vượt chút ít so với kế hoạch đề ra là 4,5 tỷ USD. Trong năm 2008, tính chung cả vốn đăng ký cấp mới và vốn đăng ký tăng thêm, tổng vốn FDI đăng ký tại Việt Nam đạt 64,011 tỷ USD, gần gấp 2 lần năm 2007.