Chương 1 Tổng quan
1.2. ĐTM dự án xây dựng cơ sở hạ tầng KCN ở Việt Nam
1.2.1. Nguyên tắc ĐTM dự án xây dựng cơ sở hạ tầng KCN ở Việt Nam
ĐTM là công cụ dự báo, được thực hiện trên 02 yếu tố cơ bản: (1) thông tin cơ
sở phục vụ cho dự báo, gồm nội dung dự án đầu tư (báo cáo nghiên cứu khả thi) và thông tin về đối tượng bị tác động bởi dự án; (2) phương pháp dự báo.
Theo quy định tại Nghị định số 18/2015/NĐ-CP, dự án xây dựng cơ sở hạ tầng KCN ở Việt Nam phải có báo cáo ĐTM được cơ quan có thẩm quyền tổ chức thẩm
định và phê duyệt. Theo đó, chủ đầu tư các KCN có trách nhiệm ĐTM đối với dự
án xây dựng cơ sở hạ tầng KCN, lập báo cáo ĐTM theo đúng quy định và gửi đến
cơ quan nhà nước có thẩm quyền để tổ chức thẩm định và phê duyệt trước khi triển khai xây dựng. Các KCN có diện tích dưới 200 ha do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ
chức thẩm định và phê duyệt báo cáo ĐTM; KCN có diện tích từ 200 ha trở lên
thuộc thẩm quyền tổ chức thẩm định và phê duyệt báo cáo ĐTM của Bộ Tài nguyên và Môi trường [13].
Nội dung quan trọng nhất của báo cáo ĐTM dự án xây dựng cơ sở hạ tầng
KCN là đề xuất được phương án thu gom, xử lý nước thải KCN, bao gồm cách thức quản lý nước thải, quy mô và nguyên lý công nghệ của trạm XLNTTT. Các nội dung này mang tính dự báo, nhưng đồng thời cịn mang tính pháp lý để các chủ đầu tư dự án xây dựng cơ sở hạ tầng KCN ở Việt Nam phải thực hiện [19, 20]. Do vậy, việc dự báo tổng lượng nước thải KCN trong báo cáo ĐTM là căn cứ để cơ quan
nhà nước có thẩm quyền kiểm tra và xử phạt chủ đầu tư KCN; nếu không xây dựng
đúng quy mô, công suất trạm XLNTTT đã được phê duyệt trong báo cáo ĐTM.
Như vậy, để đảm bảo thu gom, xử lý toàn bộ lượng nước thải này trước khi
thải ra mơi trường cần phải dự báo chính xác khối lượng nước thải KCN phát sinh khi ĐTM. Căn cứ cho việc dự báo lượng nước thải KCN phát sinh là: (1) các thông tin cơ sở của dự án phục vụ cho dự báo và (2) các phương pháp dự báo.
1.2.2. Thông tin cơ sở phục vụ dự báo lượng nước thải KCN
Thông thường đối với một dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng KCN có các
(1) Diện tích tồn KCN;
(2) Diện tích đất cơng nghiệp cho các nhà đầu tư thứ cấp thuê lại (cịn được
gọi là diện tích có thể cho th): thường chiếm khơng q 70% diện tích tồn KCN; (3) Diện tích cây xanh chung của KCN: không thấp hơn 10% tổng diện tích KCN;
(4) Diện tích đất hạ tầng kỹ thuật chung: thường khoảng 20% diện tích tồn
KCN. Diện tích này dùng để xây dựng đường giao thông, khu dịch vụ chung và các hạ tầng kỹ thuật chung khác;
(5) Ngành nghề công nghiệp dự kiến thu hút đầu tư: là các ngành nghề công
nghiệp của các nhà đầu tư thứ cấp dự kiến sẽ được thực hiện đầu tư trong KCN; (6) Bố trí khơng gian phân khu chức năng KCN trên cơ sở ngành nghề dự kiến thu hút đầu tư. Trong nội dung bố trí khơng gian phân khu chức năng KCN sẽ chỉ rõ diện tích dành cho từng ngành nghề cơng nghiệp dự kiến thu hút đầu tư;
(7) Thông tin về nguồn và phương án cấp nguyên, nhiên, vật liệu trong quá trình xây dựng và hoạt động của KCN; thông tin về phương án thoát nước mưa,
nước thải và nguồn tiếp nhận nước mưa, nước thải KCN; thông tin dự báo về khối lượng nước cấp, số lượng lao động, số lượng doanh nghiệp…
Có thể thấy tại thời điểm thực hiện ĐTM, số liệu và thông tin của các dự án
đầu tư thứ cấp vào KCN là chưa có, ngồi việc xác định diện tích đất cơng nghiệp
dành cho từng ngành nghề dự kiến thu hút đầu tư. Chính vì vậy, việc dự báo lượng nước thải cơng nghiệp trong KCN không thể dựa vào quy mô sản xuất của các cơ sở sản xuất cơng nghiệp (tính theo đơn vị sản phẩm hoặc đơn vị nguyên liệu), mà chỉ
có thể dựa vào diện tích của ngành nghề cơng nghiệp đó.
Tóm lại, đặc trưng của KCN trong điều kiện Việt Nam bao gồm các nội dung sau:
(1) KCN có hệ thống xử lý nước thải 02 cấp: sơ bộ và tập trung.
(2) Kết quả dự báo trong ĐTM, bao gồm dự báo tổng lượng nước thải KCN
XLNTTT với quy mô tương ứng với lượng nước thải KCN dự báo được nêu trong
báo cáo ĐTM.
(3) Thông tin đầu vào cho dự báo lượng nước thải KCN là diện tích đất cho
các ngành cơng nghiệp dự kiến thu hút đầu tư vào KCN. Không thể sử dụng số liệu về quy mô sản xuất (công suất tính theo nguyên liệu hoặc tính theo sản phẩm) của các dự án đầu tư thứ cấp vì tại thời điểm thực hiện ĐTM chưa có các số liệu này.