II. Một số biện pháp cần thiết để hoàn thiện quy trình thủ tục Hải quan đối với hàng gia công xuất
3. Nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ, lãnh đạo Hải quan, tăng cờng công tác đào tạo
Hải quan, tăng cờng công tác đào tạo
Hàng gia công xuất khẩu, cũng nh các mặt hàng xuất nhập khẩu khác đều phải tuân thủ các quy trình thủ tục Hải quan. Tuy nhiên, do đặc thù của loại hình kinh doanh
gia cơng gồm nhiều cơng đoạn phức tạp địi hỏi sự quản lý chặt chẽ nhng cũng phải tạo môi trờng thơng thống cho hoạt động của doanh nghiệp nhận gia công.
Do đó có thể thấy việc tập trung nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ, lãnh đạo Hải quan làm công tác quản lý hàng gia công xuất khẩu là rất cần thiết nhằm xây dựng một lực lợng cán bộ Hải quan vừa tinh thông nghiệp vụ Hải quan, có kiến thức sâu rộng về kinh tế, pháp luật, thơng thạo ngoại ngữ, vừa có phẩm chất trong sáng vững vàng, tận tụy trong công việc.
Cán bộ, công chức Hải quan cần nhận thức đợc rằng họ là công cụ quan trọng của Nhà nớc trong khâu quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, bảo vệ sản xuất trong nớc. Bên cạnh đó, họ cũng cần đứng ở phía doanh nghiệp để thấy rằng doanh nghiệp nhận gia công thực chất là ngời làm thuê cho doanh nghiệp đặt gia cơng nớc ngồi nên phải tuân thủ nghiêm ngặt những điều khoản đã ký kết trong hợp đồng gia cơng. Vì vậy, cần tránh thói làm việc quan liêu, sách nhiễu gây thiệt hại không những về kinh tế mà bên cạnh đó là những hậu quả xã hội nh do mất bạn hàng nên công nhân mất việc làm.
Để nâng cao trình độ chun mơn của cán bộ, cơng chức Hải quan, trớc hết, ngành cần tập trung lãnh đạo và bố trí kinh phí thỏa đáng cho đào tạo, đào tạo lại, bồi dỡng th- ờng xuyên đối với công chức, xây dựng quy hoạch đào tạo cán bộ, công chức ngành Hải quan theo các tiêu chuẩn ngạch
công chức và tiêu chuẩn bổ nhiệm, sử dụng cán bộ, công chức Hải quan.
Đồng thời cần tập trung hồn thiện hệ thống giáo trình giảng dạy tại trờng Cao đẳng Hải quan, hoàn thiện nội dung đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ Hải quan theo chuyên đề HS, GATT, KYOTO, sở hữu trí tuệ (TRIPS), xuất xứ hàng hóa (C/O), kiểm tra sau thông quan, kiểm sốt chống bn lậu, ngoại ngữ chuyên ngành Hải quan,v.v...
Về phơng thức đào tạo, cần nghiên cứu cải tiến để phù hợp với điều kiện thực tế của ngành, kết hợp giữa cử cán bộ đi đào tạo tại các trờng lớp chính quy với việc rèn luyện kỹ năng nghiệp vụ tại cơ sở, đơn vị công tác, coi trọng việc truyền đạt, hớng dẫn của cán bộ quản lý, cán bộ có kinh nghiệm lâu năm đối với cán bộ trẻ, mới vào ngành công tác.
Bên cạnh việc đào tạo, bồi dỡng cho cán bộ, cơng chức Hải quan, ngành chủ động có kế hoạch mở các lớp đào tạo, bồi dỡng cho các doanh nghiệp và các đối tợng liên quan khác đến làm thủ tục Hải quan về những nội dung cần thiết nh danh mục hài hịa mơ tả và mã hàng hóa (danh mục HS), về xác định trị giá Hải quan theo GATT, về công ớc KYOTO,v.v... để các đối tợng này nắm vững và tuân thủ đúng quy định của pháp luật, tạo thuận lợi cho ngành Hải quan trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ. Cơng tác này cần đợc thực hiện thờng xuyên để các doanh nghiệp làm thủ tục Hải quan nhanh chóng, đúng quy định, tránh gây ùn tắc làm thủ tục Hải quan.
Đi đơi với cơng tác nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức Hải quan, ngành Hải quan cần tăng cờng cơng tác chính trị, t tởng và quản lý cán bộ. Những công việc hàng ngày mà cán bộ, công chức Hải quan đảm nhiệm phải thờng xuyên tiếp xúc với tiền, hàng trong khi đời sống của đại đa số cán bộ nhân viên Hải quan cha cao. Do đó, trên thực tế cũng đã xảy ra một số tr- ờng hợp cán bộ Hải quan vụ lợi, bị lôi kéo nên đã thông đồng, tiếp tay cho doanh nghiệp trốn thuế, gian lận, gây thất thoát hàng ngàn tỷ đồng tiền thuế cho ngân sách Nhà nớc và hậu quả nặng nề cho nền sản xuất trong nớc. Công tác bồi dỡng, giáo dục t tởng của cán bộ Hải quan cần đợc đẩy mạnh hơn nữa, cụ thể nh sau:
Bồi dỡng kiến thức quản lý cho cán bộ lãnh đạo các cấp, phân công, phân cấp rõ ràng, cụ thể giữa các cấp quản lý, giao nhiệm vụ cụ thể cho từng cá nhân, xây dựng quy chế làm việc, quy chế phối hợp giữa các đơn vị thuộc Tổng cục, thờng xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện quy chế.
Coi trọng cơng tác giáo dục chính trị, t tởng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật, danh dự và trách nhiệm nghề nghiệp cho cán bộ, cơng chức Hải quan. Thờng xun tổ chức phê bình và tự phê bình, bảo vệ chính trị nội bộ, có phơng án phòng ngừa đối với các đơn vị, địa bàn, công việc trọng điểm. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra của Lãnh đạo các cấp trong ngành. Thực hiện quản lý cán bộ thông qua quản lý
công việc, xử lý nghiêm khắc hơn đối với các trờng hợp sai phạm, kịp thời khen thởng, động viên những nhân tố tích cực, những việc làm tốt. Tiến hành rà sốt, đánh giá đúng lực lợng, sắp xếp và điều chỉnh cán bộ cho hợp lý, đặc biệt ở các vị trí trọng yếu.
Phát động và duy trì thờng xuyên các phong trào thi đua yêu nớc với phơng thức và nội dung thiết thực, phù hợp với hoạt động thực tiễn của từng đơn vị. Phát huy vai trị của các tổ chức Đảng, đồn thể trong việc giáo dục, động viên Đảng viên, Đoàn viên hởng ứng, thực hiện các cam kết và hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao, phát hiện và nhân rộng các tập thể và cá nhân điển hình tiên tiến.