chấp tín dụng
1.4.1. Chiến lược cải cách tư pháp
Cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa luôn là nội dung được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm. Thời gian qua, hoạt động cải cách tư pháp đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Tổ chức bộ máy tòa án, viện kiểm sát, cơ quan bổ trợ tư pháp tiếp tục được kiện toàn; chất lượng hoạt động được nâng cao.
Chủ trương về cải cách tư pháp đã được đề ra trong các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng (lần thứ IX, X, XI, XII). Đặc biệt, ngày 02/6/2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 49-NQ/TW về Chiến lược CCTP đến năm 2020, trong đó xác định mục tiêu chiến lược là xây dựng nền tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, từng bước hiện đại, phục vụ nhân
dân, phụng sự Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm là hoạt động xét xử được tiến hành có hiệu quả và hiệu lực cao.
Cải cách tư pháp được triển khai theo 4 định hướng cơ bản: hồn thiện thể chế hình sự, dân sự, thủ tục tư pháp; cải cách tổ chức các cơ quan tư pháp và các thiết chế bổ trợ tư pháp mà trung tâm là tòa án và khâu đột phá là tăng cường tranh tụng dân chủ; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tư pháp, bổ trợ tư pháp, nhất là cán bộ có chức danh tư pháp; đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, giám sát của nhân dân đối với hoạt động tư pháp.
Nghị quyết số 49-NQ/TW được ban hành phù hợp với tinh thần Nghị quyết Đại hội IX của Đảng về phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN và xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, hội nhập quốc tế, nhất là sau khi Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới WTO, nhiều quy định cũ đã khơng cịn phù hợp.
Mặt khác, nhu cầu sử dụng vốn để đầu tư với quy mô lớn của các doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân ngày càng được tăng lên. Quy mô sản xuất cũng từ đó được định hình cụ thể và chun mơn hóa. Do vậy, những tranh chấp về hợp đồng mua bán, hợp đồng xuất nhập khẩu, hợp đồng tín dụng… là những tranh chấp nổi cộm hiện nay. Do vậy, chiến lược cải cách tư pháp hiện nay cũng cần phải thay đổi để đáp ứng được tình hình thực tế của nền kinh tế thị trường và hướng tới cuộc cách mạng công nghiệp 4.0.
1.4.2. Các nguyên tắc cơ bản của pháp luật tố tụng dân sự quy định để giải quyết các vụ án về Hợp đồng tín dụng các vụ án về Hợp đồng tín dụng
Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 có 23 nguyên tắc của pháp luật tố tụng dân sự, được quy định từ Điều 3 đến Điều 25 là các tư tưởng pháp lý chị đạo đạo đối với các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng dân sự.
Tuy nhiên khi giải quyết các vụ án dân sự nói chung và các vụ án tín dụng nói riêng, cần qn triệt một số nguyên tắc đặc trưng sau đây:
1.4.2.1. Quyền yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp (Điều 4 BLTTDS năm 2015) năm 2015)
Cơng lý, quyền con người, quyền cơng dân, lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân nếu bị xâm phạm thì đều có quyền khởi kiện u cầu TAND có thẩm quyền xem xét giải quyết. Đó khơng chỉ là quyền của cơ quan, tổ chức, cá nhân mà còn là nhiệm vụ của Tòa án. Tịa án khơng được từ chối giải quyết vụ việc dân sự vì lý do chưa có điều luật để áp dụng. Đây là một
quy định cụ thể hóa Hiến pháp 2013 về việc Tòa án thực hiện quyền tư pháp và Tịa án có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân. Nguyên tắc này cũng làm rõ thêm là vụ việc dân sự chưa có điều luật để áp dụng là vụ việc dân sự thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật dân sự nhưng tại thời điểm vụ việc dân sự đó phát sinh và cơ quan, tổ chức, cá nhân yêu cầu Tịa án giải quyết chưa có điều luật để áp dụng.
1.4.2.2. Quyền quyết định và tự định đoạt của đương sự (Điều 5 BLTTDS năm 2015)
Đây là một quyền quan trọng và là một nguyên tắc cơ bản của tố tụng dân sự. Sẽ khơng có quy trình tố tụng dân sự nếu như đương sự khơng tự mình quyết định việc khởi kiện, u cầu Tịa án có thẩm quyền giải quyết việc dân sự. Các đương sự có nhiều lựa chọn để quyết định dùng phương thức nào nhằm bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp của mình một cách tốt nhất. Nếu họ lựa chọn Tòa án hoặc vụ kiện chỉ thuộc thẩm quyền của Tịa án, thì sau khi đã quyết định khởi kiện hoặc yêu cầu theo thủ tục tố tụng dân sự, đương sự toàn quyền quyết định phạm vi khởi kiện hay u cầu đó, do đó Tịa án chỉ thụ lý giải quyết vụ việc dân sự khi có đơn khởi kiện, đơn yêu cầu của đương sự và chỉ giải quyết trong phạm vi đơn khởi kiện, đơn u cầu đó.
Trong q trình giải quyết vụ việc dân sự, đương sự có quyền chấm dứt, thay đổi yêu cầu của mình hoặc thỏa thuận với nhau một cách tự nguyện, không vi phạm điều cấm của luật và không trái đạo đức xã hội. Có nghĩa là đương sự chứ khơng phải ai khác có quyền tự định đoạt về số phận pháp lý của vụ việc dân sự. Đương sự có quyền dừng vụ kiện, rút yêu cầu, thay đổi yêu cầu, bổ sung yêu cầu, hòa giải với nhau bất cứ lúc nào nếu như họ hoàn tồn tự nguyện, khơng vi phạm điều cấm của luật và không trái với đạo đức xã hội. Tịa án có nhiệm vụ hướng dẫn và tạo điều kiện để bảo đảm cho đương sự thực hiện quyền quyết định và tự định đoạt của đương sự.
1.4.2.3. Cung cấp chứng cứ và chứng minh trong tố tụng dân sự (Điều 6 BLTTDS năm 2015) năm 2015)
Nội dung xuyên suốt của nguyên tắc này là thu thập, giao nộp (hay cung cấp) chứng cứ vừa là quyền vừa là nghĩa vụ của đương sự, cũng như mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện để yêu cầu bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khác nhằm chứng minh cho u cầu của mình là có căn cứ và hợp pháp.
Đương sự có quyền chủ động thu thập chứng cứ mọi lúc, mọi nơi, phù hợp với kế hoạch và điều kiện chủ quan của mình, khơng bị ràng buộc, thúc ép hay phải
tuân theo một chỉ đạo hay điều khiển của bất cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào. Đương sự chỉ có một sức ép duy nhất đó là nếu khơng chủ động thu thập được các chứng cứ một cách đầy đủ, khách quan thì có thể sẽ khơng chứng minh được u cầu của mình đề ra.
Sau khi đã chủ động thu thập chứng cứ thì đương sự có nghĩa vụ giao nộp chứng cứ cho Tòa án nhằm chứng minh cho yêu cầu của mình.
Trong trường hợp cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện, yêu cầu để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khác có quyền và nghĩa vụ thu thập, cung cấp chứng cứ, chứng minh như đương sự.
Tịa án có trách nhiệm hỗ trợ đương sự trong việc thu thập chứng cứ và chỉ tiến hành thu thập, xác minh chứng cứ trong những trường hợp do BLTTDS quy định. Các trường hợp mà Tịa án tiến hành tự mình thu thập, xác minh chứng cứ được quy định tại khoản 2 Điều 97 BLTTDS năm 2015.
1.4.2.4. Bảo đảm quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự (Điều 9 BLTTDS năm 2015) BLTTDS năm 2015)
Bảo đảm quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự là một nguyên tắc hiến định được quy định tại khoản 7 Điều 103 Hiến pháp 2013: “Quyền bào chữa của bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp của đương sự được bảo đảm”. Bảo đảm quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự là một trong những thể hiện sinh động và cụ thể của dân chủ trong tố tụng dân sự, phù hợp với tinh thần của Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020. Quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự là tổng hợp các quyền tố tụng dân sự, theo đó các đương sự có thể tự mình bảo vệ hoặc nhờ người khác bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp cho mình. Đây là quyền xuyên suốt trong cả quá trình tố tụng dân sự.
Tịa án có trách nhiệm bảo đảm cho đương sự thực hiện quyền bảo vệ của họ. Trong bất cứ trường hợp nào thì Tịa án cũng khơng được cản trở, can thiệp hay gây khó khăn trong việc đương sự mời luật sư hay người khác bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho mình.
Nhà nước có trách nhiệm bảo đảm trợ giúp pháp lý cho các đối tượng theo quy định của pháp luật để họ thực hiện quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp trước Tịa án. Khơng ai được hạn chế quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong tố tụng dân sự.
1.4.2.5. Hòa giải trong tố tụng dân sự (Điều 10 BLTTDS năm 2015)
Tịa án có trách nhiệm tiến hành hịa giải và tạo điều kiện thuận lợi để các đương sự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ việc dân sự theo quy định của BLTTDS.
Hịa giải là một thủ tục tố tụng, theo đó các đương sự tự nguyện thỏa thuận với nhau về phương thức giải quyết vụ án. Hòa giải vừa thể hiện được nguyên tắc quyết định, tự định đoạt của đương sự vừa thể hiện thiện chí của các bên muốn tự mình giải quyết vụ án mà không cần tới sự can thiệp của Tòa án. Đây là một thủ tục giúp các đương sự giải tỏa được tâm lý đối kháng, trong nhiều trường hợp sẽ tiếp tục hợp tác với nhau, tránh một bản án có tính chất quyền lực. Vì vậy, Tòa án phải tận dụng mọi cơ hội để tiến hành hòa giải, trong trường hợp các đương sự muốn thỏa thuận với nhau thì cũng tạo mọi điều kiện.
Với tư cách là một giai đoạn của tố tụng dân sự, hòa giải được Tòa án tiến hành trong giai đoạn chuẩn bị xét xử (Chương XIII: Thủ tục hòa giải và chuẩn bị xét xử của BLTTDS năm 2015) [41]. Tuy vậy trong các giai đoạn sau, pháp luật khơng cấm Tịa án chủ động hịa giải các đương sự hoặc các đương sự tự thỏa thuận với nhau. Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, đối với các vụ án Tòa án phải tiến hành hòa giải mà Tịa án khơng chủ động tiến hành hịa giải được xem là vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, bản án hoặc quyết định có thể bị kháng cáo, kháng nghị để xem xét lại theo thủ tục phục thẩm hoặc giám đốc thẩm.
1.4.3. Quyền tự do kinh doanh trong hợp đồng
Nhà nước ta xác định rằng bảo đảm quyền tự do kinh doanh của cá nhân, doanh nghiệp là yếu tố rất quan trọng đối với một nền kinh tế phát triển, đồng thời cũng là đảm bảo quyền con người. Trong xã hội hiện đại, quyền con người được đảm bảo, quyền tự do kinh doanh tại Việt Nam đã có nhiều bước tiến mạnh mẽ và được bảo vệ bằng khuôn khổ pháp lý. Từ bản hiến pháp đầu tiên của của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa 1946 là bản, tồn văn Hiến pháp khơng có điều nào quy định trực tiếp về quyền tự do kinh doanh, nhưng lại quy định rất rõ về những quyền cơ bản của công dân tại điều 6, điều 7 và điều 12 Hiến pháp năm 1946, với quy định như vậy thì kết quả kinh doanh của cơng dân được bảo vệ.
Quyền tự do kinh doanh và hoạt động của các thành phần kinh tế đã có sự thay đổi rất cơ bản từ Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 và Hiến pháp năm 2013.
Một bước tiến quan trọng nhất, có lẽ là khẳng định các thành phần kinh tế bình đẳng với nhau trong hoạt động tại Hiến pháp 2013, là bước đột phá mạnh mẽ hơn về quyền tự do kinh doanh và sự bình đẳng trong hoạt động kinh doanh giữa các thành phần kinh tế. Quyền tự do kinh doanh đã có một bước tiến mới, cởi mở với nguyên tắc: “Mọi ngư i có quyền tự do kinh doanh trong những ngành nghề mà
là: mọi người có quyền tự do kinh doanh; và giới hạn của quyền tự do đó là những gì luật cấm, nói khác đi, muốn cấm cái gì, thì Nhà nước phải quy định bằng luật.
Do vậy, quyền tự do kinh doanh của doanh nghiệp được thể hiện cụ thể trong các nội dung sau đây:
- Quyền tự do lựa chọn ngành nghề kinh doanh: Chủ đầu tư được chọn kinh
doanh các ngành nghề mà pháp luật không cấm, kinh doanh đơn ngành hoặc đa ngành, trong trường hợp những ngành nghề kinh doanh có điều kiện, chủ đầu tư được phép tiến hành sau khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện đó.
- Quyền tự do lựa chọn mơ hình kinh doanh: Chủ đầu tư được tự do quyết
định mức vốn đầu tư, nhưng phải đáp ứng quy định về vốn pháp định tối thiểu nếu kinh doanh một số ngành nghề nhất định như: kinh doanh vàng, dịch vụ tài chính, dịch vụ bảo vệ…
- Quyền tự do lựa chọn loại hình tổ chức kinh tế: Tùy thuộc vào số lượng
người đầu tư, phương thức, cách thức huy động vốn đầu tư mà chủ đầu tư có thể chọn một loại hình tổ chức kinh tế phù hợp để kinh doanh từ đơn giản như hộ kinh doanh, doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh đến phức tạp như công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần.
- Quyền tự do lựa chọn hình thức, cách thức huy động vốn: Chủ đầu tư quyết
định việc tăng vốn vay hay tăng vốn điều lệ; cách thức tăng vốn vay thông qua hợp đồng hay thông qua việc phát hành trái phiếu.
- Quyền tự do hợp đồng: Các chủ thể kinh doanh có quyền tự do lựa chọn
khách hàng, tự do đàm phán, thỏa thuận, thống nhất các điều khoản của hợp đồng, tự do thỏa thuận hình thức hay nội dung của hợp đồng.
- Quyền tự do lựa chọn hình thức, cách thức giải quyết tranh chấp: Các chủ
thể kinh doanh có quyền tự do quyết định cách thức giải quyết tranh chấp thương mại bằng thương lượng, hòa giải, tòa án hay trọng tài.
- Quyền tự do cạnh tranh lành mạnh: Nhà đầu tư được pháp luật bảo vệ nếu
có hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của mình.
Luật Doanh nghiệp năm 2014 và Luật Đầu tư năm 2014 đã được xây dựng với cách tiếp cận về quyền tự do kinh doanh theo hướng đơn giản hóa điều kiện, thủ tục cấp phép, dỡ bỏ hàng loạt hạn chế, bất cập của quy định cũ, mở rộng các nhóm quyền tự quyết của doanh nghiệp. Một điểm nổi bật là hướng tiếp cận mới liệt kê một số ngành nghề cấm kinh doanh, ngoài các ngành nghề này, mọi chủ thể đều có
quyền kinh doanh. Ngồi ra, đối với các ngành nghề kinh doanh có điều kiện, thì cần phải thống kê rõ ràng, minh bạch trong cùng một danh mục để các chủ thể biết để tuân thủ. Cụ thể, điều 7 về quyền của doanh nghiệp trong Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định rằng, doanh nghiệp được “tự do kinh doanh trong những ngành,
nghề mà luật không cấm” [38]. Để làm rõ hơn giới hạn cấm này, trong phụ lục 1 và
2, Luật Đầu tư năm 2014 còn liệt kê chi tiết danh mục chất ma túy, danh mục động,