- Tiờu chuẩn cấp đất gión dõn là khi gia đỡnh cú 3 cặp vợ chồng cựng
32. Điều 101 Luật Đất đai năm 2013.
tổng kết, đỏnh giỏ việc thi hành Luật Đất đai năm 2013 và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành. Bởi lẽ, qua thực tiễn ỏp dụng phỏp luật đất đai vào để giải quyết cỏc tranh chấp thừa kế QSDĐ mới phỏt hiện ra những điểm chưa phự hợp, những bất cập của phỏp luật về quản lý đất đai nhất là cụng tỏc đăng ký QSDĐ và cấp GCNQSDĐ.
Hoàn thiện chế định về thừa kế QSDĐ cần bảo đảm sự tương thớch, đồng bộ khụng chỉ với những định khỏc của Luật Đất đai mà cũn với cỏc quy định của BLDS năm 2015.
Hệ thống phỏp luật là một chỉnh thể thống nhất. Cỏc quy phạm phỏp luật cú mối quan hệ mật thiết, gắn bú tương tỏc với nhau. Phỏp luật về thừa kế QSDĐ cũng khụng phải là một trường hợp ngoại lệ. Thừa kế QSDĐ là một trường hợp cụ thể của thừa kế tài sản nờn thừa kế QSDĐ phải dựa trờn cỏc nguyờn tắc, điều kiện chung của thừa kế tài sản do BLDS năm 2015 quy định. Hơn nữa, nhà ở, cụng trỡnh xõy dựng và cỏc tài sản khỏc được hỡnh thành từ đất đai, gắn liền với đất đai trở thành một khối thống nhất khụng thể tỏch dời. Trờn thực tế việc chuyển nhượng, cho thuờ, tặng cho và thừa kế QSDĐ v.v... bao giờ cũng đi liền với nhà ở, cụng trỡnh xõy dựng và cỏc tài sản gắn liền với đất. Vỡ vậy, thừa kế QSDĐ khụng thể tỏch dời với thừa kế nhà ở, cụng trỡnh xõy dựng và cỏc tài sản khỏc gắn liền với đất. Việc thừa kế QSDĐ và tài sản gắn liền với đất liờn quan mật thiết đến việc xỏc định quyền sở hữu tài sản. Nờn chế định thừa kế QSDĐ cũn liờn quan chặt chẽ đến cỏc chế định về đăng ký đất đai, nhà ở, cụng trỡnh xõy dựng; chế định cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và cỏc tài sản khỏc gắn liền với đất; chế định về cụng chứng, chứng thực di chỳc thừa kế; chế định về đo vẽ, phõn chia nhà, đất theo di chỳc hoặc theo bản ỏn cú hiệu lực phỏp luật của TAND về giải quyết vụ ỏn về kiện chia di sản thừa kế nhà, đất v.v...
Thứ hai, hoàn thiện phỏp luật về thừa kế QSDĐ cần chỳ trọng xem xột
đến tớnh hợp lý của ỏn lệ; đến cỏc yếu tố hợp lý của quy tắc đạo đức, hương ước, quy ước, luật tục, phong tục, tập quỏn, truyền thống văn húa tốt đẹp của người dõn, của cộng đồng trong việc để thừa kế tài sản.
Hành vi của con người khụng chỉ bị điều chỉnh bởi phỏp luật mà cũn chịu sự tỏc động, ảnh hưởng mạnh mẽ của quy tắc đạo đức, hương ước, quy
ước, luật tục, phong tục, tập quỏn, truyền thống văn húa tốt đẹp… của cộng đồng. Nếu việc xõy dựng và thực thi phỏp luật núi chung và phỏp luật về thừa kế QSDĐ núi riờng mà khụng tớnh đến yếu tố truyền thống này thỡ chắc chắn khú đi vào cuộc sống, phỏt huy được tỏc dụng tớch cực. Do đú, hoàn thiện phỏp luật về thừa kế QSDĐ cần chỳ trọng xem xột đến tớnh hợp lý của ỏn lệ; đến cỏc yếu tố hợp lý của quy tắc đạo đức, hương ước, quy ước, luật tục, phong tục, tập quỏn, truyền thống văn húa tốt đẹp của người dõn, của cộng đồng trong việc để thừa kế tài sản.
3.3. Một số định hƣớng cơ bản nhằm nõng cao hiệu quả thực thi phỏp luật về thừa kế quyền sử dụng đất luật về thừa kế quyền sử dụng đất
Thứ nhất, đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật núi
chung và cỏc quy định về thừa kế QSDĐ núi riờng đến mọi tầng lớp nhõn dõn. Yờu cầu cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật đất đai được thực hiện kịp thời và rộng rói, hướng tới mọi người dõn đều nhận thức và nắm bắt đầy đủ, kịp thời nội dung cỏc quy định về thừa kế QSDĐ. Từ đú, khi thực hiện thừa kế QSDĐ, họ tuõn thủ đỳng cỏc trỡnh tự, thủ tục do phỏp luật quy định, khi phỏt sinh tranh chấp, mõu thuẫn về thừa kế QSDĐ, người dõn cú thể tự mỡnh hoặc tổ (ban) hũa giải ở mỗi địa phương cú thể hũa giải tút tại cơ sở, trỏnh ỏp lực về số lượng phải giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ tại TAND cỏc cấp.
Thứ hai, củng cố, kiện toàn chất lượng, năng lực đội ngũ cỏn bộ
chuyờn trỏch trong cụng tỏc quản lý đất đai tại cấp cơ sở. Đảm bảo thủ tục hành chớnh thụng thoỏng từ cấp quản lý đất đai thấp nhất giỳp người dõn nắm bắt và thực hiện cỏc quy định về đất đai. Bản thõn những cỏn bộ vừa thực hiện nhiệm vụ chuyờn mụn của cụng chức nhưng cũng là người trực tiếp hàng ngày tiếp xỳc, hướng dẫn, tuyờn truyền cỏc văn bản quy định về quản lý đất đai, về quyền và nghĩa vụ của chớnh người sử dụng đất và họ cũng là thành viờn của ban hũa giải tại xó, phường khi cú tranh chấp về đất đai;
Thứ ba, thường xuyờn kiểm tra, rà soỏt cỏc trường hợp cần phải đăng ký
đất đai (lần đầu hoặc biến động) theo quy định và đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ đi đụi với việc cải cỏch mạnh mẽ cỏc thủ tục về thực hiện thừa kế QSDĐ theo hướng đơn giản, cụng khai và minh bạch
QSDĐ hợp phỏp cho người sử dụng đất; đồng thời là cơ sở phỏp lý ban đầu để người sử dụng đất thực hiện cỏc quyền năng chuyển QSDĐ (trong đú cú quyền thừa kế QSDĐ). Tuy nhiờn, ở nhiều địa phương vẫn chưa đỏp ứng được nhu cầu cấp GCNQSDĐ của người dõn. Điều này gõy ra khú khăn cho người dõn khi thực hiện việc thừa kế QSDĐ núi riờng và cỏc giao dịch liờn quan đến QSDĐ núi chung.
Mặt khỏc, xỏc lập cơ chế đảm bảo tuõn thủ đỳng trỡnh tự, thủ tục để thừa kế QSDĐ được BLDS và phỏp luật đất đai quy định. Hơn nữa, cần cụng bố cụng khai thẩm quyền; quy trỡnh, thủ tục hành chớnh trong quản lý và sử dụng đất núi chung và quy trỡnh, thủ tục về thực hiện thừa kế QSDĐ núi riờng để người dõn được biết, thực hiện.
Thứ tư, giải quyết nhanh chúng, dứt điểm, khỏch quan, đỳng phỏp
luật cỏc khiếu nại, tố cỏo và tranh chấp về thừa kế QSDĐ nhằm bảo vệ quyền, lợi ớch chớnh đỏng cho người sử dụng đất và gúp phần duy trỡ sự ổn định chớnh trị - xó hội.
Đất đai luụn là vấn đề phức tạp và nhạy cảm; đặc biệt trong điều kiện kinh tế thị trường khi đất đai ngày càng trở lờn cú giỏ thỡ cỏc khiếu kiện, tranh chấp đất đai cú xu hướng gia tăng với tớnh chất rất phức tạp. Trong cỏc tranh chấp đất đai phỏt sinh thỡ tranh chấp, khiếu kiện về thừa kế QSDĐ chiếm số lượng đỏng kể; bởi đõy là những mõu thuẫn liờn quan đến lợi ớch kinh tế trực tiếp của người dõn. Nếu cỏc khiếu kiện, tranh chấp này khụng được giải quyết nhanh chúng, dứt điểm, khỏch quan, đỳng phỏp luật mà để dõy dưa kộo dài thỡ sẽ dẫn đến tỡnh trạng khiếu kiện vượt cấp hoặc gõy sứt mẻ nghiờm trọng mối quan hệ đoàn kết giữa cỏc thành viờn trong gia đỡnh; thậm chớ cú trường hợp cỏc bờn tranh chấp dõn sự chuyển húa thành hỡnh sự. Do đú để trỏnh cỏc xung đột phỏt triển theo chiều hướng xấu thỡ việc giải quyết nhanh chúng, dứt điểm, khỏch quan, cụng bằng và đỳng phỏp luật cỏc tranh chấp, khiếu kiện về thừa kế QSDĐ cú ý nghĩa rất quan trọng khụng những thỏo gỡ những bất đồng, mõu thuẫn, bảo vệ quyền lợi chớnh đỏng cho người sử dụng đất mà cũn gúp phần duy trỡ, củng cố mối quan hệ, tỡnh đoàn kết giữa cỏc thành viờn trong hộ gia đỡnh và làm cho người dõn tin tưởng vào sự nghiờm minh, khỏch quan của phỏp luật v.v...
Thứ sỏu: Khụng nờn giao cho TAND giải quyết tranh chấp loại đất
QSDĐ phải do cơ quan nhà nước được luật đất đai quy định cú chức năng quản lý đất đai giải quyết (do cơ quan này mới cú quyền “cấp” đất đú cho ai hoặc khụng cấp), tũa ỏn chỉ giải quyết tranh chấp về tài sản trờn đất, cụng sức cải tạo trờn loại đất này khi cú yờu cầu. Tựy từng trường hợp mà tũa ỏn cú thể chấp nhận cụng sức đú, nếu cơ quan quản lý cấp đất đú cho một trong đối tượng đang tranh chấp hoặc đối tượng khỏc thuộc diện chớnh sỏch v.v.., hoặc khụng chấp nhận cụng sức, thậm chớ phải bồi thường, khụi phục lại “nguyờn trạng” nếu cơ quan cú chức năng quản lý đất đai yờu cầu, vỡ đú là loại đất khụng được phộp khai thỏc, canh tỏc, vớ dụ đất rừng đặc dụng, phũng hộ33
.
3.4. Đề xuất những giải phỏp cho cỏc tỡnh huống trờn và cỏc vƣớng mắc tồn tại khỏc tồn tại khỏc
Khi thực tế giải quyết cỏc vụ ỏn tranh chấp thừa kế QSDĐ, Thẩm phỏn phải vận dụng linh hoạt và nhận định khi đỏnh giỏ cỏc chứng cứ, cụ thể với cỏc vướng mắc trờn thỡ giải quyết như sau: