Luật) đối chiếu với định hướng của Hiến phâp năm 2013 vă quy định của Luật Ban hănh văn bản quy phạm phâp luật (VBQPPL) năm 2008 hiện hănh.
1. Sự kết nối giữa Chương II với ChươngI của Dự thảo Luật I của Dự thảo Luật
Thơng thường, trong một đạo luật thì Chương I thường lă chương có những quy định chung, quy định những vấn đề quan trọng từ đối tượng, phạm vi điều chỉnh, giải thích từ ngữ, hănh vi bị nghiím cấm… vă đặc biệt lă điều khoản về nguyín tắccủa luật để lăm cơ sở, nền tảng vă kim chỉ nam cho câc điều khoản tiếp sau của văn bản luật.
Trong Dự thảo Luật năy, phần Chương II “Tổ chức đơn vị hănh chính”, cũng như câc chương tiếp theo (trừ Chương cuối “Điều khoản thi hănh”), phải quân triệt nội dung tinh thần của Chương I. Trước đó, về cơ bản, bản thđn Chương I phải chú ý quân
triệt vă cụ thể hóa câc quy định của Hiến phâp năm 2013. Theo logic như vậy, sự kết nối giữa Chương II vă Chương I của Dự thảo Luật đang có một số vấn đề sau đđy:
Thứ nhất, chiếu theo Điều 1 của Dự thảo Luật, nội dung Chương II của Dự thảo Luật lă phần quy định cụ thể đầu tiín của Dự thảo Luật, do đó Chương I cần dự liệu những vấn đề chung, mang tính nền tảng cho Chương II. Nhưng Chương I của Dự thảo Luật chỉ có 11 chữ trong đoạn đầu của khoản 1 Điều 1 (của cả 2 Phương ân) thỏa mên điều năy lă “Luật năy quy định về tổ chức đơn vị hănh chính”.
Quy định như vậy lă quâ khiím tốn, chưa hăm chứa đủ ý tứ, định hướng theo tinh
* ThS,GVC. Học viện Hănh chính quốc gia, NCS Trường Đại học Luật TP.Hồ Chí Minh.