II. THỰC TRẠNG VỀ THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ HƢU TRÍ Ở NƢỚC TA HIỆN NAY.
2. Tình hình chi trả cho chế độ h-u trí.
2.1. Số ng-ời h-ởng chế độ h-u trí ở Việt Nam
Qua 40 năm thực hiện chế độ chính sách BHXH và chế độ h-u trí, đến nay n-ớc ta có khoảng 1,3 triệu ng-ời đang h-ởng chế độ h-u trí và khoảng 0,37 triệu ng-ời h-ởng các chế độ mất sức, chế độ có bản chất t-ơng tự nh- nghỉ h-u. Đây là con số không nhỏ nếu ta so với tổng số ng-ời đang đóng BHXH hiện nay (khoảng trên 4 triệu ng-ời), điều này phải tính tốn đến sự cân bằng thu chi BHXH, nhất là chế độ h-u trí.
Ta thấy, qua thực tế thực hiện chế độ h-u trí giai đoạn 1985-1994 bộc lộ nhiều bất hợp lý. Nghị định 218/CP và NĐ 236/HĐBT đựoc thực thi trong một thời gian dài với nhiều hình thức quy đổi số năm công tác dẫn tới hàng năm NSNN phải chi trả cho số thời gian không thực của ng-ời về h-u là rất lớn. Sau Đại hội Đảng toàn quốc lần VI, nền kinh tế có sự chuyển dịch căn bản, với sự phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, các doanh nghiệp tự đi vào hạch toán độc lập lấy thu bù chi. Cùng với đó là Quyết định 176/HĐBT (9/1/1989) và QĐ 111/HĐBT (12/4/1991) ra đời về việc tinh giảm biên chế và sắp xếp lại lao động đối với CNVC Nhà n-ớc làm cho số l-ợng h-u tăng nhanh. Qua bảng số liệu sau ta thấy đ-ợc điều này.
Bảng số 5: Số ng-ời h-ởng chế độ h-u trí ( tính đến 31/12 hàng năm ) Năm Số ng-ời Tăng so với năm
tr-ớc(ng-ời) Tốc độ phát triển liên hoàn% 1985 399318 1986 425766 26448 106,62 1987 471001 45235 110,62 1988 549055 78054 116,57 1989 632130 83075 115,13 1990 760729 128589 120,34 1991 926240 165511 121,76 1992 1026000 99760 110,77 1993 1062000 36000 103,50 1994 1175000 113000 110,64
(Nguồn : BHXH Việt Nam)
Các năm trên có số ng-ời nghỉ h-u nhiều nhất là năm 1991 tăng cao nhất (121,76%), đây là do ảnh h-ởng của việc nghỉ h-u “non” nhiều. Bên cạnh đó, sự -ủan lý khơng chặt chẽ, ch-a thống nhất, đan xen lẫn lộn giữa các chính sách BHXH với đãi ngộ ng-ời có cơng với Cách Mạng của hệ thống BHXH dẫn đến số l-ợng về h-u lớn và tăng nhanh. Hơn nữa, với điều kiện đất n-ớc nh- hiện nay, điều này cịn làm lãng phí một nguồn nhân lực, làm mất ý nghĩa của BHXH.
Từ năm 1995, sau khi chính thức thành lập BHXH Việt Nam theo NĐ 19/CP và hình thành quỹ BHXH độc lập tập trung thì số ng-ời đ-ợc h-ởng chế độ h-u trí đ-ợc bàn giao cho BHXH Việt Nam la 1.185.936 ng-ời, trong đó h-u CNVC
là 1.024.967 ng-ời và h-u quân đội là 166.976 ng-ời. Kể từ đó đến nay, hàng năm số tăng qua các năm là khơng nhiều bởi theo thời gian thì đối t-ợng đ-ợc h-ởng cũng bị giảm do số ng-ời về h-u mất đi theo quy luật tự nhiên, chế độ chính sách thời lỳ này cũng đ-ợc thực hiện tốt hơn. Tuy vậy, ta có thể thấy đ-ợc tình hình duyệt mới số đối t-ợng đ-ợc h-ởng h-u trí qua các năm nh- sau:
Bảng số 6 : Tình hình duyệt mới số đối t-ợng đ-ợc h-ởng chế độ h-u trí hàng năm (đơn vị: ng-ời- tính đến 31/12)
Tiêu thức 1996 1997 1998 1999 2000 2001 H-u CNVC 12010 13727 16058 24058 29455 33213 H-u QĐ 2547 3603 3850 5131 4537 4607
( Nguồn: BHXH Việt Nam)
Qua bảng số liệu có thể thấy tốc độ gia tăng số đối t-ợng đ-ợc h-ởng chế độ h-u trí là nhanh kể từ ngày quỹ BHXH đ-ợc thành lập. Cũng từ năm 1995 do có sự tách riêng về đối t-ợng đ-ợc h-ởng chế độ h-u trí nên đối t-ợng này đ-ọc chia làm 2 loại. Loại thứ nhất, đó là những ng-ời nghỉ h-u tr-ớc 1/10/1995 số này sẽ do NSNN chi trả hàng năm. Cịn những ng-ời mà có đóng phí BHXH (hay phí bảo hiểm h-u trí) vào quỹ BHXH kể từ ngày 1/10/1995 sẽ do quỹ BHXH chi trả. Sở dĩ phải tách biệt hai loại đối t-ợng này là bởi vì nh- vậy mới bảo đảm đ-ợc cơ chế mới trong BHXH là có đóng mới đ-ợc h-ởng chế độ từ quỹ BHXH. Ta có thể thấy tình hình thực hiện cụ thể qua các năm nh- sau:
Bảng số 7 : Tổng hợp đối t-ợng h-ởng chế độ h-u trí (tính đến 31/12 hàng năm)
Năm H-u CNVC H-u QĐ
NSNN Quỹ BHXH NSNN Quỹ BHXH 1996 1006340 10789 164489 2492 1997 996235 24212 162572 5817 1998 979867 40258 160465 9205 1999 966291 64070 158231 13943 2000 951904 93270 155954 19194 2001 936679 116850 153375 22752 ( Nguồn : BHXH Việt Nam )