II. THỰC TRẠNG VỀ THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ HƢU TRÍ Ở NƢỚC TA HIỆN NAY.
3. Quản lý quỹ h-u trí
Quĩ BHXH nói chung và quĩ h-u trí nói riêng là kết quả của thu phí bảo hiểm từ các nguồn thu và thực hiện chi trả. Sự hình thành và tồn tại của quĩ này phụ thuộc vào qui định trong chính sách của BHXH và hiệu quả hoạt động của ngành BHXH ...Ở Việt Nam, chớnh sỏch BHXH đƣợc chia làm hai thời kỳ gắn với hai
giai đoạn phỏt triển kinh tế xó hội của đất nƣớc, vỡ thế quĩ BHXH hay quĩ hƣu trớ cũng bị ảnh hƣởng bởi yếu tố này.
3.1. Nguyờn tắc hỡnh thành và cõn đối quĩ.
Trong thời kỳ bao cấp, quĩ BHXH khụng cú sự tồn tại độc lập theo đỳng nghĩa của nú quĩ đƣợc coi nhƣ một bộ phận của NSNN đƣợc hỡnh thành từ:
- Đúng gúp của cỏc cơ quan, xớ nghiệp.
- NSNN
- Tiền ủng hộ, viện trợ.
Do vậy, nhiều nội dung và cỏc chức năng cơ bản của quĩ khụng đƣợc thực hiện đầy đủ. Trỏch nhiệm và nghĩa vụ nộp BHXH rất nhỏ so với chi. Trong giai đoạn 1969 đến 1995 thu chỉ bằng 15,97% so với chi và NSNN phải bỏ ra một khoản rất lớn để cấp bự, năm 1987 lờn tới 97,7%NSNN phải hỗ trợ.
Sang thời kỳ đổi mới (năm 1995) quĩ BHXH là qũi tài chớnh độc lập nằm ngoài NSNN , bao gồm:
- Đúng gúp chủ yếu của ngƣời lao động và chủ sử dụng lao động. - Cỏc khoản sinh lời từ việc sử dụng quĩ nhàn rỗi của BHXH. - Cỏc khoản thu khỏc.
Từ sự đổi mới đỳng đắn này, mà quĩ BHXH trong những năm vừa qua luụn
đƣợc quản lý và sử dụng đỳng mục tiờu đề ra. Hàng năm, số chi mới chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ so với tổng thu BHXH. Nguyờn nhõn là do số đối tƣợng đƣợc hƣởng hƣu từ quĩ BHXH vẫn cũn ớt hơn nhiều so với số ngƣời đang tham gia đúng gúp vào quĩ.Ta cú thể thấy đƣợc rừ tỡnh hỡnh thu và chi từ quỹ BHXH qua bảng số liệu sau:
Bảng số 11: Tỡnh hỡnh thu chi quỹ BHXH ( đơn vị : triệu đồng )
Tiờu thức 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Thu 2569733 3683859 3992604 4326702 5564078 6787899 Chi 383150 593524 751629 940350 1333908 1890515 % chi so với thu 14,19 16,11 18,83 21,73 24,07 27,86