I. KIẾN NGHỊ VỀ CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH.
4. Hoàn thiện cơ chế thu-chi BHXH.
Nội dung chủ yếu của cụng tỏc thu chi BHXH Việt Nam hiện nay là vấn đề hoàn thiện mức thu , chống nợ đọng phớ và hoàn thiện cơ chế quản lý chi BHXH . Trong tỡnh trạng mà quỹ BHXH vẫn luụn dƣ thừa, nếu chỳng ta chỉ nhỡn vào con số thuần tuý , bỏ qua việc xõu dựng chƣơng trỡnh dự bỏo tớnh toỏn, nhỡn vào tỡnh hỡnh quỹ trong tƣơng lai thỡ thật sự chỳng ta đó phạm phải một sai lầm lớn.
Tuy rằng , quỹ BHXH đang cũn số dƣ tƣơng đối lớn, song thực tế đú bắt nguồn từ yếu tố sõu xa là trong những năm qua BHXH Việt Nam mới chủ yếu
thực hiện cụng tỏc thu, số đối tƣợngtham gia tƣơng đối lớn và ngày càng tăng . Cụng tỏc chi của BHXH Việt Nam chỉ mới thực hiện với một số nhỏ trong số đối tƣợng này, phần lớn số đối tƣợng đƣợc hƣởng trợ cấp BHXH là những đối tƣợng đƣợc hƣởng trợ cấp từ trƣớc năm 1995 , số này thực tế vẫn do NSNN chi trả qua hệ thống BHXH , tuy nhiờn trong thời gian tới số đối tƣợng này sẽ giảm đi , số đối tƣợng mới đang tăng lờn đồng thời thời gian hƣởng mà họ cũng dài tƣơng ứng với tuổi thọ tăng cao. Theo tớnh toỏn mà chỳng ta cứ dữ nguyờn mức thu tỷ lệ hƣởng nhƣ hiện nay thỡ đền năm 2030 Việt Nam hoàn toàn mất khả năng chi trả. Nhƣ vậy phải chăng cần cú một sự cải thiện mới về mức đúng và cỏch tớnh toỏn mức hƣởng, điều kiện hƣởng vần đề này khụng phải là mới, nú đó đƣợc cỏc nhà chuyờn mụn , cỏc chuyờn gia bàn luận rất nhiều song vẫn chƣa đem lại lời giải thiột thực . Bởi vỡ, thực tế mức sống của ngƣời dõn Việt Nam là thấp thậm chớ nhiều đối tƣợng khụng giỏm tham gia bảo hiểm xó hội , nếu chỳng ta lõng mức đúng lờn thỡ lƣơng của họ khụng đủ đỏp ứng nhu cầu tối thiểu của cuộc sống. Nờn chăng chỳng ta thực hiện nõng cao một cỏch dần dần theo từng thang một. Nhƣ thế vẫn đảm bảo khả năng chi trả tạm thờicủa quĩ , đồng thời nú cũng phự hợp khả năng của ngƣời tham gia . Ngoài ra , để quĩ BHXH khụng cũn hiện tƣợng nợ đọng cũng là một biện phỏp cấp bỏch của BHXH . Khụng lõu nữa luật BHXH ra đời sẽ cú những điều chỉnh thớch hợp đối với những đối tƣợng chậm lộp BHXH , nợ đọng quỹ quỏ lõu, những đối tƣợng này cần cú những thiết chế đối xử cụng bằng nhƣ thờm phần lói và chịu phạt theo phần trăm số quĩ cũn nợ. 5 . Xõy dựng và hoàn thiện phƣơng ỏn thu để hỡnh thành quĩ hƣu trớ đủ
Hiện nay với việc thu BHXH và từ tổng số thu đú trớch trong đú phần dựng để chi trả cho chế độ hƣu trớ và cỏc chế độ khỏc liờn quan tới ngƣời về hƣu theo mụ hỡnh PAYGO đang dẫn dến nguy cơ thõm hụt nghiờm trọng quỹ BHXH , do vậy phải xõy dựmg một phƣơng ỏn mới về tạo giữ quỹ hƣu trớ.
Phƣơng ỏn mới đối với chế độ hƣu trớ trong tƣơng lai phải chuyển dẫn theo hƣớng đầu tƣ ứng trƣớc. Những điều kiện cơ bản để cú thể chuyển chế độ hƣu trớ ở nƣớc ta hiện nay từ phƣơng phỏp PAYGO sang phƣơng phỏp đầu tƣ ứng trƣớc đú là:
- Hệ thống kinh tế phải đƣợc tự do hoỏ ở một trỡnh độ nhất định, tự do hoỏ thƣơng mại và dần tiến tới xoỏ bỏ hàng vào thuế quan.
- Bỏ chế độ bao cấp và cỏc ƣu đói khỏc nhau mang tớnh phõn biệt giữa cỏc doanh nghiệp nhất là ƣu đói tớn dụng.
- Tăng cƣờng cơ sở hạ tầng của hệ thống tài chớnh tiền tệ, phỏt triển và hiện đại hoỏ hệ thống ngõn hàng.
- Đẩy nhanh qua trỡnh cổ phần hoỏ và phỏt triển kinh tế tƣ nhõn.
Cú nhƣ vậy mới cú thể đẩy mạnh đƣợc cỏc hoạt động kinh doanh, tăng nhu cầu vốn đàu tƣ và quĩ hƣu trớ mới đƣợc đầu tƣ cú hiệu quả.
Tuy nhiờn, đú phải là chuyển dần từng bƣớc cho thớch ứng, trỏnh những sỏo trộn quỏ lơn và gõy ra những phức tạp trong sử lý cỏc quan hệ và tƣơng quan hợp lý trong thực hiện chế độ hƣu trớ. Trong phƣơng ỏn này cần tớnh toỏn lại cỏc thụng số cú liờn quan trực tiếp đến sự hỡnh thành của quĩ đú là :
- Tỉ lệ đúng gúp
- Số năm tham gia đúng BHXH để hƣởng chế độ hƣu trớ. - Tuổi nghỉ hƣu hoặc số năm hƣởng chế độ hƣu trớ. - Lƣơng hƣu.